日前，山東臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃印發(fā)，該規劃指出，“十三五”以來(lái)，臨沂市新能源及可再生能源跨越發(fā)展。煤電、新能源和可再生能源、余熱余能發(fā)電裝機占比由85：11：4調整為56：41：3。新能源及可再生能源發(fā)電裝機由2015年底的52.7萬(wàn)千瓦增至408.8萬(wàn)千瓦，增長(cháng)617%，占全省可再生能源裝機9%。建成風(fēng)電場(chǎng)12個(gè)，裝機99.98萬(wàn)千瓦；建成光伏電站87899個(gè)、裝機257.1萬(wàn)千瓦，其中，分布式裝機220萬(wàn)千瓦，居全省首位；建成農林生物質(zhì)發(fā)電10個(gè)（含沼氣發(fā)電）、28萬(wàn)千瓦，建成垃圾焚燒發(fā)電9個(gè)、19.1萬(wàn)千瓦，裝機均居全省首位；建成小水電站13個(gè)、4.59萬(wàn)千瓦。詳情如下：

臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃

前 言

為深入貫徹習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，促進(jìn)“十四五”期間我市能源與經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，依據《山東省能源發(fā)展“十四五”規劃》，按照市委、市政府總體部署和《臨沂市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》精神，特制訂本規劃。

本規劃明確了我市能源發(fā)展的基礎形勢、指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，是指導我市能源發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。規劃編制基準年為2020年，規劃期限為2021-2025年。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行調整和修編。

目 錄

第一章 發(fā)展基礎和形勢

一、發(fā)展成效

二、發(fā)展形勢

第二章 總體要求和目標

一、指導思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標

四、遠景展望

第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

一、強化能源結構優(yōu)化調整

二、強化能源生產(chǎn)供應保障

三、強化能源改革創(chuàng )新驅動(dòng)

四、強化能源節約高效利用

五、強化能源民生服務(wù)保障

六、強化能源運行安全監管

第四章 環(huán)境影響評價(jià)

一、規劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)分析

二、環(huán)境影響減緩對策措施

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導

二、強化規劃引領(lǐng)

三、健全監督機制

四、完善要素保障

五、強化創(chuàng )新支撐

六、加大輿論宣傳

附圖1 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃區位分析圖

附圖2 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃清潔能源項目布局示意圖

附圖3 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃電網(wǎng)布局示意圖

附圖4 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃輸氣管網(wǎng)布局示意圖

附圖5 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃輸油管網(wǎng)布局示意圖

第一章 發(fā)展基礎和形勢

一、發(fā)展成效

“十三五”以來(lái)，我市大力推進(jìn)能源發(fā)展，大力提高能源保障能力，積極轉變能源發(fā)展方式，在能源結構調整、能源消費強度和總量控制、清潔化利用等方面取得了顯著(zhù)成效。能源生產(chǎn)消費結構逐步向清潔化轉變，煤炭占能源消費比重和單位GDP能耗持續下降，能效水平不斷提升。全市能源消費量由2015年的2424.8萬(wàn)噸標準煤，逐步增加至2020年的2675.4萬(wàn)噸標準煤。煤炭消費量由2015年的2565.2萬(wàn)噸降低至2020年的2030.4萬(wàn)噸，一次能源生產(chǎn)量約220萬(wàn)噸標準煤，占全省1.6%。

能源結構優(yōu)化調整明顯加速。煤電發(fā)電量、清潔能源發(fā)電量、市外電量占全社會(huì )用電量的比重由2015年的58.5：5.5：36優(yōu)化到48.3：12.5：39.2。煤品消費量占能源消費總量的比重、煤電裝機占電力總裝機比重實(shí)現“雙80”到“雙50”的重大轉變。煤炭煤電去產(chǎn)能成效明顯，全市關(guān)閉退出煤礦5處，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能86萬(wàn)噸，產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下煤礦實(shí)現全部退出；關(guān)停淘汰小火電機組13臺，裝機14.5萬(wàn)千瓦，超額完成省下達的關(guān)停任務(wù)。

新能源及可再生能源跨越發(fā)展。煤電、新能源和可再生能源、余熱余能發(fā)電裝機占比由85：11：4調整為56：41：3。新能源及可再生能源發(fā)電裝機由2015年底的52.7萬(wàn)千瓦增至408.8萬(wàn)千瓦，增長(cháng)617%，占全省可再生能源裝機9%。建成風(fēng)電場(chǎng)12個(gè)，裝機99.98萬(wàn)千瓦；建成光伏電站87899個(gè)、裝機257.1萬(wàn)千瓦，其中，分布式裝機220萬(wàn)千瓦，居全省首位；建成農林生物質(zhì)發(fā)電10個(gè)（含沼氣發(fā)電）、28萬(wàn)千瓦，建成垃圾焚燒發(fā)電9個(gè)、19.1萬(wàn)千瓦，裝機均居全省首位；建成小水電站13個(gè)、4.59萬(wàn)千瓦。

煤炭生產(chǎn)供應保持連續穩定。煤炭生產(chǎn)平穩，2020年2家煤礦產(chǎn)煤47.3萬(wàn)噸，銷(xiāo)售渠道暢通，產(chǎn)銷(xiāo)保持平衡。煤炭應急儲備較為充足，22家在運煤電企業(yè)未出現斷供情形，電力生產(chǎn)保持平穩。全市儲備能力2萬(wàn)噸以上煤場(chǎng)19家，靜態(tài)儲備能力128.8萬(wàn)噸，年吞吐量1180萬(wàn)噸，其中，政府可調用煤場(chǎng)儲備能力56.2萬(wàn)噸。散煤污染治理成效顯著(zhù)，散煤消費量逐年降低，2020-2021年供暖季推廣清潔煤用戶(hù)77.6萬(wàn)戶(hù)、清潔煤49萬(wàn)噸、節能環(huán)保爐具51357臺，全市425家備案散煤網(wǎng)點(diǎn)正常經(jīng)營(yíng)399家，存煤能夠滿(mǎn)足群眾日常用煤需求。

電力電網(wǎng)保障能力顯著(zhù)增強。確保電力供給，力源熱電等大型煤電機組建成投運，電力總裝機989.7萬(wàn)千瓦，較2015年底增加94%，占全省電力裝機6.22%。用電峰谷調節能力增強，電力系統運行安全穩定，120萬(wàn)千瓦沂蒙抽水蓄能電站建設持續推進(jìn)，累計完成投資42.7億元，占總投資58%。市縣一體全力建設“最好的電網(wǎng)”，建成投運35千伏及以上變電站（換流站）49座，變電（換流）容量和線(xiàn)路長(cháng)度分別新增3008萬(wàn)千伏安、2884公里，總量達到2015年的2.1倍、1.4倍。特高壓建設取得豐碩成果，“兩交兩直”工程提前建成投運，臨沂電網(wǎng)邁入特高壓新時(shí)代，接受外電能力達到800萬(wàn)千瓦。主網(wǎng)架更加堅強可靠，“兩縱兩橫”500千伏網(wǎng)架初具雛形，建成投運500千伏蘭陵站、沂南站，結束僅有1座500千伏變電站供電的歷史，各縣區全部實(shí)現2座及以上220千伏變電站供電。配電網(wǎng)取得長(cháng)足發(fā)展，110千伏、35千伏電網(wǎng)形成鏈式、雙輻射為主的網(wǎng)架結構。10千伏線(xiàn)路聯(lián)絡(luò )率、N-1通過(guò)率分別達到85.7%、79.4%，較2015年分別提升41.67個(gè)、44.02個(gè)百分點(diǎn)。電網(wǎng)網(wǎng)架結構日益優(yōu)化、供電安全水平顯著(zhù)提高，形成適應各類(lèi)電源、用戶(hù)靈活接入的堅強智能電網(wǎng)。

油氣供應保障水平逐步強化。強化油氣輸入供應，日濮洛原油、青寧線(xiàn)天然氣管道建成，中俄東線(xiàn)、山東環(huán)網(wǎng)南干線(xiàn)、日照港至京博等油氣管道建設穩步推進(jìn)，山東環(huán)網(wǎng)東干線(xiàn)、董家口至沂水至淄博、日照港至沂水清沂山等管道前期工作全面展開(kāi)。全市建成備案管理保護長(cháng)輸油氣管道3條，未竣工驗收4條，在建和擬建5條。協(xié)調上游氣源保障，運營(yíng)氣源管線(xiàn)3條，多方拓展天然氣供應，日供氣量達510萬(wàn)立方米。天然氣消費穩步增長(cháng)，全市2020年天然氣消費量達到16.6億方米（不含液化天然氣），其中，工業(yè)用氣占比超過(guò)80%，民生用氣供應保障持續保持穩定。扎實(shí)推進(jìn)儲氣能力建設，超額完成政府儲氣年度目標。天然氣管道實(shí)現“鎮鎮通”，提高了燃氣管網(wǎng)在市域范圍內的覆蓋度。

能源節約和科技水平穩步提升。加大全市能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和設備推介力度，推廣205項能源領(lǐng)域的新裝備、新設備、新技術(shù)。征集103位專(zhuān)家人才，建立能源科技專(zhuān)家庫，3項技術(shù)產(chǎn)品納入省重點(diǎn)目錄。建成啟用臨沂市能源大數據中心，開(kāi)展數據融合、共享共建，探索能源信息化、數字化發(fā)展“臨沂路徑”。推動(dòng)臨港智慧能源園區、高鐵片區綜合智慧能源項目、奧體中心綜合智慧能源項目、蔚藍新型農業(yè)智慧能源示范園區等多個(gè)園區項目規劃實(shí)施。指導建設能源節約示范項目147個(gè)，年可實(shí)現節能量7.5萬(wàn)噸標準煤，先后獲得省資金支持6814萬(wàn)元。搭建政銀企合作平臺，征集綠色信貸項目16個(gè)，融資需求31億元。跟蹤加油站和成品油煉化企業(yè)油品升級，確保供應國VI標準車(chē)用汽柴油。氫能產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，沂星公司建設2000輛氫燃料電池客車(chē)及10000套氫燃料電池模塊項目正在推進(jìn)，奧德集團加氫站建設完成對接，依托路運港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園建設氫能物流示范基地，列為省氫能產(chǎn)業(yè)重大示范試點(diǎn)項目。

能源惠民利民工程成效突出。深化“一次辦好”改革，實(shí)施簡(jiǎn)化獲得電力專(zhuān)項行動(dòng)，連續出臺11項支持性政策文件，省內率先實(shí)現電子證照信息共享和房電聯(lián)合過(guò)戶(hù)，首批實(shí)現工程建設項目信息功能應用；優(yōu)化電力外線(xiàn)工程行政許可審批流程，實(shí)行告知承諾備案制，提供全程代辦服務(wù)；“網(wǎng)上國網(wǎng)”全面接入政府“網(wǎng)上辦”平臺，“網(wǎng)上辦、零證辦、一鏈辦”成為新常態(tài)。發(fā)布提升“獲得電力”十項措施，推行“陽(yáng)光業(yè)擴”，提供項目制管理專(zhuān)班化服務(wù)，完成送電503.4萬(wàn)千伏安，10千伏辦電環(huán)節、辦理時(shí)長(cháng)分別壓降56%、67%，全面實(shí)施“三省”“三零”“三免”服務(wù)，累計節省企業(yè)投資6.1億元，順利完成6批工商業(yè)電價(jià)調整任務(wù)，累計為客戶(hù)減負42.5億元。聯(lián)合16部門(mén)出臺《規范加強充電設施運營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，安排獎補資金328萬(wàn)元，全市建成充電基礎設施6809個(gè)、充電服務(wù)示范居民小區4個(gè)。積極推進(jìn)清潔取暖，全市城市（縣城）清潔取暖面積達到1.49億平方米，農村地區完成清潔取暖33.27萬(wàn)戶(hù)，其中，燃煤集中供暖12064萬(wàn)平方米，天然氣1030萬(wàn)平方米（分戶(hù)式8.5萬(wàn)戶(hù)、950萬(wàn)平方米），電1258萬(wàn)平方米（分戶(hù)式7.6萬(wàn)戶(hù)、818萬(wàn)平方米），地熱206萬(wàn)平方米、生物質(zhì)580萬(wàn)平方米（分戶(hù)式6.9萬(wàn)戶(hù)、580萬(wàn)平方米），工業(yè)余熱取暖1550萬(wàn)平方米。提前一年完成農網(wǎng)改造升級任務(wù)，投資13.19億元，通電機井7252眼，通動(dòng)力電280個(gè)村，完成894個(gè)省定貧困村和535個(gè)小城鎮（中心村）電網(wǎng)改造升級，供電可靠率由99.895%提升到99.9303%，綜合電壓合格率由99.867%提升到99.91%，居全省前列。統籌推進(jìn)電能替代工程，推進(jìn)沂南、費縣等地40套大中型電烤煙設備建設項目，打造蘭陵校園“直飲水”電能替代示范工程，推動(dòng)建成豐源新區空氣源熱泵供暖、沂州水泥集團皮帶廊等典型示范工程，完成“煤改電”相關(guān)配套電網(wǎng)新建改造任務(wù)，不斷提高電能替代技術(shù)覆蓋領(lǐng)域和應用范圍。

光伏發(fā)電助力脫貧致富。實(shí)施納入國家補助目錄光伏扶貧項目4批、1745個(gè)、32.7萬(wàn)千瓦，惠及貧困戶(hù)9萬(wàn)余戶(hù)，占全省近1/3，累計結算電費及補貼近12億元，為沂蒙老區留下了脫貧攻堅搬不走的“陽(yáng)光銀行”和撤不走的“藍色工作隊”。依托光伏扶貧設立治安、保潔等公益崗位，吸納4萬(wàn)余弱勞動(dòng)能力貧困人口就業(yè)，讓貧困戶(hù)自食其力，獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。引導支持臨沂財金集團發(fā)揮資金技術(shù)等優(yōu)勢，堅持整體規劃、科學(xué)布局、試點(diǎn)先行、適度推廣的原則，構建項目實(shí)施“六個(gè)統一”模式（統一查勘選址、申請備案、招標實(shí)施、驗收并網(wǎng)、補貼結算、運營(yíng)維護），利用農戶(hù)屋頂建設分布式光伏，累計投資9.15億元，推動(dòng)21.9萬(wàn)千瓦分布式光伏項目在8個(gè)縣1218個(gè)村落地，年可發(fā)電3億千瓦時(shí)，可帶動(dòng)村集體增收1902萬(wàn)元、農戶(hù)增收1160萬(wàn)元，走出了一條光伏助力鄉村振興的新路子。

