日前，山東省濟南市起草并公示了《濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規劃（征求意見(jiàn)稿）》，該規劃指出，推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，基本實(shí)現生活垃圾零填埋，提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投放、收集、運輸、處置各環(huán)節工作，建成廚余垃圾處理項目，推進(jìn)廚余垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。加強危險廢物集中收集處置建設，提升醫療廢物應急處理能力。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，以農村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)、美麗鄉村先行區創(chuàng )建為抓手，推動(dòng)農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升 等重點(diǎn)任務(wù)，提升鄉村內涵品質(zhì)。到 2025 年，城市建成區基本消除生活污水直排口，城市生活污水集中收集率達到70%以上，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。

詳情如下：

濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán) 發(fā)展規劃 （征求意見(jiàn)稿）

加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的 重要舉措，是全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家 戰略、著(zhù)力解決資源環(huán)境約束問(wèn)題的必然選擇，是助力實(shí)現碳達 峰碳中和目標、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護 的內在要求。根據《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體 系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕4 號）《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展規劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969 號）《山東省“十四五”綠色 低碳循環(huán)發(fā)展規劃》（省發(fā)改環(huán)資〔2022〕181 號）《濟南市國 民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱 要》（濟政發(fā)〔2021〕9 號）等精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色 低碳循環(huán)發(fā)展決策部署和省市工作要求，為加快構建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展體系，推動(dòng)濟南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，制定本規劃。 規劃期至 2025 年。

 一、發(fā)展基礎與面臨形勢 

（一）發(fā)展現狀

 “十三五”時(shí)期，濟南市認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想， 堅持綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程，扎實(shí)推動(dòng) 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續深化生態(tài)濟南建設，產(chǎn)業(yè) 結構、能源結構持續優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色低碳循 環(huán)發(fā)展成效明顯。

 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快新舊動(dòng)能轉換，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，建設現代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，綠色新動(dòng)能 加快培育，打造一批節能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、新能源等綠 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！八男隆苯?jīng)濟增加值比重超過(guò) 36%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達 55.29%，智能制造與高端 裝備產(chǎn)業(yè)規模達到 4000 億級，省級以上瞪羚企業(yè)達到 80 家，成 功創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng) 12 家、綠色供應鏈管理示范企業(yè) 2 家、 綠色園區 1 家。

 資源利用效率穩步提升。加強全過(guò)程節約管理，深入實(shí)施能 耗雙控和煤炭消費壓減，推進(jìn)園區循環(huán)化改造，全面提升城鄉生 活垃圾處理能力，強化塑料污染治理，初步構建區域資源循環(huán)利 用體系?！笆濉睍r(shí)期，全市萬(wàn)元 GDP 能耗、萬(wàn)元 GDP 碳排放 累計下降 30%以上，煤炭消費總量壓減 22.5%，萬(wàn)元 GDP 用水量 下降 23.77%，公共機構人均綜合能耗下降 20.4%，能源、水資源、 土地資源消耗強度大幅降低，資源利用效率持續提升。 

生態(tài)文明建設全面加強。推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，完善資源 總量管理和全面節約制度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區管控體系，健全綠 色發(fā)展財政獎補機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，建立健全生 態(tài)文明制度體系。在全國率先建設水生態(tài)文明城市，在全省率先 實(shí)現消除劣 V 類(lèi)水體任務(wù)目標，重點(diǎn)泉群連續 17 年持續噴涌。 35 蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰，優(yōu)良天數比例達到 62%， 生態(tài)保護修復扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率提高到 25.6%。

綠色生活方式逐步推廣。積極踐行綠色生活理念，加大綠色 低碳循環(huán)發(fā)展理念宣傳教育，組織開(kāi)展節能宣傳周、低碳日、泉 城環(huán)保世紀行等主題宣傳活動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)，營(yíng) 造全社會(huì )節能降碳的濃厚氛圍。綠色建筑在新建民用建筑中比例 達到 100%，公共交通機動(dòng)化出行分擔率達 54%，中心城區公交新 能源及清潔能源公交車(chē)占比達到 98.5%。 

同時(shí)，我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展中還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板： 主要是產(chǎn)業(yè)綠色轉型任務(wù)依然艱巨；綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟集聚效 應偏弱，缺少具有國際影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；資源利用 效率有待進(jìn)一步提高；綠色技術(shù)支撐能力不足，綠色發(fā)展保障機 制和支撐體系有待完善。 

（二）面臨形勢

 “十四五”時(shí)期，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家 新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。濟南處于搶 抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略、濟南新舊動(dòng)能 轉換起步區建設、“強省會(huì )”戰略機遇的重要窗口期，是跨越趕 超的黃金期、關(guān)鍵期，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的 機遇。

 碳達峰碳中和工作對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新遵循。實(shí)現 碳達峰碳中和，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略 決策，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的  內在要求。碳達峰碳中和目標對我市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色 低碳發(fā)展道路，厚植綠色發(fā)展底色，加快完善綠色治理體系提出 了新航標。 

構建新發(fā)展格局對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新要求?！笆?五”時(shí)期，我國將著(zhù)力構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán) 相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生 的現代化。這對我市加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型，培育綠色 產(chǎn)業(yè)體系，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境需要提出了新要求。 

打造生態(tài)明珠為綠色低碳循環(huán)發(fā)展錨定了新目標。黃河流域 生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展把濟南放在國家戰略發(fā)展大局、生態(tài)文明 建設全局和區域協(xié)調發(fā)展布局中高點(diǎn)定位，為我市跨越發(fā)展帶來(lái) 了前所未有的機遇，對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出更高要求。建設黃河流域生態(tài)明珠，率先打造成為黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高 質(zhì)量發(fā)展核心增長(cháng)極，為綠色循環(huán)低碳發(fā)展錨定了新目標。

 二、總體要求 

（一）總體思路

 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思 想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù) 和融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉 型為引領(lǐng)，全過(guò)程推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設，全鏈條 推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全領(lǐng)域夯實(shí)綠色發(fā)展底色，全方位健全綠色 發(fā)展制度，踐行綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，加快形成節約資源和 保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，打造綠 色發(fā)展濟南品牌和黃河流域生態(tài)明珠，為黃河流域生態(tài)保護和高 質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，為美麗中國建設提供濟南樣本。

 （二）基本原則

 政府引導，雙輪驅動(dòng)。積極發(fā)揮政府引導作用，完善綠色低 碳循環(huán)發(fā)展約束激勵機制，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。政府和市場(chǎng)兩手 發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)導向性作用、企業(yè)主體作用，突出企業(yè)和消 費者在綠色生產(chǎn)生活方面的主體地位，推進(jìn)全民參與、共建共享， 激發(fā)各類(lèi)主體活力。

系統謀劃，突出重點(diǎn)。加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全局性謀劃、 整體性推進(jìn)，多措并舉、系統協(xié)同，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展在產(chǎn) 業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式等方面全覆蓋。準確把握綠色低碳循環(huán)發(fā) 展中的薄弱環(huán)節，聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，破除發(fā)展瓶頸制約，實(shí) 現各項任務(wù)均衡推進(jìn)。

 改革引領(lǐng)，科技賦能。著(zhù)力深化制度改革，統籌推進(jìn)能源、 資本等要素市場(chǎng)化改革，強化制度支撐，構建完備的綠色低碳循 環(huán)發(fā)展制度體系。加強科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉型，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，構建市場(chǎng)導向 的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。 

節約集約，高質(zhì)高效。堅持節約優(yōu)先，實(shí)行全面節約戰略， 倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，加快生產(chǎn)系統和生活系統循 環(huán)鏈接，推動(dòng)資源環(huán)境要素高質(zhì)利用、高效配置，持續提高投入 產(chǎn)出效率，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動(dòng)碳達峰碳中和。

 （三）發(fā)展目標

到 2025 年，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果，綠色 低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體 系基本建成，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色 轉型成效顯著(zhù)，綠色發(fā)展機制體制更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著(zhù)提升。

 綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構建。綠色經(jīng)濟活力充分釋放，節能減排、 綠色低碳企業(yè)不斷壯大，節能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持 續增加，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群規模達到 7000 億，綠色 建筑產(chǎn)業(yè)鏈、節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達 到千億，節能環(huán)保服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到百億，基 本形成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)體系。 

資源利用效率顯著(zhù)提升。資源環(huán)境要素配置持續優(yōu)化，重點(diǎn) 行業(yè)能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續下降，主要資源產(chǎn) 出率大幅提高，農作物秸稈綜合利用率、再生水利用率顯著(zhù)提升。

基礎設施提質(zhì)升級。能源體系實(shí)現清潔轉型，建立多元清潔 的能源供應和消費體系?；A設施綠色化轉型升級步伐加快，基 本構建起綠色基礎設施體系。 

綠色生活方式普遍推行。綠色生活建設行動(dòng)深入開(kāi)展，全民綠色生活理念牢固樹(shù)立，更加自覺(jué)踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率持續提升。

