日前，蘭州印發(fā)了蘭州市新型城鎮化發(fā)展規劃（2021-2035年），該規劃提出，到2025年城市生活污水集中處理率預期達到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率預期達到100%。同時(shí)，提出壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群（節能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用）、加快垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理設施建設（餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等）、增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力（具體從生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)新建工程、河道生態(tài)治理項目、污水處理廠(chǎng)改造提升項目、生活垃圾填埋處理場(chǎng)工程、城區生活垃圾集中處理項目等方面開(kāi)展環(huán)境衛生設施提級擴能工程）。詳情如下：

蘭州市新型城鎮化發(fā)展規劃（2021-2035年）

目 錄

第一章 規劃背景 - 5 -

第一節 發(fā)展基礎 - 5 -

第二節 發(fā)展趨勢 - 8 -

第二章 總體要求 - 10 -

第一節 指導思想 - 10 -

第二節 基本原則 - 10 -

第三節 發(fā)展目標 - 12 -

第三章 提高市民化質(zhì)量 促進(jìn)轉移人口融入城市 - 15 -

第一節全面推進(jìn)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城市 - 16 -

第二節推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)均等化全覆蓋 - 17 -

第三節提升農業(yè)轉移人口融入城市能力 - 18 -

第四節健全轉移人口市民化政策機制 - 19 -

第四章 優(yōu)化完善空間布局促進(jìn)城鎮協(xié)調發(fā)展 - 20 -

第一節共建蘭州-西寧城市群 - 20 -

第二節提升中心城區品質(zhì) - 21 -

第三節推動(dòng)蘭州新區擴容提質(zhì) - 22 -

第四節加快推動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng )新城發(fā)展 - 24 -

第五節加快以縣城為載體的城鎮化建設 - 26 -

第六節推進(jìn)小城鎮建設 - 27 -

第五章 強化基礎設施建設 提升城市治理水平 - 28 -

第一節構建綜合交通體系 - 28 -

第二節完善市政設施體系 - 30 -

第三節提升城市治理水平 - 31 -

第六章 增強產(chǎn)業(yè)支撐 提高人民生活水平 - 32 -

第一節壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 - 32 -

第二節做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群 - 36 -

第三節加快現代服務(wù)業(yè)提檔升級 - 40 -

第四節加快縣域經(jīng)濟發(fā)展 - 42 -

第五節促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展 - 44 -

第七章 加強新型城市建設 打造高品質(zhì)生活空間 - 45 -

第一節建設舒適便利的宜居城市 - 46 -

第二節 建設高效快捷的智慧城市 - 47 -

第三節 建設富有活力的創(chuàng )新城市 - 48 -

第四節 建設清潔低碳的綠色城市 - 49 -

第五節建設特色鮮明的人文城市 - 50 -

第六節 建設安全靈敏的韌性城市 - 52 -

第八章 推動(dòng)全域城鄉融合 實(shí)現城鄉共同繁榮 - 53 -

第一節促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置 - 53 -

第二節加強城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 - 55 -

第三節縮小城鄉居民收入差距 - 56 -

第九章 規劃實(shí)施 - 57 -

第一節 加強組織協(xié)調 - 57 -

第二節 強化規劃管控 - 58 -

第三節 創(chuàng )新資金保障 - 58 -

第四節 健全監測評估 - 59 -

第五節 凝聚工作合力 - 59 -

第一章 規劃背景

第一節 發(fā)展基礎

蘭州市下轄5個(gè)區、3個(gè)縣，共14鄉47鎮，730個(gè)行政村，地域總面積1.31萬(wàn)平方公里，市區面積1631.6平方公里?！笆濉币詠?lái)，全市城鎮體系逐步完善，城鎮在國土空間上的分布逐步加密，城鎮化進(jìn)程呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

圖1-1 蘭州市城鎮空間分布圖

城鎮化水平持續提升，城鎮化發(fā)展格局不斷優(yōu)化。2020年，全市戶(hù)籍人口334.0萬(wàn)人，常住人口達到435.9萬(wàn)人，戶(hù)籍人口和常住人口城鎮化率分別為73.7%和83.1%，均高于45.4%和63.89%的全國平均水平，兩個(gè)城鎮化率穩步提升，差距逐步縮小。蘭州新區近200平方公里范圍內基礎設施全面配套，榆中生態(tài)創(chuàng )新城公共服務(wù)與基礎設施支撐能力不斷增強，“一心兩翼多點(diǎn)”城鎮化空間格局不斷優(yōu)化。

圖1-2 2013-2020年蘭州市人口和城鎮化率（萬(wàn)人；%）

綜合實(shí)力穩步提高，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續增強。2020年全市地區生產(chǎn)總值2886.74億元，三次產(chǎn)業(yè)結構1.99：32.33：65.68，人均生產(chǎn)總值突破10000美元，居全省前列。城鄉居民人均可支配收入分別為40152元和14652元，年均增長(cháng)分別為8.2%和8.8%，持續跑贏(yíng)經(jīng)濟增速。產(chǎn)業(yè)加快向服務(wù)化綠色化高端化智能化方向轉型，新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升至16%。蘭州新區

GDP增速連續5年領(lǐng)跑?chē)壹壭聟^，成為全市實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。

鄉村發(fā)展動(dòng)力持續增強，城鄉融合發(fā)展加快推進(jìn)。農村集體經(jīng)濟得到較快發(fā)展，完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權，全市土地確權24.42萬(wàn)戶(hù)，確權耕地面積332萬(wàn)畝。農村“三變”改革村達553個(gè)，參與農戶(hù)達到7.1萬(wàn)戶(hù)，入股分紅4556萬(wàn)元。先后建成175個(gè)美麗鄉村示范村，打造了一批村容整潔優(yōu)美、人民安居樂(lè )業(yè)的生態(tài)宜居鄉村。脫貧攻堅取得全面勝利，農村貧困人口全部脫貧，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。

城市綜合治理體系日趨完善，“精致蘭州”建設成效顯著(zhù)。加快推進(jìn)智慧城市建設，5G商用全面推開(kāi)，首創(chuàng )研發(fā)三維數字社會(huì )服務(wù)管理系統，榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng )新獎”和“政務(wù)環(huán)境創(chuàng )新獎”。榮獲“全國文明城市”“國家園林城市”稱(chēng)號。黃河蘭州段出境水質(zhì)綜合評價(jià)連續四年穩定達到Ⅱ類(lèi)，黃河蘭州段干支流水質(zhì)達標率達到100%，紅古“城市礦產(chǎn)”示范基地順利建成。白塔山區域綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區等項目建設持續推進(jìn)，城市形象不斷提升。

城市基礎設施顯著(zhù)改善，公共服務(wù)水平明顯提升。軌道交通一號線(xiàn)（一期工程）、南繞城高速、寶蘭客專(zhuān)、蘭渝鐵路、引洮一期、新水源地、黃河干流（蘭州段）防洪治理工程等一批重大基礎設施建成。2020年，全市公路總里程達到9744公里。中川國際機場(chǎng)三期擴建、中蘭客專(zhuān)、中通道、奧體中心等重大工程加快推進(jìn)。教育、醫療衛生、文化體育等公共服務(wù)資源供給不斷擴大?；A養老金低保和醫保財政補助標準持續提高。