能源行業(yè)安全生產(chǎn)持續平穩。嚴格落實(shí)部門(mén)行業(yè)監管、縣區屬地管理和企業(yè)主體責任，制定完善煤礦和電力、油氣管道安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )工作規則，建立能源重點(diǎn)企業(yè)包保責任制，轄區監管電力生產(chǎn)、長(cháng)輸油氣管道、煤礦企業(yè)全部實(shí)現安全生產(chǎn)。部署“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)集中整治、拉網(wǎng)式大排查和三年專(zhuān)項整治等行動(dòng)，開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)和三方評估，強化隱患排查整治，按照“五落實(shí)”要求確保隱患問(wèn)題清零見(jiàn)底，能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持平穩向好。嚴格應急值守，修訂完善行業(yè)應急預案，組織開(kāi)展應急演練，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)值班值守、領(lǐng)導帶班和外出報告制度，重點(diǎn)時(shí)段行業(yè)安全生產(chǎn)日報告。安泰能源被評為一級安全生產(chǎn)標準化煤礦。

注：市外來(lái)電占比是指市外來(lái)電與全社會(huì )用電量之比。

二、發(fā)展形勢

（一）面臨形勢

1. 能源供需總體寬松，安全保障要求高

隨著(zhù)我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，單位GDP能耗逐漸降低，“十四五”期間我國能源消費總量年均增長(cháng)速度將低于“十三五”期間，預計年均增長(cháng)2%左右，能源需求總體將進(jìn)入增長(cháng)飽和階段；能源資源開(kāi)發(fā)技術(shù)能力的穩步提升，可再生能源成本快速下降、利用水平加速增長(cháng)，能源多元化供應體系逐步建立，能源市場(chǎng)總體供過(guò)于求，供需形勢相對寬松。但當前全球能源供需格局發(fā)生深刻調整，主要發(fā)達國家能源需求增長(cháng)趨緩，能源消費中心向亞洲新型經(jīng)濟體轉移，同時(shí)，全球地緣政治關(guān)系以及煤油氣等能源資源外部供應存在不確定性，特別是新冠疫情爆發(fā)后，能源戰略博弈不斷升級，能源供應外部環(huán)境更加復雜，能源安全保障上升至事關(guān)全局的戰略高度。

2. 節能減排壓力巨大，低碳轉型要求高

2020年，習近平總書(shū)記提出“碳中和、碳達峰”目標，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取于2060年前實(shí)現碳中和。我國作為全球能源消費和碳排放的第一大國，能源供給結構和消費模式亟待轉型，需竭力控制化石能源消費占比。山東省作為全國能源消費第一大省，提出積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，堅決遏制“兩高一資”項目盲目發(fā)展，實(shí)施可再生能源倍增工程，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。隨著(zhù)我市華盛江泉2×35萬(wàn)千瓦煤電、臨港精品鋼基地等一批重大耗能項目投產(chǎn)，能耗“雙控”、二氧化碳、污染物排放等壓力增大，我市能源轉型高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰。

3. 能源創(chuàng )新催生動(dòng)力，體制人才要求高

當前，能源科技創(chuàng )新異?；钴S，新興能源技術(shù)日趨成熟，光伏等可再生能源發(fā)電成本逐步降低，氫能、大型儲能、碳捕捉及封存等技術(shù)成果明顯。能源技術(shù)創(chuàng )新催生能源系統與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)多種能源資源和各種生產(chǎn)、消費形式協(xié)同發(fā)展，能源大數據、綜合智慧能源、合同能源管理、智能電網(wǎng)、增量配電試點(diǎn)、風(fēng)光火儲、光伏+制氫等新型能源應用場(chǎng)景頻現，能源發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日益豐富。這對能源人才技術(shù)、體制機制方面都提出了更高的要求，也為我市新能源技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)發(fā)利用也帶來(lái)了前所未有的機遇。

4. 區域政策疊加利好，能源合作要求高

國家層面，隨著(zhù)新發(fā)展格局的構建，能源資源的跨區域調配、市場(chǎng)化配置將更加靈活開(kāi)放。省級層面，要求在生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，率先探索有利于全國構建新發(fā)展格局的有效路徑；同時(shí)推進(jìn)與沿黃區域基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。從我市來(lái)看，各種積極因素加速集聚，區域發(fā)展利好戰略相互疊加，北接京津冀，南鄰長(cháng)三角，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區、魯南經(jīng)濟圈為我市高質(zhì)量發(fā)展賦予難得機遇；新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展、“一帶一路”綜合試驗區、商貿服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區、全國整縣推進(jìn)分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)、生物質(zhì)應用重點(diǎn)縣等政策集成優(yōu)勢明顯；4條特高壓建成穩定投運，中俄東線(xiàn)、山東環(huán)網(wǎng)南干線(xiàn)、東干線(xiàn)等多條油氣管道重大項目加快建設，我市具備建設區域能源互聯(lián)互通樞紐、打造區域能源中心的基礎條件。同時(shí)，跨區域合作領(lǐng)域更為寬廣、合作內容將更為深入、合作渠道更為通暢，對區域間政府及企業(yè)層面的能源合作提出了更高的要求。

（二）存在問(wèn)題

1. 能源安全保障面臨挑戰

能源供給對外依存度高。全市能源綜合生產(chǎn)能力僅為220萬(wàn)噸標準煤，煤炭、石油、天然氣主要依靠外部調入。至2020年底，接納外電能力達到800萬(wàn)千瓦，年接納外電入臨電量占全社會(huì )用電量近40%。本地2家煤礦產(chǎn)能僅65萬(wàn)噸，年實(shí)際產(chǎn)量不超過(guò)50萬(wàn)噸且以外銷(xiāo)為主，“十四五”期間還將關(guān)停1家。隨著(zhù)“煤改氣”“煤改電”的推進(jìn)和鋼鐵基地建設，還將大幅拉高能源消費需求，加大能源供給對外依存度。天然氣缺乏主力輸氣管線(xiàn)支撐，中俄東線(xiàn)、山東環(huán)網(wǎng)等主力管線(xiàn)建設面臨拆遷、改線(xiàn)等多重問(wèn)題，推進(jìn)較為緩慢，尚未形成輸氣能力，更對能源供給安全提出了挑戰。油庫搬遷推進(jìn)相對緩慢，綜合供能服務(wù)站建設步伐和傳統站點(diǎn)轉型升級步伐有待提速?，F有能源基礎設施水平和供應保障能力不能充分滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的充足優(yōu)質(zhì)能源需求。

能源消納調節能力差。天然氣儲氣調峰設施建設嚴重滯后，只能靠租賃方式完成儲氣能力目標任務(wù)。電網(wǎng)500千伏“兩縱兩橫”骨干網(wǎng)架尚未完全成型，沂蒙抽蓄尚未完全投產(chǎn)，局部區域電網(wǎng)供電能力有待進(jìn)一步提升。隨著(zhù)可再生能源大量接入，以及需求側峰谷差、季節差加大，部分區域、部分時(shí)段電力、電煤、天然氣等供應保障壓力較大，能源運行調節結構性矛盾愈加突出，極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件也暴露出能源系統靈活性調節不足。

能源安全生產(chǎn)壓力大。煤礦、電力、油氣管道行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性強，外加承接充電基礎設施、儲能電站等新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管，專(zhuān)業(yè)人員相對缺乏，基層安全監管執法力量不足；煤礦井型較小，安全基礎相對薄弱，人才引進(jìn)困難；電力安全監管存在有事無(wú)權、有責無(wú)權的問(wèn)題；管道領(lǐng)域存在第三方施工不規范的問(wèn)題。

2. 能源結構調整任務(wù)艱巨

以煤為主的能源格局仍將長(cháng)期存在，能源消費需求旺盛，能耗指標相對緊張，非化石能源占比偏低。2020年，全市煤品消費占比59.2%，石油消費占比7.9%，非化石能源消費占比僅為5.8%。煤電裝機比重達55.5%，發(fā)電比重達79.4%。30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組關(guān)停整合壓力大，按照計劃，“十四五”期間，需全面關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦以下煤電機組，煤電整合壓減與民生供熱、工業(yè)供汽需求存在較為突出的矛盾。

高耗能行業(yè)占比高，加大對能源的依賴(lài)程度。2020年，規上工業(yè)中六大高耗能行業(yè)能源消費量占規上工業(yè)的比重達75.3%，高耗能行業(yè)工業(yè)增加值能耗水平約為工業(yè)平均水平的兩倍。經(jīng)測算，高耗能行業(yè)能耗每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)規上工業(yè)能耗增長(cháng)約0.76個(gè)百分點(diǎn)，而其增加值增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，只拉動(dòng)規上工業(yè)增加值增長(cháng)約0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“十三五”治理成果顯著(zhù)，“十四五”節能較大壓力?！笆濉币詠?lái)，臨沂市深入推進(jìn)大氣污染防治，嚴格落實(shí)省政府下達的焦化去產(chǎn)能等任務(wù)，積極破解“工業(yè)圍城”困局，中心城區鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥等重污染企業(yè)全面依法關(guān)停、轉產(chǎn)或者搬遷。至2020年底，納入規上統計的關(guān)停、搬遷企業(yè)能耗總量比“十三五”初期約減少500萬(wàn)噸，2020年能耗總量基數偏低。初步統計，“十四五”擬投產(chǎn)的18個(gè)重點(diǎn)項目，合計年耗能達391.3萬(wàn)噸標煤，年耗煤458萬(wàn)噸，投產(chǎn)后將拉動(dòng)能耗總量和煤炭消費大幅增長(cháng)。另外，“碳達峰、碳中和”戰略目標給能源消費“雙控”目標任務(wù)和煤炭消費總量控制帶來(lái)巨大壓力。

3. 能源改革創(chuàng )新任重道遠

能源價(jià)格和市場(chǎng)化改革有待深化，天然氣、電力仍然采用資源計劃配置、政府定價(jià)為主、管網(wǎng)統一管理的模式，既能保障能源供應安全又能靈活反映市場(chǎng)供需變化、資源稀缺程度、環(huán)境保護支出的價(jià)格機制和管理體制尚未形成。能源綠色清潔替代任務(wù)艱巨，能源消費的環(huán)境承載能力接近上限，散煤治理面廣量大，農村清潔取暖推進(jìn)壓力大。我市運輸結構汽運為主，柴油物流車(chē)較多，燃油私家車(chē)逐年增多，新能源汽車(chē)全面加速推廣應用需要破題；煉化企業(yè)油品運輸均為汽運，管道建設滯后。能源行業(yè)科技裝備水平有待提升，在能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)應用上相對不足，與發(fā)達地區和改革創(chuàng )新要求仍有差距，新技術(shù)應用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，氫能、儲能、新能源汽車(chē)等新業(yè)態(tài)的推廣應用場(chǎng)景較少，相關(guān)配套設施建設相對滯后。行業(yè)整體實(shí)力不強，發(fā)電等應用類(lèi)項目多，裝備制造、技術(shù)研發(fā)類(lèi)項目少，缺乏龍頭企業(yè)，專(zhuān)業(yè)人才、核心技術(shù)、創(chuàng )新能力和研發(fā)平臺不足，綜合能源服務(wù)水平不高，高集中度、布局合理和功能完善的能源產(chǎn)業(yè)園區、集群尚未形成。能源數字信息化存在短板，已建設的能源大數據中心及相關(guān)管理平臺系統仍需進(jìn)一步完善，節能管理精準精細數字化程度有待提升。能源管理體制亟需改革完善。管理體制存在與能源發(fā)展新形勢不適應的情形，能源智慧化治理水平不夠，能源管理統籌協(xié)調機制有待健全，基層能源管理機構和力量有待實(shí)化強化，能源統計監測體系仍需完善。

第二章 總體要求和目標

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略和“碳達峰、碳中和”目標要求，深入貫徹落實(shí)省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法和“十二個(gè)著(zhù)力”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦深化臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”轉變和實(shí)施現代化強市“八大戰略”，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側結構性改革為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新和體制改革為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)能源質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”，加快構建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng )新的現代能源體系，為推動(dòng)臨沂實(shí)現“走在前、進(jìn)位次、提水平”提供堅強可靠的能源支撐。

二、基本原則

1. 結構調優(yōu)，綠色發(fā)展。落實(shí)綠色發(fā)展理念，調整優(yōu)化能源結構和產(chǎn)業(yè)布局，嚴控煤電發(fā)展，規范風(fēng)電發(fā)展，不斷壯大光伏、生物質(zhì)、地熱等清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高天然氣消費利用水平，推進(jìn)電能等清潔能源替代，提高非化石能源消費比重，推動(dòng)綠色能源生產(chǎn)生活消費方式轉變，提升能源清潔低碳利用和行業(yè)環(huán)保水平。開(kāi)展“光伏”“綠色村鎮”“零碳”等綠色發(fā)展試點(diǎn)示范建設，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色清潔低碳能源發(fā)展。

2.多元互補，高效發(fā)展。堅持節能優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展理念，完善能源消費總量和強度“雙控”機制，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節節能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)節能技術(shù)裝備推廣應用，推動(dòng)生產(chǎn)生活節能方式變革和能源節約高效利用。統籌煤電油氣和新能源可再生能源協(xié)調發(fā)展，推廣綜合智慧能源服務(wù)，提高能源綜合利用效率和智慧信息化水平，實(shí)現能源多元互補、協(xié)同高效。

3.供需保障，安全發(fā)展。圍繞區域能源平衡布局，堅持從供需兩側發(fā)力，加強抽水蓄能、骨干電網(wǎng)、長(cháng)輸油氣管道等重大能源基礎設施規劃建設，構建多元能源供應渠道，健全完善煤電油氣等能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，強化能源應急體系和能力建設，加強能源行業(yè)安全監管，持續提升能源供應保障、綜合生產(chǎn)、新能源消納和本質(zhì)安全水平，筑牢堅強能源安全保供底線(xiàn)。

4. 改革驅動(dòng)，創(chuàng )新發(fā)展。深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，持續優(yōu)化能源發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快能源技術(shù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新研發(fā)和推廣應用。破解能源高質(zhì)量發(fā)展瓶頸壁壘，優(yōu)化能源要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)理順能源價(jià)格機制，調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，提高能源公共服務(wù)便利化水平。堅持數字賦能，推動(dòng)能源與大數據等技術(shù)融合發(fā)展，提升能源數字化智慧化水平。做優(yōu)能源大數據中心品質(zhì)，探索能源研究院和能源集團組建事宜，建立與高質(zhì)量發(fā)展匹配的能源治理機制，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現代化。

三、發(fā)展目標

1. 總量目標。規劃至2025年，預計能源消費總量控制在3000萬(wàn)噸標煤左右，年均增長(cháng)約2.3%，煤炭消費總量完成省下達的壓減目標任務(wù)；能源綜合生產(chǎn)能力達到220萬(wàn)噸標煤以上；全社會(huì )用電量控制在715億千瓦時(shí)左右，年均增長(cháng)7.4%；電力裝機總量達到1400萬(wàn)千瓦左右，年均增長(cháng)7.2%，其中，新能源及可再生能源裝機（含抽水蓄能）達到820萬(wàn)千瓦。