 綠色發(fā)展機制更加健全。綠色發(fā)展所需的法規制度、技術(shù)創(chuàng ) 新機制、統計考核體系愈加健全，用能權、用水權等市場(chǎng)化交易 制度更加完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力邁上新臺階，生態(tài) 環(huán)境地方性法規、規章、標準和技術(shù)規范體系基本形成。

三、加快經(jīng)濟綠色轉型

 以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施工業(yè)強 市發(fā)展戰略，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，打造鄉村振興齊魯樣板省會(huì ) 標桿，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化調整和綠色轉型升級，構建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

 （一）加快工業(yè)綠色轉型

 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。統籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與淘汰落后產(chǎn) 能，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標準，依法依規 倒逼落后產(chǎn)能加速退出，嚴控新增過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結 構調整指導目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類(lèi)”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。 持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群分類(lèi)整治。嚴把“兩高”項目準 入關(guān)口，嚴格落實(shí)“五個(gè)替代”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā) 展，把握好政策尺度，嚴格按照“兩高”項目與“非兩高”項目、 行業(yè)上游與中下游、技術(shù)改造與新建、不同時(shí)間節點(diǎn)“四個(gè)區分 開(kāi)來(lái)”原則，建立“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，明 確四類(lèi)處置方式，強化“兩高”項目事中事后常態(tài)化監管，實(shí)現 “兩高”行業(yè)存量改革。 

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，全面推 進(jìn)工業(yè)結構調整和綠色低碳轉型。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效和污染物減排“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，加快推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、電力等行 業(yè)綠色化改造，實(shí)施智慧能源管理、節能技術(shù)改造、余熱余壓利 用、能量系統優(yōu)化等綠色低碳工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、戰略性 新興產(chǎn)業(yè)和高端前沿產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快數字經(jīng)濟綠色低 碳發(fā)展，推動(dòng)綠色數據中心建設，優(yōu)先支持 PUE 值低于 1.25、 上架率高于 65%的數據中心新（擴、改）建項目。深入實(shí)施綠色 制造，構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體 系，提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力。到 2025 年， 工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著(zhù)提升，“四新”經(jīng)濟占全部經(jīng)濟總量比重達到 45%，創(chuàng )建市級以上綠色工廠(chǎng) 200 家以上，單位工業(yè)增加值 能耗、污染物排放量、用水量明顯下降，為工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實(shí)基礎。 

（二）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。積極順應消費品質(zhì)化、個(gè)性化、 綠色化、服務(wù)化趨勢，加快推進(jìn)商貿、旅游、醫養、家政服務(wù)等 生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，持續提高綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿企 業(yè)綠色升級，推動(dòng)商貿設施改造提升和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局，培育 綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體，推動(dòng)電商平臺 和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。有序發(fā)展 共享經(jīng)濟，培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，規范發(fā)展閑置物品交易， 推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。在商品零售、酒店、 餐飲、電商快遞等領(lǐng)域，逐步禁止或限制使用部分不可降解塑料 制品。

 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的新 引擎作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快 現代物流、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，構 建優(yōu)勢突出、特色鮮明、協(xié)同創(chuàng )新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。優(yōu)化物 流園區建設布局，加快推動(dòng)物流企業(yè)退城入園，提升物流業(yè)智慧 發(fā)展水平。加快信息服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，做好大中型數據中心、網(wǎng) 絡(luò )機房綠色建設和改造，建立綠色運營(yíng)維護體系，引導數據中心 集約化、規?；?、綠色化發(fā)展。指導完善相關(guān)綠色標準，推動(dòng)會(huì ) 展業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵辦展設施循環(huán)使用，打造國際會(huì )展名城和高端會(huì )議目的地。 

（三）推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展

 大力發(fā)展綠色現代農業(yè)。以打造鄉村振興齊魯樣板省會(huì )標桿 為抓手，深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展綠色高質(zhì)高效農業(yè)產(chǎn) 業(yè)，建設黃河流域現代農業(yè)引領(lǐng)區。構建農業(yè)綠色供應鏈，推動(dòng) 農產(chǎn)品加工綠色轉型，加快農產(chǎn)品現代流通體系建設，推廣農產(chǎn) 品綠色電商模式，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品 認證管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導向，不 斷延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快休閑旅游、現代種業(yè)、農業(yè)會(huì )展經(jīng)濟、 農產(chǎn)品商貿物流等發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)與食品加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、 數字經(jīng)濟融合發(fā)展，建設一批綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、示范村鎮、產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級。到 2025 年，創(chuàng )建 5 個(gè) 省級以上農業(yè)現代化示范區，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)綠色轉型重點(diǎn)工程。實(shí)施化肥減量增效工程，持續推進(jìn) 化肥減量增效示范建設，發(fā)揮示范區示范帶動(dòng)作用，合理推進(jìn)化 學(xué)肥料減量工作。推進(jìn)農藥減量控害，持續做好農藥替代和非化 學(xué)防治技術(shù)推廣，持續提高農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率、統防 統治覆蓋率。推進(jìn)農業(yè)廢棄物綜合利用，深化畜禽糞污資源化利 用，基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。 實(shí)施農產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程，完善“1＋10＋N”品牌建設推進(jìn)體系 12 和工作機制，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，做大做強“泉水人 家”農產(chǎn)品區域公共品牌，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪 生姜、歷城草莓、商河花卉等農業(yè)特色品牌，打造綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn) 品。到 2025 年，農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物 資源化水平持續提升，單位耕地面積化肥使用量下降 6%左右， 省級以上農產(chǎn)品品牌達到 50 個(gè)。

 四、培育綠色產(chǎn)業(yè)體系

 根據國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》和我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn) 業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建“4＋X”綠色產(chǎn)業(yè) 體系，示范帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。 

（一）構建綠色產(chǎn)業(yè)體系

 做強節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能制造與高端裝備、數字經(jīng)濟等 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)高效節能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備、新能源汽車(chē)、清 潔能源等行業(yè)發(fā)展。以關(guān)鍵共性技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技 術(shù)創(chuàng )新為突破口，優(yōu)化節能鍋爐窯爐、高效發(fā)電機組等高效節能 裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞污染防治攻堅戰和生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域， 突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝和技術(shù)瓶頸，推動(dòng)煙氣脫硫脫硝、污水處 理、固廢處置、環(huán)境監測等裝備企業(yè)加快自主研發(fā)、制造及系統 集成水平，鼓勵發(fā)展多污染物協(xié)同治理技術(shù)裝備，提升環(huán)保裝備 標準化、成套化、自動(dòng)化水平。發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)、零部件配套等方 13 面的優(yōu)勢，加快整車(chē)制造、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、關(guān)鍵零 部件等行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新鏈，擴大高端產(chǎn)品供給。 圍繞清潔能源需求和我市資源稟賦，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作 用，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、核電裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn) 業(yè)鏈條。

做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。圍繞全社會(huì )循環(huán)發(fā)展體系建設，加快布 局農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。依托現有骨干企業(yè)，深入推進(jìn) 農林廢棄物綜合利用，促進(jìn)秸稈原料化、燃料化利用，因地制宜 鼓勵利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、生物質(zhì)液體燃料等。推行 循環(huán)型生產(chǎn)模式，推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設計，推廣易拆解、易分類(lèi)、 易回收的產(chǎn)品設計方案，提高再生原料替代使用比例，推進(jìn)粉煤 灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)展“互聯(lián) 網(wǎng)＋回收”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)郵政快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展，培育可循環(huán)快遞 包裝新模式，鼓勵線(xiàn)上與線(xiàn)下合作設立可循環(huán)包裝商品專(zhuān)區、協(xié) 議回收點(diǎn)、投放回收設施等。

做精生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。依托特色農業(yè)基礎和生態(tài)資源稟賦，加 快推動(dòng)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護修復、建筑節能與綠色建筑、綠色交 通、綠色基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。推動(dòng)生物育種、綠色現代農 業(yè)、休閑康養農業(yè)發(fā)展，加快植物基因編輯技術(shù)研發(fā)，發(fā)展現代 都市型農業(yè)。加快推動(dòng)生態(tài)系統治理、生物多樣性保護、生態(tài)屏 障修復等生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)。緊抓列入全國新型城市基礎設施建 設試點(diǎn)城市機遇，大力推動(dòng)高星級綠色建筑、健康建筑、被動(dòng)式 超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展，建設綠色建筑產(chǎn)業(yè)高端集聚 區。圍繞綠色交通城市、公交都市建設示范城市、軌道交通建設 等重點(diǎn)工程，完善綠色交通產(chǎn)業(yè)鏈。加快能源、廢棄物處置、海 綿城市建設等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設施建設，補齊環(huán)境基礎設施 短板。

做優(yōu)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)綠色轉型和服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級重 點(diǎn)，加快推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)、綠色金融、綠色物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)向綜合化、智能化和一體化發(fā)展，鼓勵提供集節能環(huán)保設計、施工安裝、運營(yíng)維護為一體的綜合能源 服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條。探索綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，深入開(kāi)展 綠色信貸、綠色債券業(yè)務(wù)，積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展基于各 類(lèi)環(huán)境權益的融資工具。圍繞區域性物流中心建設目標，著(zhù)力提 升供應鏈管理科技含量，依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動(dòng)導航、區 塊鏈等技術(shù)，持續提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平，實(shí)現全自動(dòng)化運輸、 智能化倉儲管理、智能分揀、智能物流追蹤，全面提升綠色發(fā)展 質(zhì)量，培育一批綠色物流服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。