蘭州市新型城鎮化發(fā)展也面臨巨大挑戰。一是發(fā)展不平衡問(wèn)題。常住人口城鎮化率保持了較快的增長(cháng)，但戶(hù)籍人口城鎮化率增長(cháng)較慢，流動(dòng)人口落戶(hù)積極性不高，城市就業(yè)吸納能力不足，各縣區城鎮化水平差距較大，城鄉收入差距持續拉大。二是民生保障短板明顯。城市基礎設施欠賬較多，功能配套不夠完善，文化、體育、教育、醫療等資源供給不充分不均衡，養老服務(wù)質(zhì)量仍需提升。三是城市綜合競爭力不強。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)速度明顯放緩，傳統產(chǎn)業(yè)鏈條較短，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

第二節 發(fā)展趨勢

城鎮化進(jìn)入穩步提升發(fā)展階段。城鎮化速度放緩，總體步入穩步提升發(fā)展階段，2020年蘭州市常住人口城鎮化率已達到83.10%，城鎮建設已由增量擴張轉向集約型內涵式發(fā)展，逐步轉向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造來(lái)滿(mǎn)足城鎮居民日益增長(cháng)的美好生活需求。

城鎮化布局逐步優(yōu)化。立足國家和省上賦予蘭州的戰略定位，將逐步形成以蘭州主城四區為核心，蘭州新區、榆中生態(tài)創(chuàng )新城為兩翼，紅古、永登、榆中、皋蘭為支點(diǎn)的“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局。城市空間逐步拓展，主城四區功能不斷優(yōu)化，蘭州新區和榆中生態(tài)創(chuàng )新城的經(jīng)濟增長(cháng)極作用持續顯現，各遠郊縣（區）經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。

城市綜合競爭力不斷提升。在“一帶一路”建設、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群、“強省會(huì )”等戰略機遇下，區域發(fā)展要素將向經(jīng)濟發(fā)展條件較好的地區集聚，蘭州作為黃河上游中心城市、甘肅省省會(huì )城市、蘭西城市群核心城市，將在經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)、政策等方面獲得更多支持和發(fā)展機遇，綜合承載能力將不斷增強，區域競爭力將大幅提升。

城鄉融合發(fā)展步伐加快。堅持城鄉發(fā)展“一盤(pán)棋”，農業(yè)農村經(jīng)濟持續穩步發(fā)展，城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢更加明顯，農產(chǎn)品供給能力持續增強，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，城鄉基礎設施不斷強化，基本公共服務(wù)進(jìn)一步完善，城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距將持續縮小。

城市發(fā)展方式加快轉型。隨著(zhù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略的實(shí)施以及國家“碳達峰、碳中和”戰略的提出，蘭州將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。城鎮居民對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生活環(huán)境和健康安全方面的需求日益增長(cháng)，推動(dòng)城市從經(jīng)濟導向轉向生產(chǎn)生活生態(tài)多元化發(fā)展。城市開(kāi)發(fā)邊界趨于穩定，城鎮建設由增量擴張轉向緊湊精致方向發(fā)展。資源環(huán)境約束日益增強，城市生產(chǎn)生活方式加快向綠色低碳轉型。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，貫徹省委“強省會(huì )”行動(dòng)戰略，落實(shí)蘭州第十四次黨代會(huì )精神，以轉變城市發(fā)展方式為主線(xiàn)，以體制機制改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，持續促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，積極構建蘭州-西寧城市群、加快建設蘭州經(jīng)濟圈，全面推進(jìn)“全市域、深融合”協(xié)同振興，體系化推進(jìn)全域城鄉融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，推動(dòng)蘭州新區與皋蘭縣，榆中生態(tài)創(chuàng )新城與高新區、榆中縣全面融合發(fā)展，構建協(xié)調發(fā)展格局，加快宜居、智慧、創(chuàng )新、綠色、人文、韌性的新型城市建設，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，為全方位推進(jìn)蘭州新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

第二節 基本原則

——以人為本、公平共享。堅持以人的城鎮化為核心，促進(jìn)人的現代化和城鄉現代化相協(xié)調，營(yíng)造和維護公平的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿(mǎn)足城鄉各群體的美好生活需要，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，使全體居民共同分享城鎮化成果，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

——城鄉互促、協(xié)調發(fā)展。全面推進(jìn)“全市域、深融合”協(xié)同振興，融入協(xié)調發(fā)展格局。堅定貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》，體系化推進(jìn)全域城鄉融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，加快構建更加有序的區域協(xié)調發(fā)展新機制。

——因地制宜、突出特色。遵循自然規律，尊重城鎮發(fā)展基礎與特色，按照“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜工則工、宜商則商”的原則，促使自然景觀(guān)、歷史文化與現代文明和諧共融，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建模式、結構、規模、速度、質(zhì)量、效益、安全相統一的城鎮化高質(zhì)量發(fā)展體系。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，正確處理城鎮化與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，探索生態(tài)環(huán)境保護新路徑，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間。

——開(kāi)放包容、增強韌性。統籌城市布局的經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，樹(shù)立危機防控意識，完善應急處置機制，增強城市防范和化解突發(fā)性公共事件的能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，凝聚各方共識，注重民生改善，激發(fā)社會(huì )各方參與新型城鎮化建設的內生動(dòng)力和內在活力，形成共治、共管、共享的新格局。

——系統謀劃、統籌推進(jìn)。堅持系統性、全局性、整體性觀(guān)念，梳理全周期管理意識，根據資源環(huán)境承載能力，統籌空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、人口規模，統籌經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，統籌規劃、建設、管理、治理各環(huán)節，優(yōu)化功能與結構，增強城市可持續發(fā)展能力，全面提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量。

第三節 發(fā)展目標

順應城鎮化發(fā)展規律，以人的城鎮化為核心，以“一心兩翼多點(diǎn)”城鎮化空間布局為支撐，建設宜居、智慧、創(chuàng )新、綠色、人文、韌性的現代化城市，優(yōu)化提升中心城區功能品質(zhì)，增強蘭州新區和榆中生態(tài)創(chuàng )新城綜合承載力，依托縣城和小城鎮穩步推進(jìn)就地就近城鎮化，全面提升城鄉治理現代化水平，促進(jìn)農業(yè)轉移人口全面融入城市，全域城鄉融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合加快推進(jìn)，蘭州新區與皋蘭縣深度融合發(fā)展，榆中生態(tài)創(chuàng )新城與高新區、榆中縣全面融合發(fā)展取得初步成效，現代產(chǎn)業(yè)與基礎設施支撐和服務(wù)新發(fā)展格局的能力得到顯著(zhù)提升。