2. 結構目標。煤炭消費量占能源消費總量的比重完成省下達的目標任務(wù)；非化石能源消費占比提升到13%左右；可再生能源發(fā)電量占比提高到30%左右；煤電、清潔能源、市外電量占全社會(huì )用電量的比重由48.3：12.5：39.2優(yōu)化到45：20：35。完成國家和省下達的非水可再生能源消納權重任務(wù)。

3. 效率目標。完成國家和省下達的單位地區生產(chǎn)總值能耗降低目標。

4. 生態(tài)目標。完成國家和省下達的單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標。

5. 民生目標。煤電油氣運供應保障水平顯著(zhù)提升，能源公共服務(wù)水平顯著(zhù)提高，實(shí)現基本用能服務(wù)便利化，城鄉居民人均生活用電水平差距顯著(zhù)縮小，清潔取暖取得明顯成效，人均年生活用能達到500千克標煤左右。

四、遠景展望

展望到2035年，能源結構深度優(yōu)化調整，能源供應保障能力顯著(zhù)增強，能源生產(chǎn)消費方式根本性轉變，清潔能源成為能源供應主體，非化石能源占能源消費比重比力爭達到30%左右?；窘ǔ梢孕履茉礊橹鞯男滦碗娏ο到y，新能源及可再生能源等清潔能源發(fā)電占全社會(huì )用電比重超過(guò)1/3，煤電發(fā)電占全社會(huì )用電比重降到1/3以下?；茉磳?shí)現清潔高效利用，能源行業(yè)清潔低碳水平、綜合利用效率、智慧治理能力、科技創(chuàng )新體系、本質(zhì)安全建設達到國內先進(jìn)水平，碳排放達峰后穩中有降，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧共生，基本建成清潔低碳、安全高效、智慧綜合的現代能源體系，為在革命老區中率先實(shí)現現代化強市建設任務(wù)提供堅強可靠能源保障。

注：1.其他能源消費是指外電中化石能源電量；

2.[ ]內為累計值；

3.煤炭、效率、生態(tài)三項約束性指標，按照山東省“十四五”分解任務(wù)落實(shí)。

第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

一、強化能源結構優(yōu)化調整

大力實(shí)施“三增兩減”工程，聚焦可再生能源、外電入臨和天然氣消費做加法，推動(dòng)實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，突出煤炭、煤電兩大行業(yè)做減法，堅決淘汰違規低質(zhì)落后產(chǎn)能，實(shí)現能源消費增量主要由清潔能源供給、電力消費增量主要由清潔電力供應。

（一）開(kāi)展新能源及可再生能源倍增行動(dòng)

大力推廣光伏發(fā)電應用，規范有序推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，科學(xué)開(kāi)發(fā)地熱資源，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元協(xié)同發(fā)展，不斷提升可再生能源裝機比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄電站）發(fā)電裝機達到820萬(wàn)千瓦。

1. 光伏發(fā)電。堅持集散并舉、融合發(fā)展，大力發(fā)展光伏發(fā)電。開(kāi)展全市光伏重點(diǎn)縣區、鄉鎮、園區建設，加強正面引導，促進(jìn)分布式光伏與建筑設施融合發(fā)展，推動(dòng)光伏全面走進(jìn)園區企業(yè)、走進(jìn)公共機構、走進(jìn)萬(wàn)家屋頂，重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)屋頂光伏建設，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏應用樣板。大力推廣光伏建筑一體化應用，支持新建廠(chǎng)房同步設計安裝分布式光伏發(fā)電系統；鼓勵由市內國有平臺建設一批同步安裝光伏的標準化廠(chǎng)房，采取平臺+園區+企業(yè)廠(chǎng)房等模式，推動(dòng)區域連片規?；_(kāi)發(fā)。指導沂水等縣區加快推動(dòng)整縣規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，盡快形成可復制、可推廣的“臨沂開(kāi)發(fā)模式”。鼓勵支持農光互補、漁光互補、光伏+等綜合利用項目建設，創(chuàng )新利用農村集體未利用地作價(jià)入股、利益共享機制。到2025年，光伏發(fā)電裝機達到520萬(wàn)千瓦。

順應太陽(yáng)能光熱應用規模大、溫度高、熱源多、功能全、領(lǐng)域廣的發(fā)展趨勢，培育多層次、多維度、多元化市場(chǎng)需求，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱利用由生活熱水向供熱制冷擴展、由單機銷(xiāo)售向工程服務(wù)擴展、由民用建筑向工業(yè)、農林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)擴展、由低溫應用向中高溫應用擴展。加快推進(jìn)太陽(yáng)能供熱制冷技術(shù)應用發(fā)展，擴大太陽(yáng)能光熱技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域應用規模，促進(jìn)太陽(yáng)能與其他能源互補應用、融合發(fā)展。

專(zhuān)欄3 光伏重點(diǎn)工程

1.沂水黃山鋪鎮200兆瓦農光互補項目；

2.沂南縣依汶鎮片區40兆瓦光伏發(fā)電項目；

3.羅莊華盛江泉500兆瓦光伏一期100兆瓦農光互補項目；

4.國家能源費縣發(fā)電有限公司25.5兆瓦廠(chǎng)區光伏項目；

5.費縣華能光儲5萬(wàn)千瓦新能源項目；

6.平邑中陽(yáng)鄭城二期20兆瓦光伏發(fā)電項目；

7.恒源蘭陵智造小鎮50兆瓦分布式光伏發(fā)電項目；

8.蘭陵棠林工業(yè)園30兆瓦屋頂分布式光伏項目；

9蘭陵石膏礦塌陷區綜合治理光伏項目；

10.沂水楊莊100兆瓦農光互補項目；

11.臨沭縣臨沂光大光伏新能源有限公司5.99兆瓦分布式光伏發(fā)電項目；

12.臨沂市財金集團分布式光伏助力鄉村振興項目；

13.城投力諾新能源分布式光伏項目

14.河東區山東華業(yè)表面科技生態(tài)園區13兆瓦光伏發(fā)電項目；

15.臨港區奧德集團智慧能源項目；

16.莒南縣新材料產(chǎn)業(yè)園20兆瓦屋頂分布式光伏項目；

17.沂水、河東、郯城、高新、蘭陵、平邑整縣分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目。

2. 風(fēng)電。按照“科學(xué)論證，合理布局，因地制宜”的開(kāi)發(fā)原則，堅持風(fēng)電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機統一，堅守生態(tài)和環(huán)保兩條底線(xiàn)，統籌考慮全市風(fēng)力資源、交通運輸、基本農田、自然保護區、電網(wǎng)接入等影響因素，在落實(shí)好環(huán)境保護、水土保持和植被恢復等措施的基礎上，積極穩妥推進(jìn)存量風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設。到2025年，風(fēng)力發(fā)電裝機力爭達到120萬(wàn)千瓦左右。

專(zhuān)欄4 風(fēng)電重點(diǎn)工程

1.臨沭龍源三期7.65萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目；

2.臨沭華瑞5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目；

3.蘭陵縣中聯(lián)水泥3萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目；

4.金璽泰一期4.8萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項目；

5.沂水盛榮楊莊鎮峨山4.98萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項目。

3. 生物質(zhì)能應用。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌全市木業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、垃圾等生物質(zhì)資源稟賦，在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節能、經(jīng)濟適用的前提下，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，適當建設污泥摻燒耦合發(fā)電項目，鼓勵現有農林生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)實(shí)施供熱、供冷改造，推進(jìn)大型燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設，合理解決城鄉生活垃圾和農林廢棄物處置問(wèn)題。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用，科學(xué)規劃布局生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷(xiāo)售基地，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式，推進(jìn)費縣生物質(zhì)應用重點(diǎn)縣發(fā)展。推廣生物質(zhì)成型燃料+環(huán)保爐具清潔取暖模式，支持生物質(zhì)天然氣示范建設，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機達到55萬(wàn)千瓦左右，生物質(zhì)天然氣日產(chǎn)量5萬(wàn)立方米以上。

專(zhuān)欄5 生物質(zhì)重點(diǎn)工程

（一）農林生物質(zhì)

1.國能臨沂生物40兆瓦農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；

2.沂南縣30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；

3.沂水大地玉米20兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；

4.郯城長(cháng)青能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目（擴建）；

5.費縣生物能源化綜合利用二期30兆瓦項目；

6.費縣上源熱電煤改生物質(zhì)發(fā)電項目；

7.沂水長(cháng)青能源擴建生物質(zhì)二期20兆瓦項目；

8.沂南依汶鎮川發(fā)中恒沼氣發(fā)電項目；

9.蘭陵棠林工業(yè)園生物質(zhì)清潔取暖項目。

10.臨沭縣青云鎮生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

（二）垃圾焚燒

1.蘭陵縣15兆瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項目；

2.臨沭縣光大國際臨沭環(huán)保能源9兆瓦垃圾焚燒發(fā)電項目；

3.蘭山區中節能（臨沂）環(huán)保能源有限公司第二垃圾焚燒發(fā)電項目；

4.蘭山區中節能（臨沂）環(huán)保能源35兆瓦第二垃圾發(fā)電項目二期擴建項目；

5.光大國際費縣環(huán)保能源發(fā)電項目（二期）；

6.平邑天楹垃圾發(fā)電項目；

7.蒙陰縣偉明環(huán)?？萍加邢薰纠l(fā)電項目。

（三）有機廢棄物資源化利用

1.沂水縣諸葛鎮區域能源中心項目；

2.沂水縣許家湖鎮區域能源中心項目；

3.沂水縣楊莊區域能源中心項目；

4.沂水縣夏蔚鎮區域能源中心項目；

5.沂水縣沙溝鎮區域能源中心項目；

6.沂水縣龍家圈鎮區域能源中心項目。

4. 地熱能開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)利用地熱資源，采取政府引導、市場(chǎng)運作方式，以“資源清楚、利用高效、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、傳承文化、持續利用”為標準，統籌發(fā)展布局，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，加大地熱資源勘查評價(jià)力度，破解地熱能開(kāi)發(fā)利用瓶頸制約，積極穩妥、規范有序推進(jìn)地熱能持續開(kāi)發(fā)利用，提高淺層地溫能資源在能源消費結構中的比例，不斷提升我市“中國溫泉之城”建設水平，持續在全國“中國溫泉之鄉（城、都）”建設中保持前列。支持鼓勵在大型公共建筑、商業(yè)綜合體等有冷、熱需求的場(chǎng)所發(fā)展淺層地熱能取暖制冷；在河東、沂南、沂水、郯城等地熱資源相對豐富的地區，積極推動(dòng)水熱型地熱能綜合梯級利用，建設示范帶動(dòng)工程。到2025年，全市地熱能供暖面積達到300萬(wàn)平方米。

專(zhuān)欄6 地熱開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程

1.臨沂奧體中心綜合能源利用項目；

2.高鐵片區綜合能源利用項目；

3.松山溫泉小鎮；

4.觀(guān)唐溫泉小鎮（博物館）。

5. 核能應用。積極探索核能開(kāi)發(fā)利用，秉承“嚴慎細實(shí)”核安全理念，結合國家核能發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，積極穩妥謀劃推進(jìn)核電項目前期有關(guān)工作。跟蹤國外內陸上核能綜合利用小堆等技術(shù)研發(fā)和示范情況，開(kāi)展先進(jìn)成熟、經(jīng)濟可行的技術(shù)方案研究。結合煤炭消費壓減和清潔供暖需要，穩妥開(kāi)展核能小堆論證、選址等前期工作，適時(shí)推動(dòng)示范項目落地實(shí)施。

6. 抽水蓄能及小水電。按照生態(tài)環(huán)保要求，合理有序開(kāi)發(fā)水能，強化水電站生態(tài)流量管理，持續推進(jìn)老舊水電站更新和技術(shù)改造，嚴格規范控制小水電發(fā)展。加快推動(dòng)120萬(wàn)千瓦沂蒙抽水蓄能電站建設，力爭2022年底前全部機組建成投運。啟動(dòng)新一輪抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃，科學(xué)研究論證蒙陰縣華皮嶺、費縣大田莊、平邑縣蒙山等抽水蓄能資源站點(diǎn)項目選址，因地制宜實(shí)施以安全、環(huán)保為目標的抽水蓄能電站建設，力爭1個(gè)項目納入國家重大規劃布局盤(pán)子，并啟動(dòng)項目前期工作?？茖W(xué)研究論證沂河及沭河分布式抽水蓄能項目。到2025年，全市抽水蓄能及小水電保持在124萬(wàn)千瓦左右。

專(zhuān)欄7 水能開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程

1.費縣120萬(wàn)千瓦沂蒙抽水蓄能電站項目；

2.蒙陰縣抽水蓄能電站項目（納入國家盤(pán)子）。

（二）穩步提升天然氣消費比重

擴展完善城市燃氣管網(wǎng)，完善城鎮燃氣公共服務(wù)體系，擴大終端用戶(hù)范圍，加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設施使用天然氣，優(yōu)先保障居民生活用氣，不斷提高工福用氣比重。統籌氣源供應、熱負荷需求及環(huán)境容量等，有序布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在產(chǎn)業(yè)園區、旅游區、商業(yè)設施、公共機構等場(chǎng)所，因地制宜推廣應用冷、熱、電天然氣分布式能源系統。加快城中村、棚戶(hù)區天然氣設施建設改造，實(shí)現中心城區管道天然氣全覆蓋。加快推動(dòng)天然氣管道向農村地區延伸，科學(xué)有序推動(dòng)“煤改氣”有關(guān)工作。鼓勵使用CNG、LNG等方式實(shí)現管道無(wú)法通達區域的天然氣供應。積極支持因地制宜使用天然氣或沼氣、生物天然氣等清潔能源替代散煤。到2025年，力爭落地大型天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目1個(gè)。

專(zhuān)欄8 天然氣利用重點(diǎn)工程

1.河東區臨沂市城發(fā)能源有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目（謀劃）；

2.臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目（謀劃）；

3.山東奧德圣凱能源有限公司二期項目；

4.費縣中石油新時(shí)代能源有限公司分布式能源項目。

（三）持續壓減煤炭煤電產(chǎn)能

堅決落實(shí)省委、省政府“三個(gè)堅決”部署要求，實(shí)施煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能退出行動(dòng)計劃，嚴格執行綜合標準，依法依規退出煤炭煤電低質(zhì)落后產(chǎn)能，持續優(yōu)化產(chǎn)能結構。到2025年，煤炭產(chǎn)能控制在35萬(wàn)噸，煤電裝機控制在500萬(wàn)千瓦以?xún)取?/span>

煤炭去產(chǎn)能。有序退出產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年臨礦集團株柏煤礦，優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)格局。到2025年，至多保留煤礦1家，產(chǎn)能35萬(wàn)噸。