培育綠色新興產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色低碳發(fā)展機 遇，培育綠色高端、綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦智能電力裝備、高檔數 控機床、激光裝備、智能機器人、航空航天裝備等優(yōu)勢裝備領(lǐng)域， 圍繞先進(jìn)基礎材料、關(guān)鍵戰略材料和前沿新材料，加快推進(jìn)高端 裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化和鏈式集群規?；l(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)材 料領(lǐng)域核心技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)提升。加快布局氫能源、智 能電網(wǎng)和先進(jìn)儲能、碳達峰碳中和技術(shù)與服務(wù)等綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè)， 構建國內領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區和特色產(chǎn)業(yè)集群，建設能源互聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區和綜合智慧能源園區，培育智慧雙碳、節能環(huán)保領(lǐng) 域綜合服務(wù)商。

 專(zhuān)欄 2 綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目

 節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節能環(huán)?；貏?chuàng )建項目，多能互補區域能源供能系統 項目，余熱余壓綜合利用與智慧供熱項目，環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，智 慧新能源整車(chē)工廠(chǎng)項目，綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目，智能網(wǎng)聯(lián)（新能源）重卡 項目，海上風(fēng)電裝備智能制造項目，能源谷項目，氫燃料電池項目，核電 裝備智造項目，整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目。

  循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。無(wú)廢城市創(chuàng )建工程，廚余垃圾處理項目，生活垃圾焚燒發(fā)電及轉運站項目，工業(yè)固體廢物綜合利用工程，大宗固體廢棄物綜合利用基地，綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，水資源綜合提升工程，再生水利用 和中水回用工程，雨污分流改造項目。

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，溫泉花 卉項目，黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護項目，水生態(tài)治理和保護修復 工程項目，綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈項目，綠色建材智慧產(chǎn)業(yè)園項目，軌道交通產(chǎn) 業(yè)園項目，智能交通產(chǎn)業(yè)園項目，污水處理與水質(zhì)凈化項目，新能源汽車(chē) 充電基礎設施項目。 

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)節能減煤診斷服務(wù)項目，環(huán)境監測第三方服 務(wù)項目，環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)創(chuàng )建項目，生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD） 模式試點(diǎn)創(chuàng )建項目，園區循環(huán)化改造項目，智慧供應鏈樞紐項目，科創(chuàng )金 融改革試驗區建設工程，智能電商運營(yíng)中心項目，清潔環(huán)保運輸項目。 

綠色新興產(chǎn)業(yè)。智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目，智能制造產(chǎn)業(yè)園，新材料產(chǎn)業(yè) 基地項目，氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，氫能技術(shù)研發(fā)與示范利用項目，新型儲能 電站項目，能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區，區域雙碳服務(wù)中心，零碳試點(diǎn)建設項 目。 

（二）培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)主體 

培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。發(fā)揮市場(chǎng)配置、政府引導和行業(yè)協(xié) 調作用，支持綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體做大做強。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng) 域，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示 范企業(yè)，加快綠色科技研發(fā)，鼓勵企業(yè)加大綠色制造投入，壯大 龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，加快中堅力量企業(yè)發(fā)展，鼓勵小微企業(yè)做 優(yōu)做細，促進(jìn)龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)融通發(fā)展。培 育一批掐尖扶壯、專(zhuān)精新特“小巨人”、高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)、 再生資源示范中心等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)，在節能環(huán)保、綠色 新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的標桿企業(yè)、旗艦型企 業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等領(lǐng)域打造一批行業(yè)領(lǐng)軍 企業(yè)、生態(tài)環(huán)保百強企業(yè)、清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。到 2025 年，形 成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng )建省級以上專(zhuān)精特新、瞪羚、 單項冠軍企業(yè) 1000 家。

 完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈。結合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加強產(chǎn)業(yè)補鏈 延鏈強鏈，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)和資源供給優(yōu)勢，提升中游裝備制 造和技術(shù)服務(wù)競爭力，保障下游技術(shù)應用和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn) 打造節能環(huán)保裝備、綠色建筑、資源循環(huán)利用、清潔能源、新能 源汽車(chē)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合技術(shù)、人才、資金、 市場(chǎng)等資源，向技術(shù)研發(fā)、系統建設、項目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 鼓勵骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓，推進(jìn)企業(yè)間資源 17 共享、協(xié)同創(chuàng )新、合作共贏(yíng)。積極引導中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈 高端延伸，提升企業(yè)競爭力。鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng ) 新中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、檢驗檢測平臺等機構，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體研 發(fā)能力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞構建“東強西興南美北起中優(yōu)”城 市發(fā)展新格局，鼓勵各區縣依托優(yōu)勢資源，做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)， 優(yōu)化完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，依托產(chǎn)業(yè)功能區及園區，培育 特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設協(xié)同創(chuàng )新平臺，構建技術(shù)創(chuàng ) 新體系，著(zhù)力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短 板。以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為重點(diǎn)，支持園區、企業(yè)開(kāi)展綠 色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范創(chuàng )建，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規?；坌园l(fā)展，打造節 能環(huán)保、綠色服務(wù)、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境、綠色新興產(chǎn)業(yè)等 集聚區，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的綠色產(chǎn)業(yè)集 群。

 專(zhuān)欄 3 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程 

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展區。推動(dòng)歷城區、長(cháng)清區、章丘區、萊蕪區、商河 縣等區縣發(fā)展節能環(huán)保裝備、新能源汽車(chē)、清潔能源等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建 設涵蓋節能環(huán)保產(chǎn)品和設備研制、生產(chǎn)及服務(wù)的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵 建設節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

資源循環(huán)利用發(fā)展區。推動(dòng)濟陽(yáng)區、鋼城區、平陰縣、商河縣等區縣發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾分類(lèi)資源化循環(huán)利用、工業(yè)固廢資源化循環(huán)利用，建設協(xié)同處置固體廢物基地，鼓勵建設大宗固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基 地。 

綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展區。推動(dòng)歷下區、市中區、高新區等區縣發(fā)展綠色金 融、第三方節能等綠色服務(wù)業(yè)，培育和壯大生態(tài)環(huán)境大數據產(chǎn)業(yè)。鼓勵建 18 設節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共同體、生態(tài)環(huán)境服務(wù)綜合體，打造服務(wù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的 智慧總部。 

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展區。推動(dòng)濟陽(yáng)區、商河縣、南部山區、起步區等區 縣發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護和修復、綠色建設等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，打造綠色 建設產(chǎn)業(yè)集聚區，發(fā)展被動(dòng)式住宅部品和市政工程，打造“綠色技術(shù)+綠 色產(chǎn)業(yè)”應用場(chǎng)景示范區。 

綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區。推動(dòng)市中區、章丘區、高新區、起步區等區縣 發(fā)展智慧能源、先進(jìn)材料、高端裝備、氫能等綠色新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能電 網(wǎng)、先進(jìn)儲能、激光雕刻裝備，建設能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區、氫谷產(chǎn)業(yè)園、 先進(jìn)材料聯(lián)合研究院。 

五、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 

以無(wú)廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng )建為抓手， 建立企業(yè)微循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會(huì )大循環(huán)的循環(huán)型體系，加快 園區循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)資源集約節約高效利用。

 （一）構建資源循環(huán)型社會(huì )

 建立企業(yè)微循環(huán)鏈條。把減量化、再利用、資源化原則貫穿 到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節和全流程，建立完善企業(yè)內部循環(huán)鏈條。鼓 勵企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級利用為重點(diǎn)，構建和完善企業(yè) 內部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高物質(zhì)、能量和信息流動(dòng)效率。聚焦建材、 紡織印染、化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，加強數字化賦能， 深入開(kāi)展流程工業(yè)系統再造。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)節能減排技術(shù)， 開(kāi)展循環(huán)化改造，以建設小循環(huán)項目為支撐，形成企業(yè)內部物料、 廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。著(zhù)力培育一批工業(yè)資源 綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項 冠軍。

建立產(chǎn)業(yè)中循環(huán)體系。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打通循環(huán)經(jīng)濟脈絡(luò )， 實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)，構建資源型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建鏈補鏈， 加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力延伸再 生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)工業(yè)循環(huán)發(fā)展，以化工、鋼鐵、 建材、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，構建一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高 端再制造工程，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜 合利用基地建設。深化農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)農林廢棄物產(chǎn)業(yè) 化利用。強化商貿領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共 享經(jīng)濟，規范發(fā)展閑置資源交易。 

構建社會(huì )大循環(huán)格局。強化全社會(huì )循環(huán)體系建設，構建綠色 運營(yíng)體系。構建廢舊物資循環(huán)利用體系，提升再生資源加工利用 水平，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。健全廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎 等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心建設。提升 廢舊物資回收行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平，規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，鼓勵企業(yè)實(shí) 行規?；\營(yíng)。推動(dòng)再生資源清潔化利用，加快建立再生原材料 推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應用渠道。支持協(xié)同處置城 鎮固廢，推動(dòng)城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。 