到2025年：

全市城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升。非戶(hù)籍常住人口市民化服務(wù)體系逐漸完善，常住人口城鎮化率達到85%左右。城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮常住人口，人民生活品質(zhì)明顯改善，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會(huì )保障體系、衛生健康體系更加健全。城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，每千人執業(yè)醫師人數達到4人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

城鎮化空間格局更加優(yōu)化。城鎮體系不斷優(yōu)化，蘭州-西寧城市群協(xié)調發(fā)展更加順暢，“一心兩翼多點(diǎn)”的城鎮化空間格局基本形成。中心城區功能品質(zhì)不斷提升，蘭州新區和榆中生態(tài)創(chuàng )新城城鎮化綜合承載能力大幅提升，縣城補短板強弱項穩步推進(jìn)，就地就近城鎮化水平不斷提高。綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )更加完善，對城鎮化格局的支撐和引導作用更加凸顯。

城市綜合競爭力進(jìn)一步增強。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6.5%以上，力爭總量突破4000億元大關(guān)，整體經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階?，F代綠色產(chǎn)業(yè)新體系基本構建，科技創(chuàng )新能力大幅提升，城市安全保障能力大幅提升，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式逐步推廣，黃河文化品牌影響力初步形成，城市核心競爭力和輻射帶動(dòng)力顯著(zhù)增強。

城鄉人居環(huán)境顯著(zhù)改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，黃河蘭州段生態(tài)保護修復治理取得突出成效，大氣環(huán)境質(zhì)量穩步改善，主要污染物排放總量持續減少，水生態(tài)環(huán)境持續提升?！熬绿m州”建設成果顯著(zhù)，宜居城市、智慧城市、創(chuàng )新城市、綠色城市、人文城市、韌性城市建設取得明顯成效。城市有機更新深入推進(jìn)，環(huán)境衛生體系不斷完善，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，城市建成區綠化覆蓋率達到35%左右。

城鄉融合發(fā)展更加順暢。城鄉要素自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，城市人才入鄉機制初步建立，城鄉統一建設用地市場(chǎng)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，城鄉統一規劃建設運營(yíng)的基礎設施體系初步形成，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)一步提升。

到2035年，城鎮化達到成熟階段，城鄉差距顯著(zhù)縮小，城鄉融合發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮化空間格局更加優(yōu)化，城鎮化綜合承載能力大幅增強，現代產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新支撐能力更加穩健，城市治理能力現代化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善，現代化城市基本建成。

第三章 提高市民化質(zhì)量 促進(jìn)轉移人口融入城市

堅持以人為核心，持續推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善城鎮基本公共服務(wù)供給機制，引導農業(yè)轉移人口向城鎮聚集，健全轉移人口市民化政策機制，加快推動(dòng)農業(yè)轉移人口全面融入城市。

第一節全面推進(jìn)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城市

全面深化戶(hù)籍制度改革。提升城市、城鎮“零門(mén)檻”落戶(hù)質(zhì)效，著(zhù)力提升居住證權益，逐步縮小居住證與戶(hù)籍權益差距，實(shí)現城鎮人口服務(wù)管理由戶(hù)籍人口為主向常住人口轉變。完善戶(hù)籍管理便民服務(wù)，不斷升級“互聯(lián)網(wǎng)＋”戶(hù)政業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現全部戶(hù)籍業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，增強戶(hù)籍辦理便利度。到2025年，戶(hù)籍人口城鎮化率達到75%左右。

引導農業(yè)轉移人口向城鎮集聚。堅持“公共服務(wù)資源跟著(zhù)人口走”，鼓勵引導公共資源向農業(yè)轉移人口集聚的城鎮傾斜。探索在購房、購車(chē)、租賃等方面加大補貼力度，放寬補貼條件，延長(cháng)補貼時(shí)限，促進(jìn)有能力、有條件的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮。優(yōu)先推進(jìn)已在城鎮穩定就業(yè)和居住生活的農業(yè)轉移人口的落戶(hù)通道。加強人口發(fā)展戰略研究，抓好“三孩”政策及其配套措施落實(shí)，系統解決“一老一小”問(wèn)題，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。到2025年，全市常住人口達到500萬(wàn)人以上。

切實(shí)保護進(jìn)城落戶(hù)農民的農村權益。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，確保如期完成農村土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證工作。完善不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，對農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、宅基地使用權、房屋所有權等財產(chǎn)權利進(jìn)行嚴格保護。著(zhù)力構建農村產(chǎn)權的權屬登記、資產(chǎn)評估、抵押融資、流轉處置、風(fēng)險分擔體系。探索進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓或退出相關(guān)權益的政策措施。

第二節推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)均等化全覆蓋

優(yōu)化完善就業(yè)服務(wù)體系。嚴格落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，完善城鄉統籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。建設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園（孵化基地）等平臺。到2025年，新增城鎮就業(yè)人數30萬(wàn)人以上。

增強教育醫療保障能力。統籌新老城區資源配置，按照常住人口規模配置公共服務(wù)資源，重點(diǎn)加強對人口密集區域公共服務(wù)設施建設。加強農業(yè)轉移人口納入流入地基本公共服務(wù)范圍。落實(shí)隨遷子女在當地接受義務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量參與公共服務(wù)設施建設。到2025年，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位15萬(wàn)個(gè)，新增1-2家三級醫院。

擴大社會(huì )保障覆蓋面。開(kāi)展農民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng)。深入推進(jìn)醫保支付方式改革，完善城鄉居民大病保險及重特大疾病保障制度。推廣以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強社會(huì )保險政策服務(wù)宣傳。探索建立適應靈活就業(yè)人員的工傷保險保障制度，健全工傷預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險體系。建立健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

加強住房保障。構建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房為主體的城鎮住房保障體系。將符合條件的農業(yè)轉移人口納入公租房保障范圍，擴大對農業(yè)轉移人口租賃住房的貨幣化補貼，提高其參繳住房公積金比例。深化城鎮住房制度改革，探索建立商品住房開(kāi)發(fā)項目配建保障性住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善住房保障配套政策。至2025年，新增保障性住房2.5萬(wàn)套以上。

第三節提升農業(yè)轉移人口融入城市能力

加強農業(yè)轉移人口技能培訓。實(shí)施農業(yè)轉移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升計劃，重點(diǎn)開(kāi)展建筑、家政、護理等傳統優(yōu)勢技能培訓和新業(yè)態(tài)技能培訓。鼓勵大中型企業(yè)建立職業(yè)技能培訓機構，開(kāi)展崗前培訓、新型學(xué)徒制和崗位技能提升等培養模式，持續擴大轉移人口城鎮就業(yè)規模。支持有實(shí)力的職業(yè)學(xué)校面向農業(yè)轉移人口招生。進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )力量舉辦職業(yè)技能培訓機構。到2025年，完成職業(yè)技能教育培訓10萬(wàn)人次。