煤電去產(chǎn)能。優(yōu)化煤電裝機結構，堅持“上大壓小、減量替代、以熱定電、環(huán)保優(yōu)先”，在確保電力、熱力接續穩定供應的前提下，大力推進(jìn)單機容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機組關(guān)停整合，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）基本完成關(guān)停整合；全面淘汰中溫中壓及以下參數或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效煤電機組，確因熱力無(wú)法接續無(wú)法關(guān)停的機組實(shí)施技術(shù)改造。

專(zhuān)欄9 煤炭煤電重點(diǎn)工程

1.郯城株柏煤礦關(guān)閉退出項目；

2.蘭山、羅莊、郯城、沂水、平邑、蒙陰、莒南、臨沭等縣區煤電機組關(guān)停項目。

二、強化能源生產(chǎn)供應保障

主動(dòng)融入新發(fā)展格局，充分利用市內市外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩定市內能源生產(chǎn)，拓展引入市外煤電油氣熱等資源，完善能源設施布局和輸送網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化多元能源供應格局，持續增強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)能力，加快構建安全穩定可靠的現代化能源供應保障體系。

（一）穩定煤炭供應保障

優(yōu)化市內生產(chǎn)布局。加強規劃引導，有序安全推動(dòng)株柏煤礦關(guān)閉退出，適時(shí)研究煤礦全部退出事宜。持續優(yōu)化煤礦生產(chǎn)，推動(dòng)機械化智能化改造，保持煤炭產(chǎn)量穩定?！笆奈濉蹦?，全市煤炭年產(chǎn)量保持在25萬(wàn)噸左右。

加強煤炭對外合作。加強與山西、陜西、內蒙古、新疆等地區煤炭交流合作，鞏固強化原有渠道，積極拓展新渠道，多方合力保障煤炭供應。鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)拓寬進(jìn)口渠道，開(kāi)辟新增煤源，加大進(jìn)口煤采購力度，為煤炭供應提供有效補充。加強煤炭運輸能力，依托近海臨港和交通樞紐優(yōu)勢，優(yōu)化和完善現有煤炭?jì)\設施，深挖鐵路、公路等中轉和調運系統效率潛力，推進(jìn)“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設，暢通煤炭供應渠道，提升“外煤入臨”通道能力。

提高煤炭?jì)淠芰?。依托鐵路通道，按照省級統一部署，適時(shí)謀劃推進(jìn)煤炭應急儲備基地建設。鼓勵企業(yè)建設區域性煤炭物流園區，支持打造省市級煤炭交易中心。嚴格落實(shí)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、主要耗煤企業(yè)最低庫存制度，構建以企業(yè)儲備為主、物流庫存為輔、政府儲備為補充的煤炭?jì)潴w系。落實(shí)電煤保供主體責任，支持煤電企業(yè)通過(guò)簽訂中長(cháng)期合同、建立儲備基地、實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭?jì)浜献鳈C制，形成互利共贏(yíng)、長(cháng)期穩定的供需合作關(guān)系。加強日常調度督導，強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好電煤運輸、儲存等保障工作，多措并舉幫助煤電企業(yè)拓展貨源、增加運力，千方百計保障電廠(chǎng)用煤需求。

（二）增強油氣供應保障

完善油氣傳輸網(wǎng)絡(luò )。加快天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)、支線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，構建干線(xiàn)互聯(lián)互通輸氣格局，提升天然氣供應能力。完成中俄東線(xiàn)、山東環(huán)網(wǎng)天然氣南干線(xiàn)、東干線(xiàn)、中石油昆侖等天然氣管道臨沂段、日照至沂水、日照港至京博、董家口至沂水至淄博等輸油管道臨沂段工程建設，提升管道油氣供應保障能力。改造提升中原輸氣管道、魯皖成品油等老舊管道，增強管道安全傳輸能力和智能化工作水平。積極推動(dòng)魯南經(jīng)濟圈油氣設施一體化發(fā)展，形成市際管道互聯(lián)互通、資源互供互保的儲運一體化，保障供應安全?？茖W(xué)布局分輸站和閥室，合理增加天然氣入口，建設重點(diǎn)用氣項目專(zhuān)用支線(xiàn)，形成多氣源供氣網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步完善區域輸配管網(wǎng)，推動(dòng)建立市級天然氣運營(yíng)管理平臺，提高互聯(lián)互通和資源調配能力。到2025年，天然氣長(cháng)輸管道達到600公里、油品管道達到500公里，清沂山石化實(shí)現管道運輸。

加快油氣儲備建設。統籌燃氣管網(wǎng)、應急調峰儲氣設施、儲氣庫建設并實(shí)現互聯(lián)互通，提高應急保障能力。建設臨港開(kāi)發(fā)區LNG天然氣儲備基地，合理布局城投富海等LNG儲配站，優(yōu)先在管網(wǎng)未覆蓋的區域建設LNG供氣設施。構建以?xún)饣貫橹?、城燃企業(yè)LNG為輔，其他儲備方式為補充的天然氣儲備體系。進(jìn)一步優(yōu)化加油站規劃布局，保障城鄉居民生產(chǎn)生活用油配送供給。加強成品油領(lǐng)域安全監管，開(kāi)展成品油市場(chǎng)綜合整治。壓實(shí)各主體儲氣責任，以集中建設為主，結合購買(mǎi)、租賃儲氣設施或購買(mǎi)儲氣服務(wù)等方式履行儲氣責任，完成政府和城燃企業(yè)天然氣儲氣任務(wù)（政府達到平均3天用氣量、城鎮燃氣企業(yè)達到不低于年用氣量5%的儲氣能力）。建立健全天然氣供需預測和監測預警機制，及時(shí)對可能出現的供需不平衡問(wèn)題作出判斷，科學(xué)組織天然氣供應，制訂天然氣供應應急保障預案，堅決落實(shí)民生用氣保供責任。加快推動(dòng)油庫搬遷及管網(wǎng)改造，不斷提升成品油供應保障能力。

加強油氣對外合作。加強與中石油、中石化和中海油等上游企業(yè)戰略合作，擴大上游油氣調入規模，重點(diǎn)保障供暖季天然氣用氣需求。妥善應對市場(chǎng)形勢變化，保持天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)銜接有序、供應穩定。創(chuàng )新油氣管網(wǎng)第三方運營(yíng)機制，扎實(shí)推動(dòng)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放。整合提升城鎮燃氣企業(yè)，積極參與國際油氣合作，加大海外LNG資源引進(jìn)，加強與上海石油天然氣交易中心合作，保障本地LNG資源供應。到2025年，新增管道氣供應10億立方米。

專(zhuān)欄10 天然氣重點(diǎn)工程

1.中俄東線(xiàn)天然氣管道臨沂段；

2.山東環(huán)網(wǎng)南干線(xiàn)天然氣管道臨沂段；

3.山東環(huán)網(wǎng)東干線(xiàn)天然氣管道臨沂段；

4.奧德沂南至蒙陰高壓燃氣管道；

5.中石油昆侖濟寧日照天然氣互聯(lián)互通項目；

6.中石油昆侖中俄東線(xiàn)天然氣連接管道項目；

7.中石化山東環(huán)網(wǎng)天然氣連接管道項目；

8.日照港至京博輸油管道；

9.董家口至沂水至淄博輸油管道；

10.清沂山日照至沂水輸油管道；

11.泗水至沂水天然氣管道；

12.中石化河東油庫搬遷及配套管道改線(xiàn)項目；

13.臨港LNG調峰儲備中心項目；

14.城投富海臨沂市LNG儲氣調峰工程LNG罐箱堆場(chǎng)項目；

15.華潤燃氣天然氣儲備站工程。

（三）強化電力供應保障

強化煤電托底保障。有序推動(dòng)續建項目建設，科學(xué)確定投產(chǎn)時(shí)序。嚴格按照熱電聯(lián)產(chǎn)規劃，堅持減容量、減煤量替代原則，嚴格控制煤電新上項目。推動(dòng)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務(wù)的基礎性調節性電源轉變。嚴格執行煤電煤耗、能耗、安全和環(huán)保排放等標準，推進(jìn)煤電機組升級改造和靈活性改造，擴大30萬(wàn)千瓦及以上熱電機組供熱范圍，推進(jìn)長(cháng)遠距離供暖供汽工程，不斷提升煤電機組電網(wǎng)調峰能力。

專(zhuān)欄11 燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)重點(diǎn)項目

1.華盛江泉2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目；

2.青援食品上大壓小綜合能效提升改造項目；

3.臨沭縣上大壓小供熱能力提升項目。

加強電力對外合作。深化與“外電入魯”送端省份及周邊地市電力戰略合作，推動(dòng)簽訂跨區域長(cháng)期購售電協(xié)議。堅持高效利用存量和高質(zhì)量發(fā)展增量相結合，持續提高外電入臨中省外來(lái)電電量，提升既有通道送電能力，推進(jìn)過(guò)境特高壓交流工程建設。到2025年，接納外電入臨中省外來(lái)電電量達到100億千瓦時(shí)以上，可再生能源發(fā)電量占全市發(fā)電量比例達到30%，既有通道利用小時(shí)數提高到4500小時(shí)以上，接納外電能力達到1500萬(wàn)千瓦。

完善電力輸配網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化變電站布局，完善負荷中心環(huán)網(wǎng)，加強通道間銜接，滿(mǎn)足電源送出和負荷增量需求。重點(diǎn)圍繞500kV電網(wǎng)布局和蘭山、河東、沂水、蘭陵等區域發(fā)展，合理增加220kV變電站布點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化220kV網(wǎng)架結構，持續提升區域供電能力。規劃新建500千伏變電站2座，擴建3座，新增變電總容量7000兆伏安，建成“兩橫兩縱”500千伏目標網(wǎng)架，新建220千伏變電站20座，改擴建8座，新建110千伏變電站83座。到2025年，電網(wǎng)建成500千伏變電站5座，總容量15000兆伏安，220千伏變電站59座，變電總容量突破20000兆伏安，110千伏變電站240座，變電總容量超過(guò)24000兆伏安，各縣區基本實(shí)現3座及以上220千伏變電站供電，配電網(wǎng)供電能力大幅提升，網(wǎng)架結構更加合理，建成“五片區多環(huán)網(wǎng)”堅強網(wǎng)架，220kV電網(wǎng)實(shí)現適度超前發(fā)展、均衡發(fā)展。電能質(zhì)量和供電可靠性進(jìn)一步提高，城鄉供電服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現高、中、低各電壓層級間協(xié)調配合，基本建成適應各類(lèi)電源、分布式能源及用能設施靈活接入的配電網(wǎng)。

提升電力調節能力。推動(dòng)構建以新能源為主體的新型電力系統，加快沂蒙抽水蓄能電站建設。全面實(shí)施煤電機組靈活性改造，適度發(fā)展天然氣調峰電站，鼓勵電網(wǎng)側、電源側和用戶(hù)側的儲能推廣應用，提升需求側響應能力，建立源網(wǎng)荷儲靈活高效、協(xié)調互動(dòng)的電力運行體系。增強高密度可再生能源接入消納能力，加快多元融合高彈性電網(wǎng)建設。建立和完善負備用共享機制，在外電大送時(shí)段，通過(guò)低谷電力置換，維持調峰平衡。

專(zhuān)欄12 電網(wǎng)建設重點(diǎn)項目

1.特高壓工程：泉城~微山湖1000kV交流線(xiàn)路工程（過(guò)境）；

2.500kV工程：沭河、臨西（臨沂Ⅵ）500kV輸變電工程；沂南（智圣）、沭河、蘭陵等500kV主變擴建工程；沂蒙抽蓄送出、智圣-沭河-巨峰等500kV線(xiàn)路工程；

3.220kV工程：祊河、七里溝、東環(huán)、雄安路、靈泉、羽山、三義（北嶺）、甘霖（相?。?、界湖、杏林（郯中）、濱河、張屋、開(kāi)發(fā)區、閔子、東蒙（顓臾）、湖北、石嵐、龍王、泇河、汶河等220kV輸變電工程；相公、尚巖、孝河、啟陽(yáng)、梓河、東環(huán)、靈泉等220kV主變擴建工程；臨西（臨沂Ⅵ）送出、七里溝-城南線(xiàn)路、京滬二線(xiàn)湖頭牽引站、京滬二線(xiàn)蘭陵?yáng)|牽引站、濟萊臨孟良崮牽引站等220kV線(xiàn)路工程；沈泉220kV改造工程；

4.110kV工程：張屯、旺山（劉莊）、武陽(yáng)、龍莊、黃浦、資邱、東城（葛莊）、岸堤、崇安、長(cháng)春路、石林、相邸、興明、井店、福山、馬頭、閔家、永盛、赤草坡、管仲、坪東、棠林、白石、花山、東紅、崗頭、溫良河、華夏、河灣、石門(mén)、溫村、峨莊、歸義、磚埠、青駝、永安、白河、平安、林子、大嶺北、二廟、石埠子、獨樹(shù)、竹園、光明、褚墩、潘墩、雙月、工業(yè)園、秋千園、李家湖、杏壇（大學(xué)）、萬(wàn)倉、肖山、林澗、團山、龍角、埠上、向城、南古、銀河、金城、石河、興郯（團結路）、廟山、高冊、蘇村、三十里、朱汪、武德、果園、科技、程莊、保稅區、辛莊、中興、東風(fēng)、家嶺、德埠、豐陽(yáng)、城西、武家洼、姚店子等110kV輸變電工程；祊河、七里溝、東環(huán)、雄安路、靈泉、羽山、三義（北嶺）、甘霖（相?。?、界湖、杏林（郯中）、濱河、張屋、開(kāi)發(fā)區、閔子、東蒙、湖北、石嵐、龍王、泇河、汶河等110kV送出工程；華瑞風(fēng)電送出、豐盛新能源風(fēng)電送出、潤風(fēng)新能源風(fēng)電送出、沂南化學(xué)儲能電站送出、沂南生物質(zhì)熱電送出、莒南光伏發(fā)電送出、優(yōu)能博遠風(fēng)電送出、國能生物質(zhì)送出、高新區生物質(zhì)送出、中心城區網(wǎng)架加強等110kV線(xiàn)路工程；

5.35kV及以下各類(lèi)電網(wǎng)基建工程。

（四）強化熱力供應保障

按照清潔取暖“拆、擴、引、聯(lián)、換、耦、提、改、替、調”十字方針，構建清潔高效供熱系統。城區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，依托現有熱源、熱力設施，開(kāi)展熱電企業(yè)挖潛改造，完善改造城鎮供熱管網(wǎng)，突破行政區劃，規劃布局長(cháng)距離供熱，推動(dòng)構建多熱源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，提高集中供熱普及率和城市供熱安全可靠性。在城區未集中供暖的重點(diǎn)區域和新劃定的高污染燃料禁燃區，有序推進(jìn)分布式煤改氣改電等示范項目。積極推進(jìn)工業(yè)余熱、余壓、余能應用，建立工業(yè)領(lǐng)域高效智能、經(jīng)濟便捷、利益共享、多能互補的能源利用新模式。充分利用城市污水處理廠(chǎng)污水資源，發(fā)展污水源熱泵供暖。推進(jìn)燃煤機組及鍋爐清潔改造，發(fā)展燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目，擴大清潔供熱范圍。積極推進(jìn)主城區及縣城集中供熱向周邊輻射，擴大集中供熱面積。在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉結合部，實(shí)施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等分散取暖。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩步推進(jìn)”的原則，穩步實(shí)施農村清潔取暖工程，因地制宜開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤取暖。加快推動(dòng)供熱市場(chǎng)化開(kāi)放，鼓勵社會(huì )資本參與。到2025年，集中供熱面積達到1.5億平方米以上，集中供熱率達到78%以上，逐步形成城市集中供熱大網(wǎng)和區域供熱等方式相結合的城區供熱格局。