（二）推動(dòng)園區綠色低碳循環(huán)升級

 深入開(kāi)展園區循環(huán)化改造。提高園區產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，促進(jìn) 廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實(shí)現綠色低碳 循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)固廢處置、危廢收集處置等基礎設施共建共享， 推動(dòng)污染物集中安全處置。完善園區能源體系建設，加快建設 電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互補的綜合智慧能源系統，推廣 集中供氣供熱，加強工業(yè)余壓余熱利用，推動(dòng)分布式能源及源 網(wǎng)荷儲一體化建設。建設水資源循環(huán)利用體系，完善供水與排 水、污水收集與處理、再生水回用系統。持續提高園區循環(huán)化發(fā) 展水平，實(shí)現園區能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。

 推進(jìn)綠色園區建設。以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以提 高綠色產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭 力為核心，選擇基礎條件好的產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建 設，鼓勵園區開(kāi)展綠色工業(yè)園區、無(wú)廢工業(yè)園區創(chuàng )建，著(zhù)力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)競爭力提升，優(yōu)化完善綠色技術(shù)創(chuàng )新體系和 運營(yíng)服務(wù)平臺，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。規范園區低碳循 環(huán)管理，搭建綠色低碳循環(huán)運營(yíng)服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)能源、水、 土地等資源利用效率提升，降低園區整體污染物排放量。引導社 會(huì )資本積極參與，推行園區合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理 模式。鼓勵園區內企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng )建綠色工程、建設綠色 供應鏈。支持起步區等建設綠色低碳園區，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造黃河流域綠色低碳園區示范。到 2025 年，創(chuàng )建綠色園區（集聚區）15 個(gè)以上，省級生態(tài)工業(yè)園區比 例力爭達到工業(yè)園區的 50%以上，具備條件的省級以上園區全部 21 實(shí)施循環(huán)化改造。 

（三）加快工業(yè)低溫余熱利用

 深化供熱體制改革，強化地方政府主體責任，進(jìn)一步完善政 府主導管網(wǎng)建設、專(zhuān)業(yè)公司負責運營(yíng)、熱源市場(chǎng)競價(jià)入網(wǎng)機制， 暢通工業(yè)余熱入網(wǎng)渠道。充分挖掘鋼鐵、化工、炭素、污水處理 等行業(yè)余熱潛能，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區余熱梯級利用，鼓勵發(fā)展工 業(yè)低品位余熱與熱泵相結合的供熱方式，實(shí)現低品位余熱資源高 效采集。鼓勵利用高效換熱器、熱泵等先進(jìn)節能技術(shù)，探索全流 程工業(yè)余熱回收模式，實(shí)現余熱應用盡用。

專(zhuān)欄 4 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)工程 

生活垃圾分類(lèi)處理工程。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，基本實(shí) 現生活垃圾零填埋，提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投 放、收集、運輸、處置各環(huán)節工作，建成廚余垃圾處理項目，推進(jìn)廚余垃 圾無(wú)害化處理和資源化利用。 

再生資源回收體系建設工程。鼓勵區縣加快建設再生資源回收站點(diǎn)、 再生資源分揀中心、再生資源集散交易市場(chǎng)，形成交售便捷、覆蓋面廣、 生態(tài)高效的再生資源回收體系。 

大宗固體廢棄物綜合利用工程。聚焦建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶 煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦（共伴生礦）、農作物秸稈等重點(diǎn)品種，推廣 大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，建設大宗固廢綜合利用基地。創(chuàng )新大 宗固廢綜合利用模式和關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)同利用機制和管理方式，推動(dòng)大宗固 廢綜合利用創(chuàng )新發(fā)展。 

建筑垃圾資源化利用工程。推行建筑垃圾源頭減量，推動(dòng)建筑垃圾精 細化分類(lèi)分質(zhì)利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體 系。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，不斷提高利用質(zhì)量、擴大資 源化利用規模。 

塑料污染全鏈條治理工程。強化塑料制品質(zhì)量監管和輸入管控，嚴控 22 塑料制品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，合理推進(jìn)塑料源頭減量，鼓勵公眾減少使用一次性 塑料制品。積極穩妥推廣可降解塑料，規范塑料廢棄物回收利用和處置。 提高廢舊農膜回收利用水平。加快生活垃圾焚燒處理設施建設，減少塑料 垃圾填埋量。

  快遞包裝綠色轉型工程。強化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商 合作，實(shí)現重點(diǎn)品類(lèi)快件原裝直發(fā)。鼓勵包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游 企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展包裝減量化。開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝 規?；瘧迷圏c(diǎn)創(chuàng )建，鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構、便利店等合作設 立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)。 

（四）推動(dòng)資源集約節約利用 

推動(dòng)能源效率持續提升。以綠色低碳發(fā)展、能源優(yōu)化配置和 資源高效利用為導向，建立健全能耗雙控和煤炭壓減科學(xué)管理制 度，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接。強化能 耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性， 新增可再生能源不納入各區縣能耗總量控制，新增原料用能不納 入各區縣能耗雙控考核。完善差異化管控政策，堅持“嚴控兩高， 優(yōu)化其他”原則，實(shí)行“兩高”行業(yè)用能全閉環(huán)管理，加強對非 “兩高”項目能耗資源保障，確?！皟筛摺毙袠I(yè)能耗煤耗總量只 減不增。優(yōu)化能源資源配置，科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，能耗 增量指標優(yōu)先保障非“兩高”重點(diǎn)項目和民生剛需，促進(jìn)能源資 源高質(zhì)量配置利用。嚴格節能目標責任考核及結果運用，落實(shí)專(zhuān) 項補助資金、能源價(jià)格優(yōu)惠政策，充分運用法律、行政、經(jīng)濟、 技術(shù)等手段，推動(dòng)能源資源配置更加合理、高效。建設能源雙碳 數智平臺，提高能源管理數字化和智能化水平，推動(dòng)能源管控實(shí)現“一屏看全域、一網(wǎng)管全局”。到 2025 年，能源利用效率持 續提升，完成省下達的能耗雙控和煤炭消費總量控制任務(wù)。

  嚴格水資源節約利用。嚴格落實(shí)“四水四定”，樹(shù)立以水而 定、量水而行、還水于泉理念，推動(dòng)黃河流域節水典范城市建設。 嚴格實(shí)行用水總量和強度控制，建立水資源承載監測預警機制。 構建適水發(fā)展評價(jià)指標體系，建立全市統一的水資源管理平臺， 實(shí)現水資源統籌謀劃、系統保障和精細管控。強化重點(diǎn)領(lǐng)域節水， 大力推進(jìn)農業(yè)節水，嚴格高耗水行業(yè)用水定額管理，全面實(shí)施引 黃灌區農業(yè)節水工程。加大非常規水利用，推動(dòng)非常規水源納入 水資源統一配置，推進(jìn)新增工業(yè)用水大戶(hù)、高耗水項目利用再生 水，鼓勵農村地區就地消納利用再生水資源。到 2025 年，全市 年用水總量控制在省定目標范圍以?xún)?，萬(wàn)元 GDP 用水量下降 16%， 非常規水利用量達到 2.5 億立方米。

 推動(dòng)土地資源高效利用。嚴格落實(shí)建設用地總量和開(kāi)發(fā)強度 雙控制度，合理控制新增建設用地規模，進(jìn)一步降低單位地區生 產(chǎn)總值建設用地強度。盤(pán)活低效閑置用地，實(shí)施嚴格的“增存掛 鉤”制度，加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，強化存量建設用 地盤(pán)活利用。推進(jìn)城鎮低效建設用地再開(kāi)發(fā)，鼓勵采用立體綜合 開(kāi)發(fā)模式，培育一批新型節地模式和節約用地典型，發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用。推進(jìn)農村廢棄宅基地、工礦倉儲用地等有償退出，積極 探索集體土地收儲新機制，加大農村閑散用地盤(pán)活力度，推動(dòng)全 域土地綜合整治。健全土地資源市場(chǎng)配置，完善土地二級市場(chǎng)， 推行靈活供地方式，推廣長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性 年期出讓等方式使用土地，促進(jìn)土地要素流通和節約集約利用。 

六、推進(jìn)基礎設施提質(zhì)升級

 以新型城鎮建設為依托，適度超前開(kāi)展基礎設施建設，提高 能源、交通、環(huán)境設施等領(lǐng)域綠色建設水平，構建綠色低碳、高 效實(shí)用、安全可靠的現代化基礎設施體系，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展 提供有力支撐。 