完善農業(yè)轉移人口社會(huì )融入機制。針對農業(yè)轉移人口需求，提供個(gè)性化、多元化的生活性服務(wù)。增強農業(yè)轉移人口社會(huì )參與度，整合蘭州市基層社會(huì )資源，搭建以社區為主體的交流平臺，重點(diǎn)依托社工委引導農業(yè)轉移人口積極參加社區活動(dòng)、參與社區治理，構建外來(lái)人口與居民多元共治的參與格局。

加強對農業(yè)轉移人口的幫扶關(guān)懷。發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等各類(lèi)社會(huì )組織作用，幫助各類(lèi)農業(yè)轉移人口群體盡快適應城市工作生活。強化轉移人口身份認同，消除新舊市民間的身份歧視，增進(jìn)不同群體間的文化風(fēng)俗認同，營(yíng)造開(kāi)放包容的城市文化。

第四節健全轉移人口市民化政策機制

健全農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。探索財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，城鎮基本公共服務(wù)支出需求全部按常住人口測算。積極爭取中央農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金。明確各級政府事權與支出責任，完善常態(tài)化財政資金直達機制。統籌市本級財力及上級轉移支付資金，對農業(yè)轉移人口市民化較好的縣區給予獎勵。積極探索農民“帶資進(jìn)城”的新模式，將農民在農村的各類(lèi)資源轉變?yōu)橘Y產(chǎn)。

建立城鄉建設用地互補機制。實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策。落實(shí)省內建設用地指標跨行政區劃調劑制度，探索建立蘭州-白銀都市圈內“人地”掛鉤政策，鼓勵農村集體建設用地向主城區、蘭州新區、榆中生態(tài)創(chuàng )新城流轉。探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權通過(guò)出讓、作價(jià)出資（入股）、租賃等形式入市交易。探索區域內宅基地市場(chǎng)化自愿有償退出機制，創(chuàng )新承包地換社會(huì )保險，宅基地換住房機制。探索城鄉低效閑置土地資源利用新模式，著(zhù)力盤(pán)活存量建設用地，推行新增建設用地招標分配競爭機制。

第四章 優(yōu)化完善空間布局促進(jìn)城鎮協(xié)調發(fā)展

順應城鎮化人口經(jīng)濟發(fā)展規律，以建設現代化中心城市為目標，實(shí)施區域協(xié)同的城鎮化空間發(fā)展戰略，構建功能完善、分工協(xié)作、疏密有致的城鎮化空間格局，提升城市綜合承載力。

第一節共建蘭州-西寧城市群

強化城市群協(xié)同發(fā)展。支持蘭州新區發(fā)揮國家級平臺政策優(yōu)勢，在體制機制、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng )新驅動(dòng)、對外開(kāi)放、城市建管等方面先行先試，打造蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展先行區。支持紅古、永登、民和、互助合作先行，推動(dòng)紅古區和青海省民和縣共建民和-紅古創(chuàng )新發(fā)展先行區，支持永登縣和青海省互助縣共建跨省綠色生態(tài)創(chuàng )新城，壯大蘭州新區和榆中生態(tài)創(chuàng )新城兩大增長(cháng)極，以點(diǎn)聚線(xiàn)帶動(dòng)城市群網(wǎng)狀發(fā)展，推進(jìn)資源高效配置，加快把蘭西城市群建成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。

完善城市群大通道建設。加快中川國際機場(chǎng)三期擴建工程建設，積極開(kāi)拓城市群面向中西亞的國際航線(xiàn)，強化航空樞紐功能。謀劃實(shí)施蘭州至西寧城際軌道交通項目，加快蘭新高鐵蘭州至西寧段改造提升，建設蘭州新區-蘭州-西寧-青海湖城際軌道交通等重大項目，打通蘭西城市群的“主動(dòng)脈”。推進(jìn)蘭州站改擴建工程。推動(dòng)蘭州至周邊城際鐵路規劃，加快中蘭客專(zhuān)、蘭合鐵路等項目建設，打通甘青兩省斷頭路、連接段。

培育蘭州經(jīng)濟圈。以蘭州中心城區、蘭州新區、榆中生態(tài)創(chuàng )新城和白銀中心城區為經(jīng)濟圈核心區域，以定西市、臨夏州為腹地，加快建設蘭西、蘭白、蘭定、蘭臨四大經(jīng)濟帶，打造１小時(shí)通勤交通圈，推動(dòng)形成“一核兩極四帶”的經(jīng)濟圈發(fā)展新格局。以建設國家創(chuàng )新示范城市為目標，著(zhù)力建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區和蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區，驅動(dòng)重振“蘭州制造”，打造“強省會(huì )”創(chuàng )新引擎。加快推進(jìn)蘭州至白銀城際鐵路、蘭州市郊鐵路（軌道交通5號線(xiàn)）建設，促進(jìn)人員、物資高效流通。

第二節提升中心城區品質(zhì)

優(yōu)化調整功能布局。優(yōu)化提升主城區服務(wù)功能，持續壯大樓宇總部、電子商務(wù)、現代金融、會(huì )展經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)。加強商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區、地下商業(yè)街等消費載體建設。建設區域性現代消費中心，打造特色消費產(chǎn)品體系，實(shí)施蘭州環(huán)球港等項目，打造全球非遺產(chǎn)品區域消費中心城市。發(fā)展“首店”經(jīng)濟、“小店”經(jīng)濟、“夜”經(jīng)濟、假日經(jīng)濟和地鐵經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。做大做優(yōu)零售業(yè)態(tài)，打造西北地區“新型零售之都”。建設全省文化創(chuàng )意中心，打造甘肅文化創(chuàng )意品牌，積極發(fā)展影視、戲劇、音樂(lè )、時(shí)尚、創(chuàng )意、游戲等文化產(chǎn)業(yè)。

提升中心城區空間品質(zhì)。加快推進(jìn)黃河蘭州核心段改造提升，塑造山水城相融的黃河文化名城風(fēng)貌。加快實(shí)施綠色開(kāi)敞空間、城市公園、社區公園、濱河景觀(guān)等城市增綠重點(diǎn)工程。推進(jìn)生態(tài)伏龍坪、華林坪、五星坪改造提升，開(kāi)展雁灘片區城市更新試點(diǎn)示范行動(dòng)。持續實(shí)施城區景觀(guān)照明提升工程。加強歷史文化街區和歷史建筑保護，積極申報國家歷史文化名城。

第三節推動(dòng)蘭州新區擴容提質(zhì)

建設共同富裕先行區。嚴格執行新區新版國土空間規劃，加快構建與國家級新區現代化建設相適應的集群創(chuàng )新、生態(tài)治理、高標準農田開(kāi)發(fā)保護、城鄉融合發(fā)展模式。推動(dòng)蘭州新區與皋蘭縣深度融合發(fā)展，跟進(jìn)學(xué)習浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區經(jīng)驗，增強人口集聚和承載能力，探索在新區高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中同步整體先行共同富裕的有效路徑。

夯實(shí)新區產(chǎn)業(yè)功能。實(shí)施“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，打造綠色化工、新材料、商貿物流3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)和表面處理3個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)，信息、生物醫藥、現代農業(yè)、文化旅游、現代服務(wù)業(yè)5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)，建成西部高端產(chǎn)業(yè)集聚區。