專(zhuān)欄13 熱力建設重點(diǎn)項目

1.華能臨沂電廠(chǎng)機組改造項目；

2.臨沂市新城熱力有限公司國能費縣熱源長(cháng)輸供熱管網(wǎng)工程；

3.臨沂華龍熱電有限公司機組改造項目。

三、強化能源改革創(chuàng )新驅動(dòng)

順應能源生產(chǎn)和消費革命新趨勢，深入實(shí)施能源創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科技創(chuàng )新催生新動(dòng)能、以體制改革激發(fā)新活力，以業(yè)態(tài)培育拓展新空間，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統深度融合，加快推進(jìn)傳統能源產(chǎn)業(yè)升級，不斷壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構建能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（一）加強能源智能化建設

推動(dòng)“大云物智移鏈”（大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈）等現代信息技術(shù)與傳統能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強智能煤礦、智能管道、智能電網(wǎng)建設，推動(dòng)煤炭、油氣、電力等產(chǎn)業(yè)改造升級。

煤礦智能化。圍繞“減人、提效、保安”，構建智能化標準系統，全面推進(jìn)煤礦“系統智能化、智能系統化”建設。實(shí)施采掘系統智能化改造，加快電液控及智能傳感器、精確定位和數據高效連續傳輸等技術(shù)裝備應用，推行采掘工作面過(guò)程控制、記憶截割、自動(dòng)找直等智能化作業(yè)，實(shí)現采掘少人無(wú)人化。實(shí)施供電、通風(fēng)、運輸、安全監測、地面洗選等系統智能化改造，加快推進(jìn)固定崗位無(wú)人值守和危險崗位機器人替代，實(shí)現輔助運輸連續化、機電控制遠程化、災害預警實(shí)時(shí)化、洗選系統集約化。到2025年，全市煤礦基本實(shí)現智能化開(kāi)采，智能化開(kāi)采產(chǎn)量達到90%。

管道智能化。對魯皖線(xiàn)、日東線(xiàn)、中原輸氣線(xiàn)等老舊管道實(shí)施智能化改造，實(shí)現線(xiàn)路、站場(chǎng)及附屬設施數字化恢復，提升管道智能感知水平。對日濮洛、青寧線(xiàn)、昆侖線(xiàn)、京博線(xiàn)等自動(dòng)化程度較高的管道，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)人機、高點(diǎn)監控和伴行光纜等一體化智能監測技術(shù)應用，全面提升管道智能化水平。對中俄東線(xiàn)、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線(xiàn)、東干線(xiàn)和董家口至沂水至淄博等新建管道，高標準推進(jìn)智能化建設，實(shí)現全數字化移交、全智能化運營(yíng)、全生命周期管理。

電網(wǎng)智能化。聚焦構建新能源為主的新型智慧電力系統，以智能傳感、信息通信、自動(dòng)控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集、傳輸儲存、處理應用、安全防護等系統智能化水平。加強信息采集終端建設，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節部署智能裝置，實(shí)現信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強信息傳輸網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)實(shí)施35千伏及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程，建設狀態(tài)全面感知、信息互聯(lián)共享的智慧變電站。加強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力建設，重點(diǎn)實(shí)施調控云、電力現貨市場(chǎng)系統等安全防護升級工程，保障電網(wǎng)安全可靠穩定運行。到2025年，10千伏線(xiàn)路智能終端覆蓋率、新一代配電站覆蓋率、配電自動(dòng)化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達到100%。

（二）培育能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快能源先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化步伐，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺。培育氫能、儲能、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)新模式，構建創(chuàng )新驅動(dòng)的現代能源科技體系。

氫能。著(zhù)力強化氫能源宣傳推廣，積極爭取國家和省氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，借鑒其他地市經(jīng)驗，研究推動(dòng)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，圍繞企業(yè)發(fā)展亟需的項目建設、科技創(chuàng )新、財政金融、要素配資等重點(diǎn)領(lǐng)域給予政策扶持。加大對日韓氫能源產(chǎn)業(yè)招引力度，鼓勵引導支持企業(yè)參與我市氫能源發(fā)展，推動(dòng)打造“北方氫廊”。依托臨沂市鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)鋼鐵領(lǐng)域降碳零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉化，開(kāi)展萬(wàn)噸級氫冶金工程及高純鐵制備工程建設與應用示范，瞄準零碳冶金科技制高點(diǎn)，開(kāi)展氫冶金高效還原技術(shù)、氫還原設備改造與開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉型，布局煤焦化、焦爐煤氣制氫、煤制氫等項目，加快臨沂氫能源產(chǎn)業(yè)園建設。依托路運港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園，建設省級氫能應用示范項目，聯(lián)合青島國際院士港集團，開(kāi)通臨沂至青島城際氫干線(xiàn)。依托現有煤化工企業(yè)，建設規?；茪浠?，提高氫氣生產(chǎn)能力。依托現有氫燃料客車(chē)制造項目，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)合作，布局燃料電池模塊和電堆生產(chǎn)、整車(chē)制造、供氫系統及關(guān)鍵零部件、加氫服務(wù)及移動(dòng)車(chē)載甲醇制氫等項目，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體等平臺建設，打造臨沂氫能產(chǎn)業(yè)聚集區，構建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。積極推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)示范，培育風(fēng)光+氫儲能一體化應用模式，探索推進(jìn)高效智能氫氣輸送模式，推動(dòng)氫能多場(chǎng)景多領(lǐng)域應用。依托物流樞紐建設，合理配套、適度超前布局加氫站，利用市內現有加油、加氣站，以建設固定加氫站為主、撬裝加氫站為輔，科學(xué)規劃建設加氫站等氫能基礎設施，加大智能氫燃料電池物流車(chē)、公交車(chē)等示范推廣應用，力爭2025年底前建設加氫站4座，推廣燃料電池汽車(chē)達到400輛，構建良性循環(huán)的市場(chǎng)供需環(huán)境。

專(zhuān)欄14 氫能重點(diǎn)工程

1.臨沂恒昌焦化股份有限公司高純氫及加氫站項目；

2.羅莊區路運港氫能物流產(chǎn)業(yè)園及加氫站項目；

3.臨港氫能源產(chǎn)業(yè)園項目；

4.沂星氫燃料客車(chē)及燃料電池項目；

5.金沂蒙集團有限公司水煤漿氣化爐協(xié)同綜合利用危險廢物（氫能源用高純氧氣）項目。

儲能。推進(jìn)能源端基地至終端消費一體的綜合能源系統建設，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長(cháng)時(shí)間儲能設施，重點(diǎn)推廣抽水蓄能和鋰電池電化學(xué)儲能應用，探索推廣壓縮空氣、飛輪、液流等其他儲能系統，推動(dòng)儲能參與電網(wǎng)電力調峰，實(shí)現儲能與電力系統需求和新能源發(fā)展的有效銜接。加快推廣應用儲能技術(shù)，以市場(chǎng)應用為導向，推動(dòng)儲能技術(shù)應用于可再生能源消納、分布式電力系統、微網(wǎng)以及電力系統和能源互聯(lián)網(wǎng)等，積極推廣風(fēng)光+儲能、風(fēng)光火儲一體、風(fēng)光+儲能+充電樁、風(fēng)光+儲能+制氫等技術(shù)融合場(chǎng)景應用，布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲能示范工程。加強電力體制改革與儲能發(fā)展市場(chǎng)機制的協(xié)同對接，結合電力市場(chǎng)建設研究形成儲能市場(chǎng)化交易和價(jià)格形成機制，支持儲能系統參與輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現貨市場(chǎng)。支持共建共享儲能設施，鼓勵光伏、風(fēng)電項目按照一定比例配套建設或優(yōu)先租賃共享儲能設施。完善儲能有關(guān)標準體系，打造儲能檢測調度平臺，加強儲能日常調度監管。加強人才、技術(shù)招引，發(fā)展儲能系統集成與智能控制技術(shù)，加強儲能關(guān)鍵技術(shù)、單元模塊和控制系統研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)沂蒙抽水蓄能電站建設，實(shí)現120萬(wàn)千瓦抽水蓄能總裝機，加快蒙陰縣抽水蓄能電站謀劃推進(jìn)力度，力爭納入國家規劃盤(pán)子，推動(dòng)打造抽水蓄能應用示范基地。到2025年，儲能技術(shù)在能源體系中發(fā)揮重要作用，全市新增各類(lèi)儲能裝機容量達到150萬(wàn)千瓦。

專(zhuān)欄15 儲能重點(diǎn)工程

1.120萬(wàn)千瓦沂蒙抽水蓄能電站項目；

2.朱田100兆瓦儲能電站項目；

3.沂南100兆瓦儲能電站項目；

4.華盛江泉100兆瓦儲能電站項目；

5.黃圈舜天光伏電站配套5兆瓦儲能項目；

6.格力電器儲能項目；

7.沂水縣黃山鋪鎮200兆瓦農光互補配套20兆瓦儲能項目。

綜合智慧能源。以現代信息技術(shù)、大數據、人工智能、儲能等新技術(shù)為支撐，重點(diǎn)在工業(yè)園區、公共機構、商業(yè)綜合體、居民小區，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò )，因地制宜建設風(fēng)、光、天然氣等多能協(xié)調互補的“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧能源系統或區域能源管理系統，推動(dòng)能源匯集、傳輸、轉換、運行等智能化控制，實(shí)現“電熱冷氣水”高效供應和能源梯級利用。在蘭陵、沂水、河東區等推進(jìn)以分布式風(fēng)電、光伏等為主要電源的“智慧微網(wǎng)”建設，與工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現可再生能源就近消納。大力支持綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型能源服務(wù)商業(yè)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”建設，開(kāi)展綜合智慧能源服務(wù)示范，以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧用能和多能互補為發(fā)展方向，打造一批具有代表性的綜合能源示范項目。不斷深化臨沂市能源大數據中心體系、平臺、生態(tài)和場(chǎng)景建設，打造高水平能源管理數字化平臺，建立健全能源監測預警體系，加強能源運行分析和動(dòng)態(tài)監測，實(shí)現能源大數據共享共用。

專(zhuān)欄16 綜合智慧能源重點(diǎn)工程

1.臨沂奧體中心綜合能源利用項目；

2.臨沂高鐵站綜合能源利用項目；

3.臨沂臨港開(kāi)發(fā)區綜合智慧能源項目；

4.蘭陵縣裝備智造小鎮綜合能源項目

5.中國（臨沂）國際商貿城產(chǎn)業(yè)園區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)；

6.羅莊區經(jīng)開(kāi)區增量配電改革項目；

7.臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)園區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目。

能源裝備制造。積極招引國際國內能源裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落地我市，建設光伏、儲能等裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮太陽(yáng)能利用規模優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽(yáng)能光熱、光電制造及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽(yáng)能熱水器制造龍頭企業(yè)、光電開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和其他配套企業(yè)。圍繞特高壓入魯通道建設、新能源接入消納、智能微電網(wǎng)建設以及軌道交通電氣化等現實(shí)需求，加快建設先進(jìn)的高端輸變電及智能電網(wǎng)裝備制造基地，發(fā)展特高壓及超高壓輸變電設備、智能變電站和智能配電網(wǎng)成套設備等裝備研發(fā)制造。積極與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，擴大燃料電池汽車(chē)示范范圍，帶動(dòng)燃料電池整車(chē)企業(yè)項目建設和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持動(dòng)力電池、電池管理系統、驅動(dòng)電機及其控制技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展軟磁復合材料在電池行業(yè)的應用研究，提高零部件配套能力。依托高新區有關(guān)企業(yè)磁電基礎，招引落地關(guān)鍵材料、線(xiàn)束線(xiàn)纜、電子元器件等項目，推動(dòng)新型高效電機與新能源汽車(chē)應用客戶(hù)合作。引入資本、技術(shù)、人力等相關(guān)資源，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升生物質(zhì)能熱轉化和生化轉化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃氣等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備生產(chǎn)研發(fā)，構建生物質(zhì)能源及其配套裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)、裝備制造骨干企業(yè)，形成規?；?、多元化、集群化的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（三）深化能源體制機制改革

加快推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，創(chuàng )新能源運行和管理體制，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現代化建設，加快構建主體多元、統一開(kāi)放、競爭有序、有效監管的現代能源市場(chǎng)體系，推動(dòng)全市能源資源優(yōu)化配置。

持續推進(jìn)電力體制改革。深化電力體制改革，持續推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，逐步擴大市場(chǎng)范圍，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。配合省加快推動(dòng)完善輔助服務(wù)、現貨市場(chǎng)建設步伐，有序推進(jìn)輸配電價(jià)格、燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)輔業(yè)市場(chǎng)化、分布式能源市場(chǎng)化交易等改革，建立完善電力需求側和可再生能源市場(chǎng)參與機制，推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)全面放開(kāi)，持續推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運營(yíng)效率，加快建立科學(xué)的輸配電價(jià)格體系。引導鼓勵社會(huì )資本參與投資增量配電網(wǎng)建設，加快培育售電公司、增量配電網(wǎng)等多元市場(chǎng)主體，推動(dòng)大用戶(hù)直接交易。推進(jìn)《臨沂市電力保護條例》地方性法規立法工作。

持續推進(jìn)油氣體制改革。堅持政府引導、企業(yè)為主、市場(chǎng)運作，加快推動(dòng)油氣市場(chǎng)化改革，穩步推進(jìn)油氣市場(chǎng)建設，深化天然氣直供制度，積極支持干線(xiàn)管道向市場(chǎng)延伸，支持城燃企業(yè)、大用戶(hù)與上游供氣企業(yè)簽訂直供、直銷(xiāo)合同，壓減供氣層級，降低用氣成本。配合省搭建全省天然氣運營(yíng)管理平臺，加快油氣交易平臺建設，積極推進(jìn)天然氣市場(chǎng)主體整合，推動(dòng)油氣基礎設施公平開(kāi)放，實(shí)現油氣資源統一高效集輸。引導和鼓勵社會(huì )資本參與油氣基礎設施建設，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘。完善理順天然氣價(jià)格形成機制，完善上下游價(jià)格疏導機制，及時(shí)調整天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格，加強天然氣輸配價(jià)格監管，確保天然氣市場(chǎng)平穩運行。推動(dòng)企業(yè)積極采購國際國內市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的天然氣資源，促進(jìn)形成主體多元、競爭適度、穩定可靠、價(jià)格合理的天然氣資源供應格局，從源頭上降低天然氣價(jià)格。