（一）推動(dòng)能源設施綠色低碳轉型

 加快非化石能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施光伏跨越發(fā)展工程，加快推 進(jìn)萊蕪區、歷城區、章丘區、鋼城區、商河縣、平陰縣、濟南高 新區等國家整縣（區）分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設，有序推 進(jìn)一批“光伏＋”集中式電站建設。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)， 結合供暖需求，積極推進(jìn)現有農林生物質(zhì)電廠(chǎng)和生活垃圾、污泥 焚燒發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)展供暖改造。發(fā)揮商河縣、濟陽(yáng)區、起步區等地熱 資源優(yōu)勢，規范有序推進(jìn)地熱能供暖。統籌可再生能源與鄉村振 興融合發(fā)展，推進(jìn)“百鄉千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，增加農村清 潔能源供應。統籌推進(jìn)制、儲（運）、加、用氫能全鏈條發(fā)展， 實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程建設，加快氫能在交通、工業(yè)等 多領(lǐng)域全場(chǎng)景示范推廣應用。有序開(kāi)展核能小堆供熱研究。到 2025 年，全市新能源和可再生能源裝機力爭達到 470 萬(wàn)千瓦左 25 右。

 構建新型電力系統。大力推進(jìn)隴東—山東特高壓直流及配套 送出工程建設，持續提高接受外電能力。聚焦整縣（區）分布式 光伏規?；_(kāi)發(fā)，實(shí)施城鄉電網(wǎng)基礎設施智能化改造升級，大力 推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設，確保新能 源電力應接盡接。在電力安全保供的前提下，推動(dòng)煤電機組逐步 由電量型電源向調節型電源轉變。全面實(shí)施存量煤電機組靈活性 改造，推動(dòng)煤電合理配置新型儲能，充分挖掘常規電源儲能潛力。 推動(dòng)抽水蓄能項目建設，提高電網(wǎng)系統調節能力。加快推進(jìn)一批 新型儲能電站項目建設，開(kāi)展氫能儲能和飛輪儲能研究和示范應 用，推動(dòng)新型儲能與新能源、常規電源協(xié)同優(yōu)化運行。強化以電 為核心的能源需求側管理，積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設施等 分散式儲能設施建設，探索推廣電動(dòng)汽車(chē)、智慧用電設施等雙向 互動(dòng)智能充放電技術(shù)應用，合理引導電力需求，提升電網(wǎng)調峰、 調頻、需求響應能力。鼓勵建設源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智 慧能源系統和微電網(wǎng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數字化、智能化技術(shù)與電系 統融合發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構建智慧能源 體系，加快推動(dòng)傳統電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉型升級。 

推進(jìn)化石能源清潔高效利用。加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用， 堅持替代優(yōu)先、先立后破、統籌兼顧、因地制宜原則，有序推動(dòng) 燃煤供熱鍋爐、小型燃煤熱電廠(chǎng)熱源整合工作，在確保電力、熱 力接續穩定供應的基礎上，按照省要求，大力推進(jìn)單機容量 30 萬(wàn)千瓦以下煤電機組關(guān)停整合，完成 30 萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn) 電廠(chǎng)供熱半徑 15 公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組 （含自備電廠(chǎng)）關(guān)停整合。充分挖掘現有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱 潛力，鼓勵在合理供熱半徑內的存量凝氣式煤電機組實(shí)施熱電聯(lián) 產(chǎn)改造，推進(jìn)大型燃煤電廠(chǎng)長(cháng)距離供熱項目實(shí)施。鼓勵既有大型 熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組開(kāi)展耦合生物質(zhì)、污泥改造。加強天然氣長(cháng)輸 管線(xiàn)、調峰和應急儲氣能力建設，完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，推 動(dòng)實(shí)現天然氣高壓管網(wǎng)規劃建設“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、 資源調配“一張圖”，提升供氣能力和效率。鼓勵油氣企業(yè)利用 自有建設用地發(fā)展可再生能源和建設分布式能源設施，鼓勵傳統 加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。 

（二）提升交通設施綠色發(fā)展水平

  加快綠色交通基礎設施建設。優(yōu)化交通基礎設施空間布局， 建立與生態(tài)保護紅線(xiàn)相協(xié)調、與資源環(huán)境承載力相適應的綜合立 體交通網(wǎng)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng) 和維護全過(guò)程，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色 港口及其他綠色交通廊道，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用，降低全生命 周期能耗和碳排放。規劃建設一批高速鐵路、高速公路、軌道交 通等重大交通項目，基本建成以航空運輸為引領(lǐng)、軌道交通為骨 架、公路交通為經(jīng)脈、水路交通為補充、綜合交通樞紐為支點(diǎn)、客貨運輸協(xié)調發(fā)展的現代化綜合交通運輸體系，持續提升綜合交 通能力。加快交通工具綠色更新迭代，推廣應用新能源和清潔能 源運輸裝備，推動(dòng)交通工具清潔化和配套設施建設，加快新能源 充電樁和加氫站等汽車(chē)配套基礎設施建設。 優(yōu)化交通運輸結構。大力發(fā)展智能交通，系統優(yōu)化城市交通 組織運行體系，積極促進(jìn)鐵路、公路、民航和城市交通等不同交 通方式間的高效組織和暢通銜接。優(yōu)化調整區域運輸結構，大力 提升鐵路貨運能力，積極發(fā)展高鐵快運，著(zhù)力提升公路運輸效率， 加快發(fā)展綠色物流，推動(dòng)大宗物料運輸“公轉鐵”，減少大宗物 料公路運輸量，形成綠色低碳運輸方式。積極推動(dòng)小清河復航。 加快構建綠色出行體系，完善不同層次的公交網(wǎng)絡(luò )，打造高效銜 接的公共交通出行體系。建設城市慢行交通系統，推動(dòng)城市綠道 步道互聯(lián)互通。到 2025 年，全市新建道路 700 公里以上，新增 鐵路運營(yíng)里程 300 公里以上，“米”字型高鐵網(wǎng)基本建成，中心 城區公交站點(diǎn)實(shí)現 500 米全覆蓋，城市公共交通占機動(dòng)化出行比例達到 55%。 

（三）推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展

 推進(jìn)環(huán)境基礎設施升級。以基礎設施“七網(wǎng)行動(dòng)”為抓手， 全面提高環(huán)境基礎設施綠色水平。優(yōu)化配置區域水資源，提高供排水保障能力，合理規劃建設重點(diǎn)水源工程，加大水庫擴建增容、 除險加固和河道攔蓄工程建設力度，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和排水設施補短板行動(dòng)，強化供水和排水廠(chǎng)、站、網(wǎng)建設，建設安全 完備的水保障網(wǎng)。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，基本實(shí)現生活垃圾零填埋，提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投放、收集、運輸、處置各環(huán)節工作，建成廚余垃圾處理項目， 推進(jìn)廚余垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。加強危險廢物集中收集 處置建設，提升醫療廢物應急處理能力，提升信息化、智能化監 管水平，嚴格執行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。系統推進(jìn)海綿城市建設， 貫徹“滲、蓄、滯、凈、用、排”建設理念，提高城市雨水蓄積 和洪澇災害抗御等能力。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，以農村人 居環(huán)境整治整縣推進(jìn)、美麗鄉村先行區創(chuàng )建為抓手，推動(dòng)農村廁 所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升 等重點(diǎn)任務(wù)，提升鄉村內涵品質(zhì)。到 2025 年，城市建成區基本 消除生活污水直排口，城市生活污水集中收集率達到 70%以上， 城市污泥無(wú)害化處置率達到 90%以上。

 加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。以建筑領(lǐng)域碳排放達峰為抓 手，推動(dòng)建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展。持續提高綠色建筑建設標準，城 鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，加快高星級綠色建筑建設。 持續提高建筑節能標準，大力推廣超低能耗建筑和近零能耗建筑，推廣綠色建材和綠色施工。加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，推行 標準化設計，加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用，推進(jìn)建 筑業(yè)轉型升級。支持起步區建設綠色城市示范區。加快既有建筑綠色化改造，全面推進(jìn)老舊小區綠色化改造，深入開(kāi)展既有居住 建筑節能改造、既有公共建筑能效提升和可再生能源建筑應用， 完成既有居住建筑節能改造面積 500萬(wàn)平方米，持續提升建筑節能水平。 

七、推行綠色生活方式

 大力發(fā)展綠色消費，增強全民節約意識，擴大綠色低碳產(chǎn)品 供給和消費，推進(jìn)消費結構綠色轉型升級，加快形成簡(jiǎn)約適度、 綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。 

（一）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費

 大力發(fā)展綠色消費，持續擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，全 面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型。加強對 企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，鼓勵引導消費者更換或新購綠 色節能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。建立完善節能家電、節水器 具等綠色產(chǎn)品和新能源汽車(chē)推廣機制，鼓勵各區縣采取補貼、積 分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。完善政府綠色采購標準，加大綠色 低碳產(chǎn)品采購力度，擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳 產(chǎn)品在政府采購中的比例。推動(dòng)國有企業(yè)率先建立健全綠色采購 管理制度。拓寬綠色產(chǎn)品流通渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù) 新平臺促進(jìn)綠色消費。推行綠色供應鏈管理，進(jìn)一步健全綠色產(chǎn) 品市場(chǎng)準入和追溯制度，聯(lián)合開(kāi)展能效水效標識專(zhuān)項監督檢查， 加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。 