建設臨空經(jīng)濟示范區。推動(dòng)中川機場(chǎng)三號航站樓航空樞紐工程按期投入運營(yíng)，整合一號、二號航站樓功能，著(zhù)力提升貨運能力。發(fā)展航空運輸、飛機改裝等臨空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國際空港與保稅區、跨境電商監管中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造蘭州航空物流樞紐。

激發(fā)新區創(chuàng )新引領(lǐng)功能。打造國家級重大基礎科研平臺和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建設精細化工中試基地、新能源、新材料、醫藥中間體、稀土材料應用、生物醫藥、裝備制造、現代農業(yè)等科研成果轉化基地。突出產(chǎn)教融合，以蘭州新區職教園區為依托，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)、實(shí)訓基地及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)，打造國家一流職教基地，爭創(chuàng )國家產(chǎn)教融合型城市。

系統精細實(shí)施生態(tài)修復。支持蘭州新區與皋蘭縣協(xié)同推進(jìn)全域水土保持及生態(tài)修復。推進(jìn)蘭州—白銀黃河生態(tài)修復及水土流失綜合治理工程。爭取國家儲備林計劃支持，建設北部生態(tài)屏障防護林帶。加快蘭州新區引大入秦工程系統布局，并兼顧中水回用，更好服務(wù)全市生態(tài)發(fā)展。

推動(dòng)與主城區相向融合發(fā)展。構建連接主城區的同城化交通體系，采用一體化機制建設“5+1”多條快速聯(lián)系通道，打造“半小時(shí)同城化交通圈”。積極謀劃在水阜鎮建設新蘭州北站，建設中蘭客專(zhuān)蘭州段和蘭州新區高鐵南站，加快推動(dòng)蘭州新區至安寧、永登、西固、連海地區的快速通道建設。有序發(fā)展新區東南片區向主城區過(guò)渡地帶，牽引新區與主城區相向融合發(fā)展。

第四節加快推動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng )新城發(fā)展

打造甘肅新興增長(cháng)極。發(fā)揮科創(chuàng )人才集聚優(yōu)勢，依托蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)等重點(diǎn)院校，謀劃布局科技創(chuàng )新、高端裝備制造、健康養老、人工智能、現代農業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)。打造榆中生態(tài)創(chuàng )新城種業(yè)小鎮，謀劃建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。

建設西北生態(tài)城市典范。大力推進(jìn)生態(tài)修復治理和植樹(shù)造林，實(shí)施宛川河等洪道治理工程，優(yōu)先推進(jìn)蘭州副中心生態(tài)體系建設，持續增強生態(tài)創(chuàng )新城的韌性和魅力。實(shí)施“南增綠、西造園、東控廊、北復景”的多種山體保育措施。打造黃土高原“公園城市”樣板，建設科創(chuàng )公園，構建“郊野公園、濱水公園、綜合公園、社區公園、街頭游園”五級全域公園體系，塑造“公園+”生態(tài)城市形態(tài)。

打造城市功能疏解樣板區。統籌生態(tài)創(chuàng )新城產(chǎn)業(yè)布局和整體開(kāi)發(fā)運營(yíng)，推進(jìn)與高新區、榆中縣全面融合發(fā)展。加快推動(dòng)與中心城區聯(lián)通交通設施建設，完善城市公共服務(wù)功能，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、新型消費、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。全力打造中央科創(chuàng )區，推進(jìn)行政副中心建設，承接主城區功能疏解。

專(zhuān)欄4-3榆中生態(tài)創(chuàng )新城建設重點(diǎn)工程

基礎設施建設工程：軌道交通四號線(xiàn)與榆中聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設工程、榆中站樞紐建設工程、S104線(xiàn)南濱河至夏官營(yíng)段、G312線(xiàn)清水驛至傅家窯公路、榆中縣污水處理廠(chǎng)新建工程、榆中生態(tài)創(chuàng )新城電力遷改項目、榆中生態(tài)創(chuàng )新城供水工程(萬(wàn)家莊水廠(chǎng))、國電蘭熱電廠(chǎng)長(cháng)輸管線(xiàn)工程、榆中生態(tài)創(chuàng )新城道路新建工程。

生態(tài)文明建設工程：宛川河支流夾溝河河道生態(tài)治理項目、風(fēng)貌協(xié)調區生態(tài)修復治理項目、榆中生態(tài)創(chuàng )新城生態(tài)保護項目、無(wú)廢城市建設項目、科創(chuàng )中心周邊綠地。

社會(huì )民生工程：國科大蘭州學(xué)院、西北民大高端人才公寓建設項目、蘭州大學(xué)附屬學(xué)校建設項目、蘭州大學(xué)榆中校區“雙一流”學(xué)科組團建設項目、蘭州國際醫學(xué)中心、綜合性醫院、中央科創(chuàng )公園、榆中生態(tài)創(chuàng )新城核心區商務(wù)中心綜合體項目、榆中生態(tài)創(chuàng )新城夏官營(yíng)安置點(diǎn)建設項目。

第五節加快以縣城為載體的城鎮化建設

加快縣城補短板強弱項。加快榆中新型城鎮化示范縣和皋蘭國家數字鄉村試點(diǎn)縣建設，推動(dòng)永登創(chuàng )建全域城鄉融合發(fā)展示范縣，支持紅古資源枯竭性城市高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各縣區積極爭取省級試點(diǎn)鎮建設。統籌規劃建設教育、醫療、養老、社區、基本殯葬服務(wù)設施，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設施提標擴面。

增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。立足自身發(fā)展優(yōu)勢，提升縣域產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)向縣城集聚，提升縣城就業(yè)容量。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效工程，加快產(chǎn)業(yè)平臺配套設施、冷鏈物流設施和農貿市場(chǎng)建設。促進(jìn)要素和產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成“小企業(yè)、大群體”“小商品、大市場(chǎng)”“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)規模和競爭力同步提升。

專(zhuān)欄4-4縣城補短板強弱項工程

公共服務(wù)設施提標擴面工程：榆中縣第一人民醫院易地搬遷新建項目、榆中縣教育園區建設項目及設施設備購置、毅德生活服務(wù)配套區項目、榆中縣殯儀服務(wù)中心、榆中縣小游園新建項目；永登縣第一中學(xué)綜合教學(xué)樓項目、中醫院易地新建項目、公共體育館或全民健身中心和殘疾人康復中心建設項目；皋蘭縣中醫醫院住院醫技綜合樓項目、縣城南部體育廣場(chǎng)和萬(wàn)福城國際足球運動(dòng)公園項目；紅古區海石灣南區獨立高中項目、醫療服務(wù)中心項目?？h級以上人民政府及民政部門(mén)設立未成年人保護中心；鄉鎮人民政府和街道辦事處設立未成年人保護工作站（點(diǎn)）。