不斷提升能源治理能力。圍繞推動(dòng)政府職能轉變，深化能源“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)化獲得電力等專(zhuān)項行動(dòng)，持續優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。強化能源機構建設，充實(shí)監管力量，構建市縣（區）聯(lián)動(dòng)的能源監督管理服務(wù)體系。全面落實(shí)市場(chǎng)監管職責，著(zhù)力維護市場(chǎng)主體合法權益，加強和規范事中事后監管，建立健全公平公正、透明高效的能源法治和監管體系，加快推進(jìn)能源治理體系和治理能力現代化。完善油氣管網(wǎng)運行調度機制，強化管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管。推動(dòng)能源要素市場(chǎng)化改革，全面深化用能權領(lǐng)域改革，健全完善“資源要素跟著(zhù)項目走”機制。創(chuàng )新可再生能源發(fā)展機制，落實(shí)優(yōu)先消納可再生能源和清潔電源的激勵機制，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。積極探索新能源領(lǐng)域股權、債權融資模式，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)落戶(hù)，吸收本地資本參與，提升行業(yè)根植性。積極培育配售電、儲能、綜合能源服務(wù)、碳交易等新興市場(chǎng)主體，搭建政銀企合作平臺，強化綠色金融信貸支持服務(wù)，鼓勵社會(huì )資本參與清潔能源開(kāi)發(fā)利用和能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化國有能源企業(yè)改革，積極穩妥開(kāi)展能源領(lǐng)域混合所有制改革，搭建國資牽頭、社會(huì )資本參與的市級能源投資平臺，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。探索推動(dòng)組建設立臨沂能源研究院和整合主城區電力熱力新能源開(kāi)發(fā)等企業(yè)成立臨沂能源集團有關(guān)事宜。創(chuàng )新能源管理模式，健全能源統計、標準、計量體系，推動(dòng)能源管理信息化、系統化、智能化，提升能源大數據分析利用能力，推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)與體制機制的深刻變革。

四、強化能源節約高效利用

堅持節約優(yōu)先的發(fā)展理念，嚴格執行國家省碳達峰、能耗總量和強度“雙控”有關(guān)要求，從供需兩側發(fā)力，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，完善指標約束管理機制，優(yōu)化能源配置，推行綠色生產(chǎn)，變革用能方式，嚴控增量，優(yōu)化存量，改善結構，持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能，全面提高能源開(kāi)發(fā)利用效能。

（一）嚴格落實(shí)碳達峰和能源“雙控一壓”目標責任

研究制定全市二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，明確達峰目標任務(wù)和政策措施，研究能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達峰專(zhuān)項方案，推動(dòng)鋼鐵、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)制定達峰具體方案，充分利用碳排放權交易市場(chǎng)機制，控制和減少溫室氣體排放。分解“雙控一壓”目標任務(wù)至相關(guān)縣區、行業(yè)和重點(diǎn)用能單位，強化責任落實(shí)和監督考核。優(yōu)化增量，從源頭控制不合理用能，堅決控制高耗能、高排放項目新建和改擴建，嚴格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴把工業(yè)新上項目能評關(guān)，優(yōu)選一批能耗低、產(chǎn)出高的項目；引進(jìn)工藝先進(jìn)、能效水平領(lǐng)先的項目，以增量?jì)?yōu)化來(lái)改善工業(yè)能源消費結構，并帶動(dòng)存量調整。加強監測，合理調控重點(diǎn)耗能企業(yè)用能，加強對高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的監控，并高度關(guān)注新增項目對能耗增長(cháng)的拉動(dòng)效應，提前做好能耗評估，謀劃好節能降耗措施。改善結構，開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，加強煤炭清潔高效利用，加快新能源開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)一步推動(dòng)能源多元化發(fā)展，降低化石能源比重。全力控制煤炭消費，繼續推進(jìn)重點(diǎn)地區和行業(yè)煤改氣、煤改電等工作，持續降低煤炭在能源消費中的比重。推動(dòng)淘汰分散燃煤小鍋爐，積極推進(jìn)用熱企業(yè)向園區聚集。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調整

以產(chǎn)業(yè)結構調整降低能源需求強度，調整終端用能結構，以能源效率提升發(fā)掘綠色增長(cháng)點(diǎn)，培育工業(yè)新動(dòng)能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和能源結構相優(yōu)互促，能源生產(chǎn)和能源消費協(xié)同升級。

堅決淘汰落后動(dòng)能，錨定率先實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險”低效落后產(chǎn)能，嚴格貫徹落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，分類(lèi)組織實(shí)施轉移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后動(dòng)能。制定實(shí)施有保有壓差別化的財稅、金融、價(jià)格、土地等政策，倒逼低效落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。堅持市場(chǎng)化、法制化原則，鼓勵企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能減量置換、指標交易、股權合作等方式兼并重組，積極穩妥引導產(chǎn)業(yè)轉型轉產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉移。結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精準聚焦焦化、煤電、水泥3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動(dòng)能，為加快培育新動(dòng)能騰出要素空間。

堅決改造提升傳統動(dòng)能，聚焦木業(yè)、食品、冶金、機械電子、高端化工、醫藥、建筑建材、紡織服裝八大傳統產(chǎn)業(yè)，以及商貿物流特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，創(chuàng )新運用大數據、云計算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)手段，扎實(shí)開(kāi)展改造提升工程，滾動(dòng)實(shí)施千企技改、千企轉型，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、活力迸發(fā)，向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)。在鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施綠色化改造行動(dòng)，選樹(shù)一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，建設綠色生態(tài)工業(yè)園，建設綠色制造先行示范區。八大傳統產(chǎn)業(yè)年均增速9%以上。

堅決培育壯大新動(dòng)能，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、數字經(jīng)濟、醫養健康等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大規模、增量崛起，構建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動(dòng)臨沂生物醫藥國家級戰略性產(chǎn)業(yè)集群整體規模和綜合競爭力達到國內一流水平；圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批市級以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭認定1-2個(gè)省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，利用數字賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。聚焦“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育“雁陣形”集群和“領(lǐng)航型”企業(yè)，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系，加快成果落地轉化，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全面推行“鏈長(cháng)制”，加強產(chǎn)業(yè)鏈規劃設計，培育一批對產(chǎn)業(yè)鏈有較強集成能力和帶動(dòng)作用的“鏈主型”企業(yè)。開(kāi)展強鏈建鏈補鏈保鏈專(zhuān)項行動(dòng)，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的控制力和競爭力。

（三）加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能

堅持“節約能源是第一能源”理念，嚴格節能評估審查，強化節能目標責任考核評價(jià)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綜合能源服務(wù)，不斷加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能管理，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節能監察，推動(dòng)能源消費方式轉變，實(shí)現全方位節能，舉辦節能宣傳周等宣傳教育活動(dòng)，增強全社會(huì )節能意識。

加強工業(yè)領(lǐng)域節能。對標國際國內先進(jìn)標準，在鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)綠色升級工程，全面開(kāi)展節能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)節能改造，提高傳統行業(yè)單位產(chǎn)品的能效水平，實(shí)現從局部單體節能向全流程系統節能轉變。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區節能升級工程，選擇典型產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展節能改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)建設綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展能源強度低且附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，加強數字信息技術(shù)在工業(yè)節能領(lǐng)域的應用，強化數字基礎設施建設能耗增長(cháng)管控，提高園區數字化、智能化水平。到2025年，工業(yè)用能結構進(jìn)一步優(yōu)化，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降幅度完成上級下達的約束性指標。

加強城鎮建筑領(lǐng)域節能。實(shí)施城鎮節能降碳工程，以老舊小區為重點(diǎn)，對建筑、交通、照明、供熱等基礎設施進(jìn)行節能升級改造，推動(dòng)建設低碳、韌性、海綿城市。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。加快超低能耗和近零能耗建筑示范，新建建筑全面執行現行綠色建設標準，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。推廣建筑與可再生能源利用深度融合，持續推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑一體化。提升供熱、燃氣等能源基礎設施覆蓋范圍和建設水平，加快工業(yè)余熱在城鎮供熱的規?；瘧?，推廣可再生能源供熱、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式。推廣綠色照明，普及高效智能家電。在有條件的辦公建筑和居民小區，試點(diǎn)多能互補智能微網(wǎng)工程。全面強化建筑運行能耗管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、物流園區、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共建筑等領(lǐng)域綜合智慧能源開(kāi)發(fā)利用。到2025年，城鎮建筑領(lǐng)域節能全面完成上級下達的計劃任務(wù)。

加強交通運輸領(lǐng)域節能。臨沂市作為物流之都，要把發(fā)展綠色交通物流業(yè)作為調整交通運輸結構的重要舉措。深入推進(jìn)智慧綠色交通發(fā)展，加強公路、鐵路、航空領(lǐng)域節能改造，運用大數據優(yōu)化交通運輸運行調度和運輸組織模式，加快完善充換電站、加氫站等基礎設施，大力推廣節能和新能源汽車(chē)，提升電動(dòng)車(chē)用電效率，推廣使用清潔柴油機，支持重點(diǎn)鋼鐵、建材、物流園區和企業(yè)建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，發(fā)展節能低碳智能交通系統，推進(jìn)交通運輸結構優(yōu)化和綠色轉型。結合實(shí)際推進(jìn)軌道交通基礎設施建設，顯著(zhù)改善城區步行和自行車(chē)交通條件，倡導綠色出行、公共出行，中心城區綠色出行比例提高至75%以上。結合5G基礎設施建設及無(wú)人駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應用，探索發(fā)展無(wú)人運輸能力，提升客運貨運用能效率。2025年，力爭實(shí)現全市公交100%純電動(dòng)，推動(dòng)純電動(dòng)車(chē)輛延伸到出租汽車(chē)、城市配送、城鄉物流、營(yíng)運貨車(chē)等，電動(dòng)汽車(chē)推廣5萬(wàn)輛，其中，乘用車(chē)3萬(wàn)輛，公交、物流、環(huán)衛等其他車(chē)型2萬(wàn)輛。

加強公共機構節能。開(kāi)展節約型機關(guān)單位創(chuàng )建，鼓勵和支持公共機構采用分時(shí)租賃、合同能源管理、PPP等模式，支持符合條件的公共機構全面安裝光伏發(fā)電應用，推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用和充電基礎設施建設，大力推動(dòng)開(kāi)展可再生能源應用和資源回收利用，推動(dòng)建設綠色數據中心和綠色食堂。

（四）推進(jìn)能源綠色生產(chǎn)

統籌能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，加強能源系統節能，大力推廣應用能源領(lǐng)域先進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備，全面提升能源行業(yè)科技裝備水平，推廣應用先進(jìn)技術(shù)裝備，開(kāi)展能源資源綜合利用，推動(dòng)實(shí)現能源綠色高效開(kāi)發(fā)。

推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)。因地制宜推廣充填開(kāi)采、井下洗選等綠色開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現矸石不升井。加大原煤洗選力度，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)煤矸石、礦井水等資源綜合利用。到2025年，原煤入選率達到85%以上，煤矸石綜合利用率達到100%，礦井水綜合利用率達到85%以上。

推動(dòng)電力綠色生產(chǎn)。統籌推進(jìn)煤電機組超低排放，進(jìn)一步提高煤電高效清潔發(fā)展水平，積極規劃實(shí)施靈活性改造工程，深入挖掘煤電機組調節能力，提高系統調節運行效率。鼓勵運行壽命到期的火電機組開(kāi)展低熱值煤綜合利用發(fā)電技術(shù)改造、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造以及燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造，增加優(yōu)質(zhì)可再生能源供應，促進(jìn)煤電低碳清潔發(fā)展。大力推廣應用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快實(shí)施現役60萬(wàn)千瓦及以下煤電機組綜合性節能改造和運行優(yōu)化。優(yōu)化電力運行調度方式，加快輸、變、配電環(huán)節節能降損改造。到2025年，煤電機組平均供電煤耗降低至300克標準煤/千瓦時(shí)，電網(wǎng)線(xiàn)損率控制在3%以?xún)取?/span>

（五）倡導綠色用能方式

開(kāi)展全方位、多渠道的節能宣傳培訓。實(shí)施節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟全民行動(dòng)計劃，積極創(chuàng )建低碳社區、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色賓館等，樹(shù)立節能綠色典范。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議等綠色辦公方式。編制市民綠色生活指南，大力倡導文明節約的消費模式和生活習慣，減少機動(dòng)車(chē)使用強度，營(yíng)造綠色低碳的社會(huì )氛圍。

五、強化能源民生服務(wù)保障

持續推進(jìn)能源惠民利民工程建設，補短板、強弱項，不斷完善城鄉用能基礎設施，提升能源公共服務(wù)水平，實(shí)現城鄉居民共享能源發(fā)展成果。

（一）加強采煤塌陷地綜合治理。堅持嚴控增量、治理存量相結合，綜合采用農業(yè)復墾、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)治理等多種方式，因地制宜組織開(kāi)展采煤塌陷地綜合治理工作，指導監督屬地羅莊區落實(shí)采煤塌陷地治理有關(guān)規劃部署，結合光伏等新能源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施綠色生態(tài)的綜合治理項目，全面完成塌陷地治理任務(wù)，確保不再新增采煤塌陷地，切實(shí)維護好群眾切身利益和合法權益。