（二）倡導綠色低碳生活方式

 著(zhù)力培育綠色生活理念。開(kāi)展全民綠色消費教育，將綠色低 碳的生活理念融入家庭教育、學(xué)校教育等體系。深入開(kāi)展全社會(huì ) 反對浪費行動(dòng)，加強反食品浪費宣傳教育，厲行節約，反對奢侈 浪費和過(guò)度消費。深化綠色生活建設，廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)、綠 色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區建設活動(dòng)。積極開(kāi)展知識普及、宣 傳教育、行為引導、典范創(chuàng )建等主題活動(dòng)，把綠色生活理念納入 節能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。強化宣傳陣地建 設，創(chuàng )建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地和生態(tài)文化公園、廣場(chǎng)。 到 2025 年，綠色生活建設行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，綠色生活方式得 到普遍推廣。

  持續加強塑料污染治理。深入開(kāi)展塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項 行動(dòng)，基本建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節的 管理制度。積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，科學(xué)穩妥推廣塑 料替代產(chǎn)品，加快推行綠色設計和電商快件原裝直發(fā)，引導公眾 減少一次性塑料制品消費。推動(dòng)塑料廢棄物規范回收和再生利 用，提升塑料垃圾無(wú)害化處置水平。到 2025 年，商品零售、外賣(mài)、快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現象大幅減少， 塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高。

 專(zhuān)欄 5 綠色生活建設工程

 節約型機關(guān)建設行動(dòng)。發(fā)揮黨政機關(guān)在綠色生活建設行動(dòng)中的率先示 范作用，扎實(shí)開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建工作。健全節約資源能源  管理制度，推進(jìn)全市公共機構能耗在線(xiàn)監測工作。推行綠色辦公，減少使 用一次性辦公用品，使用循環(huán)再生產(chǎn)品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。建設綠色食堂， 開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等節約糧食行動(dòng)。 

綠色家庭建設行動(dòng)。開(kāi)展“最美家庭”尋找、“出彩人家”建設等活 動(dòng)，鼓勵優(yōu)先購買(mǎi)使用節能電器、節水器具等綠色產(chǎn)品，主動(dòng)踐行綠色生 活方式，節約用電用水，減少使用一次性塑料制品，實(shí)行生活垃圾源頭減 量與分類(lèi)，減少家庭能源資源消耗。

 綠色學(xué)校建設行動(dòng)。加強生態(tài)文明教育，培育綠色校園文化，組織多 種形式的校內外綠色生活主題宣傳，打造節能環(huán)保綠色校園，積極采用節 能、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，提升校園綠化美化、清潔化水平。 綠色社區建設行動(dòng)。建立健全社區人居環(huán)境建設和整治制度，推廣“未 來(lái)社區”建設，推進(jìn)社區基礎設施綠色化，提高社區信息化智能化水平， 促進(jìn)社區節能節水、綠化環(huán)衛、垃圾分類(lèi)、設施維護等工作質(zhì)量提升。 

綠色商場(chǎng)建設行動(dòng)。引導商場(chǎng)樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)展綠色低碳經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)，提升商場(chǎng)設施設備綠色化水平，積極采購使用高能效用電用水設備， 強化能耗水耗管理，提高能源資源利用效率。鼓勵綠色消費，引導消費者 優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，簡(jiǎn)化商品包裝，減少一次性不可降解塑料制品使用。 

綠色出行建設行動(dòng)。鞏固公交都市示范城市創(chuàng )建成果，推動(dòng)交通基礎 設施綠色化，加強城市公共交通和慢行交通系統建設管理，加快充電基礎 設施建設，提高公交供給能力和運營(yíng)速度，宣傳倡導全民綠色出行，逐步 提升公共出行比例。

 綠色建筑建設行動(dòng)。積極推動(dòng)城鎮新建民用建筑執行綠色建筑標準， 創(chuàng )建省級鋼結構裝配式住宅建設示范區，實(shí)施既有居住建筑節能改造，推 動(dòng)既有公共建筑能效提升，推動(dòng)可再生能源建筑應用，提高綠色建材應用 比例，積極引導超低能耗建筑建設。 

八、夯實(shí)綠色發(fā)展底色

 以打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿為重點(diǎn)，厚植綠色生態(tài)優(yōu) 勢，彰顯“山泉湖河城”空間特色，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系 和治理能力現代化，全面提升生態(tài)系統服務(wù)功能，有效增加優(yōu)質(zhì) 生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給，夯實(shí)全市綠色發(fā)展底色。

（一）強化生態(tài)環(huán)境治理

完善生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理 能力現代化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出系統治理、精準治 理，健全完善領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監 管體系、風(fēng)險防控體系，加快建設導向清晰、決策科學(xué)、執行有 力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為推動(dòng)生 態(tài)環(huán)境根本好轉、高質(zhì)量建設生態(tài)濟南提供有力制度保障。建成 國家生態(tài)環(huán)境監測大數據超算云中心，開(kāi)展“智慧生態(tài)黃河”示 范建設，完善全市生態(tài)環(huán)境智慧感知網(wǎng)絡(luò )，深化大數據分析應用 和共享開(kāi)放，持續提升生態(tài)環(huán)境監管智能化、科學(xué)化水平。

 加強大氣污染綜合治理。強化區域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控， 推動(dòng)多種污染物協(xié)同減排。扎實(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量攻堅行動(dòng)，實(shí)施 PM2.5 和臭氧“雙控雙減”，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同 防控，減少重污染天氣，捍衛“泉城藍”。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治 理，全面推進(jìn)揚塵污染防治，大力推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理和淘 汰更新。完善治理機制和網(wǎng)格化監管機制，加強空氣質(zhì)量預報預 警，提前研判空氣質(zhì)量變化趨勢，及時(shí)發(fā)布預警啟動(dòng)應急響應， 開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)，督促落實(shí)應急減排措施。到 2025 年，完成省下 達的空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例任務(wù)。

 深入實(shí)施水污染防治。推進(jìn)智慧治水建設，整合各類(lèi)治水資 源，形成治水中樞，實(shí)現一張圖“零盲區”管理。制定全域水生 33 態(tài)建設規劃，強化流域污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)實(shí)現實(shí)時(shí)水質(zhì)全面感 知、動(dòng)態(tài)監控，增強水體環(huán)境容量和自?xún)裟芰?。完善河道管理?lián) 動(dòng)機制，鞏固提升黑臭水體治理成效，實(shí)現市控斷面劣Ⅴ類(lèi)水體 全面消除。推動(dòng)入河排污口“一口一策”規范化整治，積極推行 “智慧管網(wǎng)”。加強農業(yè)面源污染防治，加強飲用水水源地生態(tài) 環(huán)境保護工作。

 全面落實(shí)土壤污染防治。建立土壤環(huán)境全過(guò)程風(fēng)險管控體 系，加強土壤環(huán)境詳查成果應用，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )， 實(shí)現土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)區縣全覆蓋。全面開(kāi)展土壤污染來(lái)源排 查整治。實(shí)施保護性耕作，開(kāi)展農藥化肥使用減量計劃，鞏固耕 地安全利用成果。有序推進(jìn)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復、 歷史遺留重金屬污染區域治理，防范工礦企業(yè)新增土壤污染。 

（二）加強生態(tài)保護修復

 構建綠色生態(tài)屏障。統籌推進(jìn)生態(tài)保護與修復，以建設“南 山北水多廊多點(diǎn)”生態(tài)格局為重點(diǎn)，統籌協(xié)調“山泉湖河城”獨 特稟賦和生態(tài)要素，加強山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、 源頭治理。強化水生態(tài)保護修復，凈化黃河“毛細血管”，全力 保障黃河長(cháng)治久安。強化綠地系統建設，繼續實(shí)施綠化攻堅行動(dòng)， 推動(dòng)山體治理、河湖與濕地保護恢復、生態(tài)安全屏障保護修復、 重點(diǎn)生態(tài)區域綜合治理工程建設，打造濱水生態(tài)廊道、珠鏈式濕 地群，全面增強黃河自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢 綠色生態(tài)屏障。加強生物多樣性保護，促進(jìn)人與自然和諧共生， 推動(dòng)生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性不斷提高。建立健全生態(tài)環(huán)境保護聯(lián) 防聯(lián)治機制，共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理。到 2025 年， 森林覆蓋率達到 26.1%。 

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護示范建設。高水平打造特色鮮明的黃 河下游綠色生態(tài)走廊，實(shí)施黃河生態(tài)風(fēng)貌帶打造行動(dòng)，打造沿黃 “綠廊”、流域“綠網(wǎng)”、黃河“綠芯”，推動(dòng)南部山區生態(tài)涵 養區、北部黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、生態(tài)廊道和節點(diǎn)建設。高起點(diǎn)規劃 建設黃河國家文化公園，加強黃河文化遺產(chǎn)系統保護，深入挖掘 闡發(fā)濟南黃河文化豐富內涵和時(shí)代價(jià)值，打造黃河文化旅游長(cháng) 廊。高標準建設起步區，把生態(tài)保護作為起步區建設發(fā)展的先決 條件、重中之重，打造黃河流域生態(tài)保護樣板。 