環(huán)境衛生設施提級擴能工程：榆中縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、榆中縣污水處理廠(chǎng)新建工程、黃河一級支流宛川河支流夾溝河河道生態(tài)治理項目、榆中縣宛川河生態(tài)濕地建設項目、榆中縣（奇正大道、大成路、文成中路、南河北路、金牛廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)）等六條道路雨污分流改造項目；永登縣污水處理廠(chǎng)改造提升項目、生活垃圾填埋處理場(chǎng)工程、傳染病防治中心及防控建設項目；皋蘭縣城區生活垃圾集中處理項目。

市政公用設施提擋升級工程：榆中生態(tài)創(chuàng )新城大營(yíng)村安置點(diǎn)配套道路新建項目、榆中縣緯六西路新建工程、榆中縣榆定路新建工程、夏緯七路及經(jīng)二路新建工程、榆中縣停車(chē)場(chǎng)建設項目、榆中縣縣城居民供水工程增容延伸項目、居民節水推廣及地下水智能監測項目；皋蘭縣新興路道路維修、西通道片區供水、三川口水廠(chǎng)至水阜鎮供水管道項目、智能電網(wǎng)建設項目、天然氣建設項目、供熱工程建設項目；永登縣道路提升改造項目、西城區美好路建設項目、西城區高鐵站站前廣場(chǎng)建設項目、集中供熱改造工程；紅古區民海地區智慧工程建設項目、城區市政道路基礎設施建設項目。

產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效工程：加快產(chǎn)業(yè)平臺配套設施建設，完善產(chǎn)業(yè)園區和特色小鎮等產(chǎn)業(yè)集聚區配套設施，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)轉化中心，建設智能標準廠(chǎng)房，健全便企政務(wù)服務(wù)中心，加大產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設力度。推動(dòng)物流設施建設，提升農貿市場(chǎng)綜合服務(wù)水平。

第六節推進(jìn)小城鎮建設

做強特色小城鎮。建設榆中青城、皋蘭什川、永登苦水3個(gè)國家級特色小城鎮。按照“一鎮一業(yè)”一鎮一品”的要求，高標準規劃建設一批重點(diǎn)示范鎮，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，成為農業(yè)轉移人口就地就近城鎮化的重要支撐。

培育特色小鎮。依托特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和資源稟賦，重點(diǎn)建設西固區河口黃河風(fēng)情小鎮、皋蘭縣什川運動(dòng)休閑小鎮2個(gè)省級特色小鎮，推進(jìn)水磨溝區域整體開(kāi)發(fā)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展標桿。堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區“四位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，培育一批規模適度、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮項目，成為農業(yè)轉移人口城鎮化的重要補充。

專(zhuān)欄4-5特色小城鎮和特色小鎮建設

特色小城鎮建設工程：青城、什川、來(lái)紫堡、金崖、河口、東川、達川、平安、大同、紅城、苦水、紅古、花莊等鎮，重點(diǎn)發(fā)展高效設施農業(yè)、自然風(fēng)光休閑農業(yè)、現代農業(yè)綜合園區、交通物流等產(chǎn)業(yè)。和平鎮、定遠鎮、夏官營(yíng)鎮、清水驛鄉、苦水鎮、龍泉鎮、大同鎮、柳樹(shù)鎮重點(diǎn)發(fā)展田園綜合體、農事體驗、休閑觀(guān)光、鄉村旅游、家庭農場(chǎng)。榆中縣李家莊田園綜合體綜合提升項目、青城古鎮綜合提升項目。

特色小鎮建設工程：推進(jìn)西固區河口古鎮提升改造、千年絲路?黃河風(fēng)情?河口古鎮傳統古村落綜合提升項目、什川運動(dòng)休閑特色小鎮等項目，強化演藝娛樂(lè )、生態(tài)觀(guān)光、特色民宿、文化創(chuàng )意等文旅產(chǎn)品供給。

第五章 強化基礎設施建設 提升城市治理水平

以建設國家交通物流樞紐為目標，實(shí)施“強交通”行動(dòng)，打造內聯(lián)外暢、便捷高效的綜合交通骨架網(wǎng)，提升蘭州在國家新發(fā)展格局中的開(kāi)放通道樞紐地位。提高城市管理水平，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。

第一節構建綜合交通體系

完善鐵路樞紐功能。加快中蘭客專(zhuān)、蘭合鐵路建設，謀劃實(shí)施蘭新高鐵（蘭州至西寧段）提質(zhì)改造，完善“井”字型蘭州高鐵網(wǎng)。推進(jìn)蘭州站改擴建工程。強化蘭州站、蘭州西客站、蘭州新區站、蘭州新區南站“兩主兩輔”客運功能。提升東川、蘭州新區北、邵家塘、朱家窯、許家臺“一主四輔”貨運功能。

提質(zhì)擴能公路網(wǎng)絡(luò )。橫向擴能G6京藏高速、G30連霍高速蘭州擁堵路段，縱向提升G75蘭海高速通行能力，推進(jìn)G75和G1816分設。構建新G312與G309組成的“環(huán)蘭”干線(xiàn)通道建設。構建蘭州對外便捷韌性放射性干線(xiàn)公路網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)施G666，加快貫通蘭州至白銀沿黃公路，謀劃榆中至白銀干線(xiàn)。

疏導暢通城市擁堵。加快北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道和雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設。強化主城區與榆中生態(tài)創(chuàng )新城交通連接。完成市區道路立交出入口升級改造，強化市內外銜接重要通道、城市貨運快速過(guò)境通道、高速公路環(huán)線(xiàn)通道功能。

優(yōu)化城市公交體系。構建“軌道—公交—出租”三網(wǎng)融合公共交通體系。優(yōu)化軌道交通規劃。打造軌道交通制造維修基地和示范城市。實(shí)施蘭州西站南廣場(chǎng)改造。加快人行過(guò)街設施和公共停車(chē)泊位建設。推進(jìn)黃河城市段公交化通航能力建設。

打造國內外暢通的航空網(wǎng)。推進(jìn)中川國際機場(chǎng)三期擴建工程，加快拓展中川機場(chǎng)國際、國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加密中川機場(chǎng)直達國內城市的航線(xiàn)航班，開(kāi)辟蘭州直飛名古屋、吉隆坡等“一帶一路”沿線(xiàn)重要節點(diǎn)城市的航線(xiàn)。用足用好中川國際機場(chǎng)“第五航權”，推動(dòng)貨郵一體化發(fā)展。加快榆中夏官營(yíng)軍民合用機場(chǎng)規劃建設，發(fā)展通用航空運營(yíng)服務(wù)業(yè)和通用航空現代服務(wù)業(yè)。