（二）加快推進(jìn)充電基礎設施發(fā)展。圍繞“源網(wǎng)荷儲一體化”思路，堅持“因地制宜、快慢相濟、經(jīng)濟合理、適度超前”原則，按照“標準化建設、統一化運營(yíng)、精細化管理”要求，完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動(dòng)智能用電系統，適應高比例可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等多元化接入需求。鼓勵開(kāi)展換電和“光儲充”一體化模式應用，構建以住宅區和辦公場(chǎng)所為主，城市、旅游景區等公共充換電為輔，城際間快速充換電為補充的綜合充電服務(wù)體系。推廣充電服務(wù)示范小區建設經(jīng)驗，加快推進(jìn)居民小區充電基礎設施建設，新建小區全部建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，鼓勵開(kāi)發(fā)商配建一定比例的公共充電車(chē)位，并建立充電車(chē)位分時(shí)共享機制，為用戶(hù)充電創(chuàng )造條件。加快既有居民區設施改造，推廣整體智能有序充電管理模式，確保滿(mǎn)足居民區充電基礎設施用電需求。積極推動(dòng)在各級政府機關(guān)、旅游景區、紅色教育基地等具有較高社會(huì )影響力的地點(diǎn)布局建設充電基礎設施。全面推動(dòng)社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)配建公共充電設施，倡導實(shí)行差異化交通管理，滿(mǎn)足電動(dòng)出租、網(wǎng)約車(chē)等充電需求。結合臨沂物流產(chǎn)業(yè)特色，合理優(yōu)化商品市場(chǎng)、物流企業(yè)充電站、充電樁布局，滿(mǎn)足電動(dòng)物流車(chē)輛充電需求，有效提高充電設施利用率，促進(jìn)環(huán)保物流快速發(fā)展，建設形成新能源汽車(chē)運行典型區域，打造臨沂商貿物流城市新能源名片。探索研究路內泊位充電樁充電+停車(chē)、路外公共停車(chē)場(chǎng)充電樁群充電+停車(chē)等方案，鼓勵市政道路停車(chē)位結合設置智慧燈桿（路燈+5G基站+充電樁）等方式建設分散式公共充電樁。規范充電車(chē)位停車(chē)管理，鼓勵運用車(chē)牌識別、智能地鎖等模式解決燃油車(chē)占位問(wèn)題。積極開(kāi)拓公交、出租、網(wǎng)約、物流等市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，全力構建多方參與、融合共進(jìn)的“電動(dòng)汽車(chē)+”服務(wù)生態(tài)圈。依托省充電基礎設施信息公共服務(wù)平臺，推動(dòng)共用共享、互聯(lián)互通、在線(xiàn)監控，提高充換電服務(wù)的智能化、便捷化水平，為全社會(huì )提供充電基礎設施信息公共服務(wù)。到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站500座、充電樁12000個(gè)，構建中心城區及各縣區城區平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò )。

（三）全面提高能源公共服務(wù)水平。堅持能源設施建設與改善民生、治理污染相結合，推進(jìn)實(shí)施一批老舊小區管網(wǎng)改造、農村電網(wǎng)升級改造等能源惠民工程。加強配電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等城鄉供能基礎設施建設，保障城鄉居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達能力。天然氣價(jià)格方面，加強對地方城鎮燃氣公司的監管，以“準許成本+合理收益”為核心，加強管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格監管，全面梳理天然氣各環(huán)節價(jià)格，及時(shí)開(kāi)展成本監審，合理降低偏高輸配價(jià)格，有效減輕終端用戶(hù)用氣支出負擔，確保省、市能源基礎設施建設能夠惠及民生。圍繞城鄉居民用電需求，堅持電力先行，推動(dòng)能源互聯(lián)，研究發(fā)布“雙碳”電力評價(jià)指數，加快建設一流現代化配電網(wǎng)，城鄉10千伏線(xiàn)路實(shí)現“全聯(lián)絡(luò )”，基本實(shí)現城鄉供電能力均等化，城鄉供電服務(wù)一體化，不斷提高供電可靠性。持續提升“簡(jiǎn)化獲得電力”服務(wù)水平，推出“三零四高”供電服務(wù)，打造城市核心區“獲得電力”典型示范區。適度超前推進(jìn)配套電網(wǎng)建設，全力保障重大項目用電需求，全力服務(wù)光伏等可再生能源發(fā)展，推動(dòng)電網(wǎng)工程與市政設施、城區管廊等協(xié)調融合發(fā)展，增強電網(wǎng)運行調劑能力，實(shí)現無(wú)差別接入并網(wǎng)。到2025年，農網(wǎng)地區供電可靠率達99.95%，戶(hù)均故障停電時(shí)間縮短30%以上，基本建成城鄉統籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的新型電網(wǎng)。

（四）加大農村清潔能源利用力度。實(shí)施鄉村清潔能源建設行動(dòng)，充分考慮農村地區資源稟賦和用能習慣，多途徑推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)農村能源多元化、清潔化供給，助力沂蒙美麗鄉村建設，加快實(shí)現鄉村振興。全面實(shí)施“鄉村強網(wǎng)”提升行動(dòng)，實(shí)施鄉村電氣化提升工程，加快開(kāi)展涵蓋新型小鄉鎮、中心村電網(wǎng)和農業(yè)生產(chǎn)生活供電設施的新一輪農網(wǎng)改造升級，全面推廣電動(dòng)通風(fēng)、卷簾、噴淋等電氣化設備，電靚現代農業(yè)；建設“美麗鄉村、電力先行”紅色強網(wǎng)示范村，電靚現代鄉村旅游業(yè)；為智慧養殖策略提供用能數據支撐，電靚現代畜牧業(yè)；謀劃建設“零碳”農戶(hù)、鄉村，電靚現代鄉村生活，不斷提升農村配網(wǎng)建設管理運維水平。推進(jìn)燃氣下鄉，加快天然氣基礎設施向農村延伸，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統。開(kāi)展農林畜牧等生物質(zhì)資源能源化綜合利用，推動(dòng)沼氣、生物天然氣、生物質(zhì)清潔取暖等場(chǎng)景應用。充分利用農村可利用屋頂、土地等資源，推廣農光互補、漁光互補、畜禽光互補、農戶(hù)分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)模式，結合國家整縣分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)，探索創(chuàng )新可復制、可推廣的開(kāi)發(fā)模式，打造“零碳”鄉村。積極推進(jìn)農村清潔取暖，堅持集中供暖的主體地位，優(yōu)先利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源取暖，因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改可再生能源等多種方式取暖，逐步提高清潔取暖覆蓋面。提高煤炭清潔高效利用水平，對暫不能清潔取暖的丘陵山區農村，積極推廣應用清潔煤炭加節能環(huán)保爐具取暖。到2025年，農村地區清潔取暖率達到80%。

六、強化能源運行安全監管

深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，加強煤礦、電力、長(cháng)輸油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任、屬地管理責任和部門(mén)監管責任，全面防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)整體本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，加快構建牢固健全完備的能源行業(yè)隱患排查、風(fēng)險預控和安全管控體系。

（一）加強煤礦安全生產(chǎn)

1. 健全煤礦安全監管機制。持續推進(jìn)煤礦安全管理制度體系建設，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產(chǎn)責任體系，構建全員參與的安全監管長(cháng)效機制體制。嚴格煤礦安全行政執法檢查，加強擬關(guān)閉煤礦檢查力度，推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類(lèi)監管監察，加強監管手段信息化和隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，堅持嚴格規范精準執法，依法依規打擊違法違規行為，全面提升監管監察執法效能。健全完善安全許可準入、警示教育、專(zhuān)家查隱患、重大隱患掛牌督辦、常態(tài)化駐點(diǎn)檢查和駐礦監管等機制，強化細化現場(chǎng)管理，強化班組、區隊建設，加強動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現高水平動(dòng)態(tài)達標。深化安全教育培訓，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續提升。強化煤礦安全應急管理，健全煤礦安全應急響應機制，加強煤礦應急保障能力建設，強化應急預案管理，組織開(kāi)展應急演練，嚴格落實(shí)應急值班值守撤人等有關(guān)規定，提升應急處置救援水平。突出抓好重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)安全防控，制定針對性措施，把不安全的生產(chǎn)速度“慢下來(lái)”，把風(fēng)險隱患“防起來(lái)”。

2. 夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎。一級標準化煤礦抓鞏固，持續加強煤礦安全生產(chǎn)標準化體系和煤礦智能化建設，加強煤礦安全先進(jìn)技術(shù)推廣和裝備更新?lián)Q代，加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監測預警系統建設。大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統、減水平、減頭面、減人員），持續強化“三項崗位人員”（主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）安全技能提升和安全警示教育。突出重大災害超前防治，健全重大災害治理機構和隊伍，強化重大災害治理能力建設，科學(xué)合理安排治災工程，加強“一通三防”（通風(fēng)、防塵、防瓦斯、防火）、頂板、雨季“三防”（防洪、防雷電、防排水）和機電提升運輸薄弱環(huán)節安全管理，堅決防止墜罐、跑車(chē)、電氣火災等重大事故發(fā)生。嚴格執行煤礦安全生產(chǎn)法規標準，提升從業(yè)人員法規執行力，建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度、作業(yè)規程和操作規程，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系，推進(jìn)行業(yè)依法治理。加強煤礦生產(chǎn)能力管理，規范產(chǎn)能核定，我市煤礦產(chǎn)能只減不增，嚴格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，堅決杜絕違規核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能、超能力生產(chǎn)，夯實(shí)煤礦安全基礎。

3. 深化煤礦安全專(zhuān)項整治。強化風(fēng)險問(wèn)題隱患研判分析、排查治理，深入排查整治煤礦安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)、雙重預防體系建設與重大災害治理、安全設施設備管理、全員安全教育培訓、應急準備和火工品安全管理，持續整治“五假五超三瞞三不”等突出問(wèn)題和違法違規行為，動(dòng)態(tài)更新完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，采取“雙隨機一公開(kāi)”“四不兩直”等方式，加大異地互查、執法檢查、重點(diǎn)抽查和“回頭看”等檢查力度，將關(guān)閉礦與生產(chǎn)礦一同納入監管范圍，實(shí)行“一對一”駐點(diǎn)盯守，健全有獎舉報制度，做實(shí)隱患清單、整改清單和職工查隱患獎勵清單，著(zhù)力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，重獎嚴懲，實(shí)現對礦井全系統、各環(huán)節檢查全覆蓋。嚴格落實(shí)事故隱患省級直報制度，對發(fā)現重大隱患和違法違規行為，綜合運用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規嚴厲查處。

（二）加強油氣管道保護

1. 健全管道保護制度體系。深入貫徹落實(shí)油氣管道保護“一法一條例”，落實(shí)責任主體，建立健全油氣管道企業(yè)從主要負責人到一線(xiàn)崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，健全完善油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，明確管理機構和責任界限，保證人員、技術(shù)、設施設備、教育培訓、勞動(dòng)防護和事故援救等安全生產(chǎn)所必須的資金投入，嚴禁未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。嚴格執行管道保護行政許可、行政執法和油氣管道法定檢驗制度，明確第三方施工審批，竣工測量圖備案等權責清單、辦事流程和工作規范。廣泛宣傳管道安全知識，強化典型警示教育，健全完善安全風(fēng)險防控和隱患排查治理機制，完善和落實(shí)舉報獎勵、聯(lián)合懲戒等制度，公開(kāi)曝光排查整治不力單位，充分發(fā)揮社會(huì )、輿論和內部監督作用，營(yíng)造油氣管道安全必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì )氛圍。

2. 健全管道巡查保護體系。嚴密油氣管道治安防范，強化管道企業(yè)內部保衛，督促管道企業(yè)履行安全防范主體責任，加大人力財力投入，提高自身防控水平。扎實(shí)推進(jìn)安防標準達標，嚴格落實(shí)《石油石化系統治安反恐防范要求》(GA1551-2019)，督促企業(yè)組織對標自查，制定達標計劃，加快推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)目標達標工作。加強聯(lián)合巡查，嚴防打孔盜油案件反彈。加強管道保護執法機構和隊伍建設，加大執法監督力度，推進(jìn)執法隊伍能力提升，依法履行管道保護職責，做好組織排除管道外部重大安全隱患等工作。依法依規履行管道保護監管職責，加強指導協(xié)調和監督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護主體責任。制定油氣管道高后果區警示標識等巡護技術(shù)標準，暢通日濮洛、中俄東線(xiàn)等轄區油氣管道巡護通道，督促管道企業(yè)加大日常巡護力度，及時(shí)制止違法占壓等行為。加強穿越河流、泄洪區地段的隱患排查，嚴禁在穿越河流、泄洪區的管道上方采砂、取土。

3. 健全管道保護監控體系。依托省油氣管道信息平臺，加強管道信息數據采集、共享、使用和管理，提高管道保護信息管理水平。加快油氣管道智能化建設，根據管道智能化建設導則、新建管道數字化交付標準和評估細則，指導各管道企業(yè)“一線(xiàn)一策”推進(jìn)智能化實(shí)施，提升管道管理數字化水平。加快高后果區視頻動(dòng)態(tài)監控建設，完成魯皖管道、中原輸氣等監控能力建設，2022年年底前全面建立高后果區視頻動(dòng)態(tài)監控和第三方施工機械定位預警系統，嚴肅查處周邊亂采、亂建、亂挖、亂鉆及環(huán)境違法等行為，持續整治管道占壓、管網(wǎng)交叉、穿越人口密集區等問(wèn)題隱患。加強油氣管道應急救援能力建設，健全完善應急預案，提升裝備器材水平，強化應急處置技戰術(shù)訓練演練，提高油氣泄漏檢測、堵漏、滅火、防爆、輸轉、洗消等應急處置能力。

（三）加強電力安全運行

1. 加強電力安全風(fēng)險管控。健全完善電力安全監管工作機制，加強電力安全執法能力建設，深入推進(jìn)雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全教育培訓，營(yíng)造電力行業(yè)“和諧守規”的安全文化氛圍。推進(jìn)電力系統規劃管理，按照“分層分區、合理布局、結構清晰”的原則，統籌銜接電源、電網(wǎng)、用戶(hù)接入的發(fā)展規劃和建設時(shí)序，統一標準、強簡(jiǎn)有序、遠近結合、分步實(shí)施，扎實(shí)筑牢電力系統“三道防線(xiàn)”，增強電網(wǎng)主動(dòng)防御安全風(fēng)險能力。完善儲能設備安全處置方案，深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強儲能系統、充電基礎設施和電網(wǎng)黑啟動(dòng)安全應急處置能力建設，開(kāi)展新能源高比例接入等電網(wǎng)安全風(fēng)險研究試驗，探索“源網(wǎng)荷儲”友好協(xié)調管控新機制，提升網(wǎng)源荷儲協(xié)調互動(dòng)能力，提高電力系統安全穩定運行水平。積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提高電力系統應對突發(fā)災難抗災能力。排查整治特高壓輸電風(fēng)險隱患，確保重要通道、密集通道運行安全。加強電力設施保護，完善電力設施保護制度，落實(shí)法律責任，強化政企協(xié)同。加強發(fā)電企業(yè)安全整治，嚴格落實(shí)“二十五項”反措，保障機組穩定、可靠、經(jīng)濟運行，加強機組涉網(wǎng)安全管理和?；饭芾?，防范人身和設備安全事故發(fā)生。

2. 強化電力系統網(wǎng)絡(luò )安全。建立健全電力網(wǎng)絡(luò )安全責任制，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快建立首席網(wǎng)絡(luò )安全官制度，設立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全管理和監督機構，將網(wǎng)絡(luò )安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，加大網(wǎng)絡(luò )安全投入，實(shí)現電力網(wǎng)絡(luò )安全防范和責任落實(shí)全覆蓋。嚴格按照“安全分區、網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)用、橫向隔離、縱向認證”原則，健全完善電力監控和工控系統安全防護體系，加強網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項技術(shù)監督，強化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護，建立7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò )安全運行、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險辨識、應急處置機制和技術(shù)監督支撐體系，組織開(kāi)展實(shí)戰演練，提高電力網(wǎng)絡(luò )戰和網(wǎng)絡(luò )安全事件應對能力。加強關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全監測預警體系建設，提升關(guān)鍵信息基礎設施應急響應和恢復能力。加強全場(chǎng)景安全主動(dòng)防御，筑牢電力網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)。