專(zhuān)欄 6 生態(tài)保護修復重點(diǎn)工程

 綠色生態(tài)走廊工程。水流域生態(tài)保護與治理工程，黃河沿岸防護林 工程，黃河灘區土地綜合整治與生態(tài)保護修復工程，自然保護地體系建 設工程，生態(tài)景觀(guān)帶改造提升工程。 水生態(tài)治理工程。水源聯(lián)通工程，水庫建設工程，水庫擴容增效工 程，供水設施升級改造工程，海綿城市建設工程，南部山區水源涵養工 程。

（三）完善氣候變化治理機制

 推動(dòng)碳達峰碳中和。將碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設 總體布局，緊抓“十四五”重要窗口期，開(kāi)展碳達峰碳中和工作 頂層設計和系統謀劃，構建碳達峰碳中和政策體系，編制出臺碳 達峰行動(dòng)方案，持續完善配套措施。完善分類(lèi)指導的碳排放強度  控制，推進(jìn)低碳、近零碳排放試點(diǎn)示范，支持起步區建設碳中和 現代綠色智慧城區。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。探索 開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范，建設“碳中和”現代綠 色智慧城市。 

強化應對氣候變化治理。控制非二氧化碳溫室氣體排放，開(kāi) 展溫室氣體統計核算工作，實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制，推 動(dòng)應對氣候變化與環(huán)境污染防治統籌融合、協(xié)同增效。開(kāi)展氣候 變化風(fēng)險評估，識別氣候變化對敏感區水資源保障、糧食生產(chǎn)、 城鄉環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開(kāi)展應對氣 候變化風(fēng)險管理。完善防災減災及風(fēng)險應對機制，加強防災減災 應急管理體系建設，增強預報、預警、預演、預案“四預”措施， 堅守災害防御底線(xiàn)，提升風(fēng)險應對能力。建立運轉高效順暢的防 汛抗旱指揮調度體系，提高水旱災害監測體系覆蓋度、密度和精 度，延長(cháng)災害預見(jiàn)期。完善極端天氣預警發(fā)布機制，做好預警信 息發(fā)布工作，確保預警信息全覆蓋。

 九、激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能

 以深化體系改革為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體 系，構建現代金融體系，建立綠色發(fā)展制度體系，持續強化綠色 技術(shù)、綠色金融和綠色制度對推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、實(shí)現碳達 峰碳中和目標愿景的支撐。 

（一）突出綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng) 

鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。加大綠色技術(shù)創(chuàng )新主體培育力度， 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)牽頭承擔國家和地方 部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。支持綠色技術(shù)平臺建設，鼓勵龍 頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等力量建立具有獨立法人 地位、市場(chǎng)化運行的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，加大科技計劃項目向 綠色技術(shù)創(chuàng )新基地平臺傾斜力度。加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引導，實(shí)施 綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節能環(huán)保、清潔能源、資源循環(huán)利 用等領(lǐng)域，布局一批前瞻性、系統性、戰略性科技攻關(guān)項目，突 破一批原創(chuàng )性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。組織開(kāi)展綠色技術(shù)推廣目錄申 報，支持符合條件的企業(yè)申報綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)、參與國家綠色 技術(shù)創(chuàng )新“十百千”行動(dòng)，在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)創(chuàng )新中 心、重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等。到 2025 年，綠色科技創(chuàng )新 投入加大，研發(fā)經(jīng)費投入年均增速超過(guò) 10%，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支 出占地區生產(chǎn)總值比重達到 3.3%。

 加快綠色創(chuàng )新成果轉化。建立完善綠色技術(shù)轉移轉化市場(chǎng)交 易體系，培育高水平綠色技術(shù)科技服務(wù)機構，為成果轉移、技術(shù) 交易、知識產(chǎn)權運營(yíng)等提供一站式服務(wù)。加強綠色技術(shù)交易中介 機構能力建設，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng )新第三方檢測、評價(jià)、認證 等中介服務(wù)機構，培育一批專(zhuān)業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng )新“經(jīng)紀人”。 完善綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化機制，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，支持 企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策、科技成果轉化 基金支持綠色技術(shù)應用，推動(dòng)研發(fā)平臺和科技成果轉化貸款風(fēng)險 補償。持續推進(jìn)科技成果轉移轉化平臺建設，探索建立綠色技術(shù) 交易平臺，健全成果轉化“全鏈條”服務(wù)體系。

 專(zhuān)欄 7 綠色技術(shù)研發(fā)應用工程

 節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程。重點(diǎn)研發(fā)余熱余壓高效利用、高耗能行 業(yè)節能減排新工藝和新技術(shù)、多污染物協(xié)同控制治理等節能環(huán)保技術(shù)與裝 備。

 清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程。分布式能源系統燃氣輪機、大功率智慧 分布式充電系統、智能微電網(wǎng)、韌性電網(wǎng)調度運維等新能源裝備關(guān)鍵技術(shù) 風(fēng)力發(fā)電大型配件研發(fā)，薄膜太陽(yáng)能電池技術(shù)等可再生能源利用技術(shù)。 

廢棄物回收利用技術(shù)研發(fā)工程。研發(fā)推廣高性能、輕量化、綠色環(huán)保 新材料，突破廢舊金屬、廢塑料等產(chǎn)品智能分選與高值利用、固體廢棄物 精細拆解與清潔再生等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

綠色共性技術(shù)研發(fā)工程。加大綠色設計技術(shù)、環(huán)保材料、綠色工藝與 裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等領(lǐng)域公共技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)突破 產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)。

（二）加強綠色金融支持 

培育綠色金融業(yè)態(tài)。發(fā)揮中央商務(wù)區、漢峪金谷、山東新金 融產(chǎn)業(yè)園等金融集聚區作用，引進(jìn)并培育一批具有影響力的綠色 金融機構。鼓勵金融機構設立專(zhuān)營(yíng)綠色金融業(yè)務(wù)的分支機構、營(yíng) 業(yè)部、事業(yè)部、創(chuàng )新中心等。加快培育和發(fā)展綠色信用評級機構、 綠色金融產(chǎn)品認證機構、綠色資產(chǎn)評估機構、綠色金融信息咨詢(xún) 服務(wù)機構以及環(huán)境風(fēng)險評估機構。 

豐富綠色金融服務(wù)模式。圍繞碳達峰碳中和目標，不斷豐富 綠色金融支持政策工具箱，用好人民銀行碳減排支持工具，鼓勵 38 金融機構開(kāi)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業(yè)務(wù)，加大對節 能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、綠色新興等綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的 金融支持。探索設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持綠色低碳新技術(shù)、 新產(chǎn)品推廣應用及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè) 上市掛牌，通過(guò)增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù) 融資工具再融資。推動(dòng)垃圾處理、污水處理以及污染防治、環(huán)境 修復等各類(lèi)公共服務(wù)領(lǐng)域的綠色項目資產(chǎn)證券化，支持綠色項目 通過(guò) PPP 模式引入社會(huì )資本。

 完善綠色金融配套體系。研究制定政策性擔保、貼保貼息、 優(yōu)惠利率等政策，引導金融機構加大綠色金融支持力度。加大對 金融機構的綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)考核力度。完善與綠色金融相關(guān)監 管機制，探索金融機構環(huán)境信息披露試點(diǎn)，有效防范金融風(fēng)險。 加快培育服務(wù)綠色金融發(fā)展的中介機構。

 （三）強化綠色發(fā)展制度保障

加強法規制度保障。落實(shí)國家和省促進(jìn)綠色設計、強化清潔 生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴格污染治理、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大 綠色消費等方面法律法規制度，完善我市相關(guān)法規政策。加強行 政執法與刑事司法的銜接，推動(dòng)建立檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損 害賠償制度的銜接配合機制，加大違法行為查處和問(wèn)責力度。完 善綠色標準體系，鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)等制定高于國家和行業(yè)標 準的團體標準和企業(yè)標準。

完善財政政策。深入實(shí)施財政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度， 實(shí)行差別化支持。強化政府引導作用，加大相關(guān)專(zhuān)項資金對綠色 低碳循環(huán)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。探索建立多元化環(huán)保投入 機制，引進(jìn)社會(huì )資本支持環(huán)境基礎設施建設和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 大財稅扶持力度，繼續利用財政資金和爭取中央預算內投資，支 持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利 用、資源循環(huán)利用等，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚性。加 強預算績(jì)效管理，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，開(kāi)展資金使用績(jì) 效評價(jià)，全面提高資金使用效率。 構建綠色價(jià)格體系。

健全綠色收費價(jià)格機制。完善污水處理 收費政策和動(dòng)態(tài)調整機制，探索生活垃圾處理收費分類(lèi)計價(jià)、計 收費等差別化機制，落實(shí)節能環(huán)保電價(jià)政策，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜 合改革，落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。嚴格執行差別 化電價(jià)政策，全面清理“兩高”項目?jì)?yōu)惠電價(jià)。落實(shí)節能節水環(huán) 保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方 面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，持續做好資源稅征收和水資源 費改稅試點(diǎn)工作。推動(dòng)環(huán)境保護涉稅信息共享，保障稅收優(yōu)惠政 策精準平穩落地。