專(zhuān)欄5-1“強交通”行動(dòng)計劃

區際及城際鐵路工程：中蘭客專(zhuān)、蘭州至張掖三四線(xiàn)，西寧（蘭州）至成都鐵路蘭州段即蘭合鐵路，蘭州站改擴建工程及蘭州-榆中高鐵連接線(xiàn)工程、蘭州至蘭州西三四線(xiàn)、中川城際提速改造，京蘭高鐵新通道（蘭州至榆中聯(lián)絡(luò )線(xiàn)）、蘭州經(jīng)天水至漢中城際（即蘭州至漢中至十堰高速鐵路）、蘭新高鐵（蘭州至西寧段）提質(zhì)改造、蘭州至重慶客運專(zhuān)線(xiàn)、蘭州至西寧城際鐵路、蘭州國際高原夏菜副食品采購中心鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、榆中至白銀干線(xiàn)謀劃項目、“兩主兩輔”客運功能強化項目（蘭州站、蘭州西客站、蘭州新區站、蘭州新區南站）、蘭州西站南廣場(chǎng)改造、“一主四輔”貨運功能提升項目（東川、蘭州新區北、邵家塘、朱家窯、許家臺）、軌道交通制造維修基地和示范城市項目。

高速公路工程：G1816烏海至瑪沁國家高速公路蘭州新區至蘭州段工程（中通道）、G75蘭海高速通行能力提升項目、G75和G1816分設縱向提升項目、G30連霍高速清水驛至忠和段擴容改造（蘭州北繞城東段）、G30連霍高速忠和至毛茨峴子段、G30連霍高速蘭州擁堵路段橫向擴能項目、中通道南延線(xiàn)公路工程、榆中興隆山旅游專(zhuān)用高速公路項目、G312清水驛至河口段（青白石連接線(xiàn)、連霍高速連接線(xiàn)）、河橋至海石灣高速段、新G312與G309“環(huán)蘭”干線(xiàn)通道建設項目、G666建設項目、S233海窯隧道復線(xiàn)、S104蘭州（沈家坡）至阿干鎮段等公路工程、G6京藏高速蘭州擁堵路段橫向擴能項目、蘭州至白銀沿黃公路貫通項目、中通道車(chē)路協(xié)同工程。

市政交通建設工程：城市公共交通運行體系合作項目，人行過(guò)街設施和公共停車(chē)泊位建設項目，北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道建設項目，雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設項目，主城區與榆中生態(tài)創(chuàng )新城交通連接項目，市區道路立交出入口升級改造項目、北環(huán)路東聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（含雁青黃河大橋）。

第二節完善市政設施體系

系統提升改造城市管網(wǎng)。加快推進(jìn)城市燃氣管道、老舊供熱管網(wǎng)更新改造。統籌實(shí)施全域供水管網(wǎng)提升改造工程，解決城市高坪邊遠地區供水難問(wèn)題。實(shí)施雨污管道改造項目，全面治理城市積澇點(diǎn)和老舊地下排水管網(wǎng)。深入推進(jìn)城區小街巷線(xiàn)纜整治。加強城市管網(wǎng)安全運行風(fēng)險智慧管控。

加快發(fā)展智能電網(wǎng)。推進(jìn)城市配電網(wǎng)規劃建設，重點(diǎn)加強與省網(wǎng)連接的750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架及配套330千伏線(xiàn)路建設，推動(dòng)蘭州電網(wǎng)和甘肅省中部電網(wǎng)結構優(yōu)化。加快城市配電網(wǎng)規劃建設，完善城區、鄉鎮和產(chǎn)業(yè)園區城市配電網(wǎng)。依托美麗鄉村建設，加大農網(wǎng)升級改造力度。

加快垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理設施建設。擴容建設城市綜合垃圾處理廠(chǎng)，有序啟動(dòng)資源化綠色產(chǎn)業(yè)園建設，建立餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農副產(chǎn)品市場(chǎng)有機垃圾、工業(yè)垃圾等各類(lèi)城市垃圾的分流處理系統。在新建居民小區和老舊樓院改造時(shí)配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施，整合提升已有回收網(wǎng)點(diǎn)，新建再生資源分揀中心及回收服務(wù)平臺。

專(zhuān)欄5-2 市政設施建設計劃

市政改造提升工程：城市燃氣管道項目、老舊供熱管網(wǎng)更新改造項目、全域供水管網(wǎng)提升改造工程、雨污管道改造項目、城區小街巷線(xiàn)纜整治項目、城區雨污水管道分流工程

智能電網(wǎng)建設工程：主網(wǎng)架：秦川、臨洮750千伏輸變電工程以及配套建設330千伏送出工程，強化750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，增加750千伏布點(diǎn)。推進(jìn)蘭州中心、徐家莊、紅樂(lè )等330千伏輸變電工程，增強330千伏主網(wǎng)供電能力。配電網(wǎng)：推進(jìn)中心、元山、徐家莊、紅樂(lè )等110千伏配套送出工程，和皋蘭南、什川、高灘、園藝村、深安、寺兒溝等110千伏輸變電工程，優(yōu)化110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架結構，增加110千伏系統供電能力。加快皋蘭、鹽池、經(jīng)濟區紅古園區等地110千伏變電站項目建設。

天然氣基礎設施建設工程：輸氣干線(xiàn)：加快協(xié)調推進(jìn)古浪至蘭州復線(xiàn)等天然氣管網(wǎng)建設。打通蘭銀線(xiàn)、古蘭線(xiàn)、慶蘭線(xiàn)、蘭定線(xiàn)等城際供氣網(wǎng)絡(luò )。城市管網(wǎng)：在中心城區加快建設聯(lián)絡(luò )線(xiàn)及城市門(mén)站，規劃建設北干線(xiàn)延長(cháng)線(xiàn)、北山線(xiàn)、北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、東聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、南聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、南山線(xiàn)改造等重點(diǎn)管線(xiàn)；規劃建設青白石門(mén)站、金來(lái)門(mén)站、忠和門(mén)站等，再增加供氣能力約1000萬(wàn)方/天。永登縣、皋蘭縣天然氣管道接入工程。天然氣老舊管網(wǎng)改造及到期表改造項目。金溝鄉小金溝村、馬家山村天然氣入戶(hù)工程。東崗門(mén)站隱患治理及搬遷工程。儲氣設施：加快建設皋蘭縣九合鎮LNG儲氣中心。加油加氣站：加快蘭州野生動(dòng)物園、鹽池片區等地加油加氣站建設。天然氣“一環(huán)、三級、五門(mén)站”：建設一環(huán)管道，即南環(huán)線(xiàn)、東聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、北環(huán)線(xiàn)、西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)共同組成的蘭州市高壓B級環(huán)城管道。形成“三級”網(wǎng)絡(luò )，即環(huán)線(xiàn)高壓B級2.5MPa，調壓站聯(lián)絡(luò )次高壓1.6MPa，城市網(wǎng)絡(luò )中壓0.4MPa。建設“五門(mén)站”，即河口門(mén)站、柳泉門(mén)站、九合門(mén)站、和平門(mén)站、青白石門(mén)站

供熱工程建設工程：應急調峰熱源：加快城關(guān)區、七里河區、西固區、鹽池片區、皋蘭等天然氣應急調峰熱源建設，總供熱能力不小于1200MW。多元清潔供熱：在榆中等地探索建設高壓電極熱水鍋爐+蓄熱罐供熱系統；加快皋蘭和高新區農村清潔能源綜合利用示范工程建設。推進(jìn)紅古區循環(huán)流化床鍋爐余熱發(fā)電項目。