3. 提高大面積停電應急處置能力。完善政企聯(lián)動(dòng)、廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)同大面積停電應急機制，編制完善電網(wǎng)事故拉路序位、有序用電等方案，制定完善各類(lèi)突發(fā)事件應急處置預案和防范措施。加強應急處置能力建設，強化應急隊伍管理和專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展政企聯(lián)合大面積停電應急演練，加大應急保障資源經(jīng)費投入，加強應急救援裝備配備，完善應急設施，提高電力系統應急處置和協(xié)同作戰的能力。建立健全應急預警機制，加快應急管理信息化建設，推進(jìn)電力系統應急指揮中心全面接入市級應急指揮中心平臺，建立應急聯(lián)通會(huì )商機制，加強與氣象、水文等部門(mén)信息共享，以信息化手段提升監測預警能力，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升應急救援效能。

第四章 環(huán)境影響評價(jià)

一、規劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)分析

本規劃依據《山東省能源發(fā)展“十四五”規劃》和《臨沂市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體要求，立足臨沂市未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能源需求，筑牢“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，圍繞“發(fā)展綠色低碳能源，助力新舊動(dòng)能轉換”核心任務(wù)，聚焦能源供給側結構性改革，以保能源安全為戰略主線(xiàn)，以能源高質(zhì)量發(fā)展為目標導向，統籌全市能源發(fā)展布局，大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源，著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效、創(chuàng )新智慧的現代能體系，促進(jìn)能源發(fā)展變革、提質(zhì)、優(yōu)化、增效、減排。當前技術(shù)條件下，能源消費客觀(guān)上必將產(chǎn)生一定的二氧化碳和污染物排放，對環(huán)境帶來(lái)一定影響?！笆奈濉逼陂g，通過(guò)合理制定能源消費總量、單位生產(chǎn)總值能耗、能源綜合生產(chǎn)能力等指標，采取總量控制、結構調整、環(huán)境治理和污染減排等措施，將能源生產(chǎn)消費產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等排放量控制在國家、省下達的總量指標內，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，全面助力經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展。

（一）調整優(yōu)化能源結構布局，嚴格生態(tài)環(huán)境保護。以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)能源質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”，大力實(shí)施“三增兩減一提升”工程，轉變能源生產(chǎn)和消費模式，合理控制能源尤其是煤炭消費總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強度，達到國家和省約束性指標，環(huán)境和生態(tài)保護效益顯著(zhù)?！笆奈濉逼陂g，引導臨沂經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步向低能耗方向轉型，預測2025年能源消費總量控制在3000萬(wàn)噸標煤左右，比2020年增長(cháng)325萬(wàn)噸標煤，將能源消費總量年均增速控制在2.3%左右，減少能源生產(chǎn)與消費的污染物排放量。2025年，一次能源消費結構中煤炭、石油比重與2020年相比共下降9%，天然氣比重上升2.1%，清潔能源比重上升5%。非化石能源消費達到390萬(wàn)噸標煤左右，天然氣利用達到330萬(wàn)噸標煤左右。按替代我市煤電機組來(lái)測算，相應減少二氧化硫年排放約2.34萬(wàn)噸，氮氧化物排放約6.54萬(wàn)噸，粉塵排放約4.29萬(wàn)噸，二氧化碳排放約1377萬(wàn)噸，通過(guò)優(yōu)化能源結構，將顯著(zhù)降低同等能源消費總量下的污染排放。

（二）加強能源建設運行管理，嚴控生態(tài)環(huán)境影響。能源項目施工建設期間，主要有施工噪聲、施工揚塵、施工廢水、固體廢物、植被破壞等環(huán)境影響。能源項目運行期間，火電項目會(huì )有一定的氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；風(fēng)電項目運行會(huì )有一定的噪聲及對鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、生存等的影響；輸變電工程運行會(huì )產(chǎn)生一定的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、噪聲、事故油等環(huán)境影響；油氣設施運行出現“跑、冒、滴、漏、事故”會(huì )對大氣、土壤和水環(huán)境產(chǎn)生較大影響；煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程主要是煤矸石、礦井水排放、環(huán)境噪聲以及采掘引起的地表沉陷等影響；新能源項目運行不排放污染物和溫室氣體，一般不會(huì )有大規模土地占壓和水資源消耗，可減少秸稈直接焚燒的大氣污染，降低畜禽糞便的土壤和水體污染?！笆奈濉蹦茉窗l(fā)展布局與國土空間等規劃、各級產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了充分銜接，包含如：改擴建或遷建能源項目的能評、環(huán)評、穩評等；新建能源項目選址與城市更新發(fā)展結合；油氣等倉儲項目的選址和避讓環(huán)境敏感點(diǎn)等相關(guān)內容結合等。

二、環(huán)境影響減緩對策措施

堅持把綠色低碳理念融入能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)全過(guò)程，實(shí)施能源生產(chǎn)、儲運、轉換、消費與生態(tài)文明建設全過(guò)程深度融合，通過(guò)采取法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)措施，預防和減輕能源發(fā)展對環(huán)境的影響，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理，實(shí)現能源與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展。

（一）加強規劃能評環(huán)評引控作用。強化規劃目標引領(lǐng)，切實(shí)做好能源規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國土空間規劃、電網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、充電基礎設施等規劃的平衡銜接，堅持生態(tài)優(yōu)先，突出能源高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加強重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)脆弱區能源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護，嚴格依據規劃科學(xué)布局實(shí)施能源項目。強化能評環(huán)評控制，嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國節約能源法》等法律法規，認真執行環(huán)境影響評價(jià)制度，加強能源項目節能評估審查，對未通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)、節能評估審查的項目，一律不得開(kāi)工建設，對違法違規企業(yè)，依法依規嚴厲處罰。

（二）加強能源生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境保護。建設項目要做到環(huán)保措施與主體工程“三同時(shí)”，所有改造、續建和新建項目均同步配套國家、省、市規定的污染物處理配套設施設備，確保投運項目做到環(huán)保設施全負荷、全時(shí)段穩定運行，有效降低污染物排放和碳排放，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源供應安全、環(huán)境保護等多方面協(xié)調發(fā)展。強化科技創(chuàng )新支撐，積極運用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放（如新建燃煤發(fā)電機組均按超低排放標準設計，配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設施，加強煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處理），有效降低能源生產(chǎn)和轉化對土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任，增強自主自覺(jué)減排能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現途徑，建立健全生態(tài)補償機制。

（三）加強能源運輸過(guò)程環(huán)境保護。優(yōu)化煤炭運輸系統，提高“公轉鐵”和點(diǎn)對點(diǎn)直達運輸能力，減少運輸過(guò)程的損失浪費和環(huán)境影響。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。強化油氣管道布局，加快油氣管網(wǎng)建設，推動(dòng)主要原油、成品油和天然氣消費實(shí)現管道運輸，最大限度降低道路運輸及突發(fā)事故造成的環(huán)境影響。依照油氣管道運行規范，加強油氣管道安全監督與管理，加大隱患整治力度，完善應急預案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故，避免對環(huán)境的影響。完善能源資源儲備系統，加強液態(tài)等能源產(chǎn)品存儲監管，對油氣儲備設施，嚴格按照安全、衛生防護距離進(jìn)行選址，嚴格按照工藝、材料和安全標準設計建造，嚴格設置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護措施。對煤炭等固態(tài)能源產(chǎn)品儲備設施，重點(diǎn)加強防塵集塵、截污治污、預防自燃措施。

（四）加強能源消費過(guò)程環(huán)境保護。以構建清潔高效的現代能源消費體系為重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化能源要素配置，推動(dòng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉型。繼續深化節能減排，依照節能法規，綜合采取財稅、價(jià)格、標準等措施，積極采用新技術(shù)、新模式，大力推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節能減排技術(shù)改造，加快淘汰污染嚴重的落后產(chǎn)能。加強重點(diǎn)用能單位能源計量管理，對全市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量情況進(jìn)行全面監督監察，引導企業(yè)接入市級能管平臺。繼續深化綜合利用，積極利用煤矸石、礦井水等伴生資源，力爭鋼鐵、水泥等領(lǐng)域余熱、余壓和廢渣等資源100%利用。繼續深化政策支持，出臺引導企業(yè)使用清潔能源的鼓勵政策，營(yíng)造全社會(huì )節能減排和保護環(huán)境的良好氛圍。繼續推動(dòng)煤炭清潔高效利用，提高電煤比重，推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰和燃煤小熱電關(guān)停整合工作，有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)煤炭消費減量替代。通過(guò)結構節能、管理節能、技術(shù)節能，全面提升能效水平，從源頭上降低污染物排放負荷和碳排放強度。

（五）加強能源領(lǐng)域環(huán)境治理修復。煤炭行業(yè)，重點(diǎn)解決地下水滲透、開(kāi)采沉陷等環(huán)境問(wèn)題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。電力行業(yè)，嚴格新建機組環(huán)保準入和環(huán)保設施運行監督，持續推進(jìn)在役機組超低排放等技術(shù)改造。加強存量風(fēng)電項目建設過(guò)程中的水土保持和環(huán)境修復，降低風(fēng)機運行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區域性環(huán)境影響。油氣行業(yè)，采用清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)廢水循環(huán)利用；推進(jìn)管道共建公用，減少耕地占用，及時(shí)復墾，保護自然地形地貌。

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，健全完善以市發(fā)展改革委牽頭攬總、各相關(guān)職能部門(mén)密切配合，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和重點(diǎn)能源企業(yè)具體落實(shí)的能源規劃實(shí)施工作機制。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，分解目標任務(wù)，明確任務(wù)分工，加強能源重大事項協(xié)調管理，建立責任明確、協(xié)調有力、管理規范、運轉高效的能源管理體系，指導推進(jìn)各項工作落實(shí)到位。市直有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強信息共享，形成工作合力，要創(chuàng )新思路、積極作為，從統籌規劃布局、加強能源供應保障、促進(jìn)可再生能源消納、推廣應用清潔能源等方面提出務(wù)實(shí)有效的舉措，全力保障規劃順利實(shí)施。各縣區結合實(shí)際，嚴格落實(shí)屬地工作責任，細化實(shí)化本規劃提出的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，確保規劃順利落地。

二、強化規劃引領(lǐng)

貫徹國家能源發(fā)展戰略，落實(shí)省能源發(fā)展“十四五”規劃，加強全市能源發(fā)展規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)保等規劃的平衡銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城市發(fā)展、鄉村振興等相互協(xié)調、相互促進(jìn)、相互提升。健全能源規劃體系，以能源發(fā)展規劃為統領(lǐng)，統籌編制實(shí)施電網(wǎng)、新能源和可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)和充電基礎設施等專(zhuān)項規劃，發(fā)揮規劃對能源發(fā)展的引導調控約束作用，優(yōu)化全市能源開(kāi)發(fā)利用布局和資源配置，科學(xué)統籌安排能源項目建設。

三、健全監督機制

建立規劃監督檢查和考核評估實(shí)施機制，加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查，開(kāi)展規劃實(shí)施情況年度監測分析、中期評估、專(zhuān)項評估和總結評估，結合能源發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，嚴格執行規劃調整程序，適時(shí)組織規劃修編，修訂調整能源規劃目標任務(wù)，提高規劃的前瞻性和操作性，突出能源規劃對全市能源改革發(fā)展的指導地位，修編情況及時(shí)向社會(huì )公眾公開(kāi)。建立能源重大項目庫，動(dòng)態(tài)調整、跟蹤服務(wù)項目落地實(shí)施。創(chuàng )新大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息化監管手段，提升規劃監管效能。發(fā)揮輿論監督作用，加強信息公開(kāi)，完善公共參與機制，增強規劃透明度和公眾參與度。建立能源市場(chǎng)主體信用評價(jià)制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。

四、完善要素保障

強化用地、用水保障，加大對能源重點(diǎn)基礎設施項目的指標支持力度。強化財政資金保障，加大對能源保障、傳統能源升級改造、清潔能源發(fā)展的扶持力度。拓寬融資渠道，鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設。大力發(fā)展綠色金融信貸，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬能源轉型發(fā)展融資渠道。拓寬多元化投資渠道，有序放開(kāi)能源行業(yè)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節，引進(jìn)先進(jìn)外資、引導民間資本參與能源發(fā)展。推進(jìn)能源體制機制改革，推動(dòng)開(kāi)展用能權交易，完善市場(chǎng)準入標準、交易定價(jià)等機制。鼓勵采用合同能源管理、PPP等方式推進(jìn)能源項目的運行和改造。貫徹落實(shí)國家和省能源領(lǐng)域法規政策，推動(dòng)并及時(shí)制定地方配套支持政策措施，持續優(yōu)化能源發(fā)展營(yíng)商環(huán)境。鼓勵各縣（區）根據自身情況制定差異化的支持政策，繼續落實(shí)資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節能減排稅收優(yōu)惠政策。

五、強化創(chuàng )新支撐

加強政府支持引導力度，鼓勵企業(yè)發(fā)揮主體地位，加大科研投入和招引力度，培育創(chuàng )新團隊，加快技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)成果轉化，推動(dòng)構建政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作，產(chǎn)學(xué)研相結合的能源科技創(chuàng )新體系，拉長(cháng)能源產(chǎn)業(yè)鏈，部署能源創(chuàng )新鏈。加強能源領(lǐng)域創(chuàng )新平臺建設，積極推動(dòng)打造國家和省級能源領(lǐng)域創(chuàng )新平臺，提升全市能源大數據中心品質(zhì)，探索推動(dòng)建設臨沂市能源集團及臨沂能源研究院事宜，培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍，打造臨沂能源智庫，為全市能源高質(zhì)量發(fā)展提供智力科技支撐。

六、加大輿論宣傳

加強能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體平臺，動(dòng)員社會(huì )各界力量，選擇靈活多樣的形式，加強對能源領(lǐng)域的新聞宣傳、政策解讀、教育普及和相關(guān)法律法規的宣貫，廣泛宣傳綠色能源、節約能源對調整能源結構、改善人居環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量的重要意義，講好我市能源高質(zhì)量發(fā)展故事，展示能源發(fā)展取得的突出成就，積極營(yíng)造全社會(huì )普遍參與、關(guān)心關(guān)注、認可支持能源發(fā)展的良好氛圍。要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，積極選樹(shù)典型案例，曝光反面典型，組織開(kāi)展能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品設備推介，圍繞實(shí)現碳達峰碳中和遠景目標，全面倡導普及綠色低碳生活理念，提高社會(huì )各界對能源高質(zhì)量發(fā)展的認知認同度。加強能源信息公開(kāi)，注重正面引導輿論，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，傳遞有利于加快能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。