 完善綠色交易市場(chǎng)機制。推動(dòng)生態(tài)資源權益交易，健全用能 權、用水權等交易機制，開(kāi)展區域水權交易，完善能耗指標交易 制度，支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權交易，加強碳排放權交易服務(wù)市場(chǎng)建設，降低交易成本，提高運轉效率。加快建立初 始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，做 好綠色權屬交易與相關(guān)目標指標的對接協(xié)調。 

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。推廣南部山區生態(tài)系統生產(chǎn)總 值（GEP）核算經(jīng)驗，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體制機制，開(kāi)展不 同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值核算，引導社會(huì )資本參與南部山區生態(tài) 保護和綠色發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。加快創(chuàng )建國家級 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積 極推動(dòng)“生態(tài)＋”綠色新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展，發(fā)揮 “源味南山”區域品牌優(yōu)勢，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值，加快推進(jìn)綠 色康養、生態(tài)旅游、綠色農產(chǎn)品等深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢進(jìn) 一步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加大財政生態(tài)補償額度，搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià) 值核算評估交易平臺、轉化平臺和支撐平臺。

 十、保障措施 

（一）加強組織領(lǐng)導

 全市各級各部門(mén)要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展 的重要內容，壓實(shí)工作責任，強化工作舉措，完成各項任務(wù)。市 發(fā)展改革委會(huì )同市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等 相關(guān)部門(mén)，建立統籌協(xié)調推進(jìn)機制，按照職責分工推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)， 加強指導和推進(jìn)力度。各區縣人民政府要切實(shí)履行綠色低碳循環(huán) 41 發(fā)展的主體責任，研究提出具體措施，抓好貫徹落實(shí)，確保規劃 任務(wù)落到實(shí)處。

 （二）強化監測評估

市有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)規劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，對規劃執行情況進(jìn)行總結，定期調度通報規劃目標任務(wù)、重大工程進(jìn) 展情況，并加強監管評價(jià)結果應用。根據綠色發(fā)展內涵，結合我 市實(shí)際，建立完善綠色發(fā)展綜合評價(jià)機制，客觀(guān)反映綠色低碳循 環(huán)發(fā)展水平，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。完善能源活 動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放核算體系，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗和 碳排放統計監測體系。建立完善循環(huán)經(jīng)濟、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等統計 報表制度，強化統計調查，掌握全面真實(shí)數據，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測分 析，為政策制定提供數據支撐。

 （三）嚴守安全底線(xiàn) 

堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，牢固樹(shù)立安全 發(fā)展理念，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，筑牢安全底線(xiàn)。持續健全完善生 態(tài)環(huán)境安全管理體制機制，持續開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境安全隱 患排查治理行動(dòng)，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，健 全完善環(huán)境風(fēng)險防控機制，有效應對各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，全力保 障生態(tài)環(huán)境安全。筑牢能源安全底線(xiàn)，推進(jìn)能源安全預警監測體 系建設，落實(shí)能源安全監管屬地責任，全面防范化解安全風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動(dòng)能源安全生產(chǎn)治理體系和 治理能力現代化。

（四）推動(dòng)全民參與

各區縣、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結綠色低碳循環(huán)發(fā)展的好經(jīng)驗好模式，加大推廣應用。各類(lèi)新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán) 發(fā)展取得的顯著(zhù)成就，積極宣揚先進(jìn)經(jīng)驗，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、 污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規亂上高污染、高耗能項目等方面 的負面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、 商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業(yè)。強化輿論 監督和引導，暢通公眾環(huán)境監督渠道，發(fā)揮各類(lèi)舉報熱線(xiàn)作用。 加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳教育，倡導綠色消費新風(fēng)尚，營(yíng)造全 社會(huì )參與的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

規劃環(huán)境影響評價(jià)

 一、環(huán)境影響因素分析

本規劃旨在推動(dòng)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)和循 環(huán)經(jīng)濟體系，涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)，主要從生產(chǎn)節能、降耗、資 源節約和循環(huán)利用、污染防治等方面，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、工藝設計 和設備制造，規劃實(shí)施可提高廢氣處理裝置、污水處理系統、噪 聲消減設施、固體廢物處理裝置的處理效率，優(yōu)化處理方式和提 高可靠性，從而在改善大氣、水、噪聲、土壤和生態(tài)環(huán)境方面帶 來(lái)正向環(huán)境效益。 

大氣環(huán)境影響分析。項目建設中會(huì )產(chǎn)生揚塵、揮發(fā)性有機物 等大氣污染源。項目施工期對空氣環(huán)境的污染主要來(lái)自工地揚 塵、施工車(chē)輛尾氣、混凝土拌和站粉塵以及工程機械運行排放的 廢氣等，施工期環(huán)境影響是暫時(shí)的，做好相關(guān)灑水降塵、施工期 環(huán)境保護管理，對環(huán)境的影響可減輕。項目運行期通過(guò)采取嚴格 的脫硫脫硝、除塵措施后可實(shí)現污染物達標排放，減少揮發(fā)性有 機物等大氣污染源。通過(guò)鞏固提升環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu) 勢，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為大氣污染防治提供技術(shù)裝備。

 水環(huán)境影響分析。項目在施工期和運營(yíng)期會(huì )產(chǎn)生少量生活廢 水和施工廢水，排入地表水中將會(huì )對水環(huán)境產(chǎn)生一定影響，通過(guò) 廢水回收及處理設施建設，做到達標排放。規劃將推動(dòng)全市工業(yè) 廢水處理、水環(huán)境治理及黑臭水體治理等技術(shù)裝備創(chuàng )新和環(huán)保產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，對地表水體和地下 水帶來(lái)積極正面的影響。 

噪聲影響分析。項目施工期，推土機、挖掘機和混凝土攪拌 機等施工設備運行會(huì )產(chǎn)生噪聲。項目運營(yíng)期，生產(chǎn)過(guò)程中切割機、 電焊機等生產(chǎn)設備及風(fēng)機、空壓機等輔助設備運行會(huì )產(chǎn)生噪聲， 通過(guò)安裝減振墊等措施進(jìn)行有效治理，不會(huì )對居民區造成不良影 響。規劃將推動(dòng)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構件、系列 化減振器，有利于降低和消除工業(yè)和交通領(lǐng)域噪聲影響，改善員 工勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境和周邊居民區生活環(huán)境。 

固廢影響分析。項目施工階段會(huì )產(chǎn)生建筑渣土，主要是廢棄的磚瓦沙石、水泥等建筑垃圾，通過(guò)回填筑路、環(huán)衛部門(mén)統一清 運等措施處理。項目運行過(guò)程中產(chǎn)生的切割、剪板邊角料、廢包 裝袋、焊接廢渣等一般固廢和廢膠桶、廢機油等危險廢物，需要 將可回收類(lèi)型回收利用，不可回收部分交由有資質(zhì)的單位分類(lèi)處 置，固廢去向明確，均能得到妥善處置，不會(huì )造成二次污染。 

生態(tài)環(huán)境影響分析。通過(guò)提升和推廣生態(tài)修復技術(shù)和裝備， 為強化重要生態(tài)系統保護、加強退化生態(tài)系統修復、推進(jìn)生態(tài)系 統保護和修復重大工程實(shí)施提供支撐。通過(guò)提升生態(tài)評估技術(shù)水 平，推動(dòng)生物多樣性保護工作，筑牢生態(tài)安全屏障。 

二、環(huán)境影響控制措施

 充分發(fā)揮法律法規、科技創(chuàng )新等方面的保障和支撐作用，在 本規劃項目建設和運營(yíng)期，采取系列政策和技術(shù)措施，切實(shí)減輕 對生態(tài)環(huán)境的影響。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中 華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規和省市環(huán)境功能區劃 各項要求，認真執行環(huán)境影響評價(jià)制度，加強項目節能審查。綜 合采取財稅、價(jià)格、標準等措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)大力 推進(jìn)節能減排技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極運用先進(jìn)清潔 生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù)，降低生產(chǎn)過(guò)程中對大氣、水、 生態(tài)環(huán)境的不良影響，減少污染物排放。優(yōu)化施工技術(shù)工藝，合 理安排防護距離，降低噪聲等環(huán)境影響。加強項目建設過(guò)程中的 水土保持和環(huán)境修復。項目施工時(shí)做好水土保持，施工結束后做 好地形、地貌恢復工作，盡量減少對周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響。

 規劃主要針對污染治理、生態(tài)保護和環(huán)境管理等方面，制定 了推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展措施。根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，有針對 性地推動(dòng)相關(guān)工程實(shí)施，規劃中提出的加快經(jīng)濟綠色轉型、培育 綠色產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)基礎設施提質(zhì)升級、推 行綠色生活方式、夯實(shí)綠色發(fā)展底色、激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能，滿(mǎn)足 各類(lèi)上位規劃，同時(shí)任務(wù)實(shí)施產(chǎn)生二次污染很小，不會(huì )改變區域 環(huán)境功能，使本規劃最終能起到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安 全的目標，并為規劃決策和實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護和管理提供依據。