第三節提升城市治理水平

健全社區治理機制。聯(lián)合黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退役軍人、離退休老干部等力量，建立健全黨工委引領(lǐng)、社會(huì )化共建、社區化共治、鄰里式共享的“社工委”運行機制。全力推動(dòng)人大代表之家（工作站）、協(xié)商議事室與“社工委”機制有效銜接，持續提升廣大人民有序政治參與度。推進(jìn)審批權限和公共服務(wù)事項向基層延伸，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺，推動(dòng)就業(yè)社保、養老托育、扶殘助殘等便民服務(wù)場(chǎng)景有機集成和精準對接。

系統建設營(yíng)商環(huán)境樣本城市。繼續爭取國家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)指導支持，復制推廣先行城市先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐做法。系統打造工程建設項目審批“最快城市”。持續深化“放管服”改革和政法隊伍“固魂鑄劍”行動(dòng)，全面推行“小蘭幫辦”“不來(lái)即享”服務(wù)模式，以安全法治環(huán)境引領(lǐng)幸福營(yíng)商環(huán)境。

第六章 增強產(chǎn)業(yè)支撐 提高人民生活水平

大力實(shí)施“強工業(yè)”行動(dòng)戰略，堅持產(chǎn)業(yè)綠色轉型為主攻方向，重振“蘭州制造”，加快壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)現代服務(wù)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力構建現代綠色產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集群。以蘭州石化“減油增化”和新區精細化工集聚壯大的“兩輪驅動(dòng)”為發(fā)展方向，打造煉油、乙烯、精細化工、橡膠等為主體的先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集群。石油化工：以蘭州石化為鏈主企業(yè)，按照原油加工和輕烴加工兩條主線(xiàn)，推動(dòng)煉油、乙烯、丙烯一體化發(fā)展，發(fā)展基礎煉化和石化深加工產(chǎn)業(yè)，培育高端合成橡膠、聚乙烯和丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。精細化工：建設蘭州新區精細化工產(chǎn)業(yè)園，圍繞精細化工和專(zhuān)用化學(xué)品領(lǐng)域，強化蘭州新區與西固區石化產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、醫藥中間體、農藥原料藥及中間體等產(chǎn)業(yè)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以加快高端化、智能化為發(fā)展方向，打造石化裝備、軌道交通、電工電氣、汽車(chē)等為支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。石化裝備：重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣開(kāi)采設備、陸地常規鉆機設備、四合一連續重整反應器、加氫反應器、大型千噸級高端煉油以及節能高效泵等裝備。軌道交通裝備：發(fā)展城市地鐵列車(chē)、輕軌列車(chē)、有軌電車(chē)的制造裝配和檢修。加強校企合作，促進(jìn)地鐵車(chē)輛鋁合金車(chē)體型材、軌道交通走行部、軌道交通電器控制、牽引電機配套等領(lǐng)域科研成果轉化應用。電工電氣裝備：重點(diǎn)發(fā)展數控機床主軸和一體化數控車(chē)床主軸永磁同步高速電機、交流永磁同步伺服電機新能源生產(chǎn)裝備、錯峰飛輪儲能電池組、應急飛輪儲能電源、流體發(fā)電等產(chǎn)品。支持甘肅省泵產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設國家級泵產(chǎn)品檢測中心。新能源汽車(chē)：與央企合作建設新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，統籌開(kāi)發(fā)新能源跨界車(chē)型，形成新能源商用車(chē)、特種車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。建設汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地，系統塑造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“長(cháng)征”商譽(yù)。

生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。以做強生物醫藥、培育隴藥品牌、壯大隴藥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，打造生物制品、醫療器械、應急醫療物資、中藥飲片、醫療美容、中藥制劑、道地藥材為主體的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。隴藥中藥：支持蘭州佛慈藥食同源產(chǎn)品、特醫食品等研究開(kāi)發(fā)。支持奇正藏藥大品種藥二次開(kāi)發(fā)。推進(jìn)隴粵共建“大灣區·蘭白自創(chuàng )區中醫藥創(chuàng )新發(fā)展示范區”。協(xié)同發(fā)展重離子治療和中醫藥產(chǎn)業(yè)，建設佛慈康養小鎮。生物制品：支持蘭州生物所研發(fā)促胰島素分泌肽融合蛋白注射液等人用生物制品。加快建設中國生物西北科技健康產(chǎn)業(yè)園。支持蘭州獸研所、中牧蘭州藥廠(chǎng)發(fā)展獸用生物制品。統籌“一帶一路”生物質(zhì)資源，大力發(fā)展生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)。醫療器械：以重離子治癌、蘭飛心臟瓣膜、放射性藥物及配套醫藥器械、彩超醫療設備等為重點(diǎn)，打造醫療裝備產(chǎn)業(yè)基地。醫療美容：加大蘭州生物制品研究所肉毒毒素、玻尿酸產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加快建設蘭州新區生物醫藥園區、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )新園。應急醫療物資：發(fā)展熔噴布、醫用口罩、醫用防護服、消殺用品等應急醫療物資。

綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群。以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為方向，打造鋼鐵、鋁、炭素、鐵合金精深加工為主體的綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵：重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵后端產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)軸承鋼、合金彈簧鋼、齒輪鋼、模具鋼、合金冷鐓鋼等精品鋼材。鋁加工：重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金材料以及超高強度高韌性鋁合金管材。炭素：重點(diǎn)發(fā)展高端石墨電極、高爐炭磚、炭素新材料。鐵合金：重點(diǎn)發(fā)展硅系多元復合合金、中低碳鉻鐵、鎳鐵、硅鈣、硅鋇等特種和復合鐵合金產(chǎn)品。

專(zhuān)欄6-1四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設重點(diǎn)項目

先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)：蘭州新區精細化工產(chǎn)業(yè)集群項目、中石油蘭州石化改造項目（蘭州石化“減油增化”技改工程）、西部千億級高端綠色化工產(chǎn)業(yè)基地（蘭州新區）工程、西固代家河灣化工園區建設項目、西北專(zhuān)精特新化工產(chǎn)業(yè)園（蘭州新區）。

裝備制造產(chǎn)業(yè)：新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地項目、蘭州長(cháng)征新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目、中車(chē)蘭州機車(chē)有限公司整體搬遷工藝水平提升建設工程、高端制造關(guān)鍵功能部件精密滾動(dòng)直線(xiàn)導軌副和精密滾珠絲杠副建設項目、悅創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、蘭州高閥風(fēng)洞閥門(mén)產(chǎn)業(yè)化建設項目。

生物醫藥產(chǎn)業(yè)：隴粵共建“大灣區·蘭白自創(chuàng )區中醫藥創(chuàng )新發(fā)展示范區”、蘭州生物所研發(fā)促胰島素分泌肽融合蛋白注射液項目、中國生物西北地區科技健康產(chǎn)業(yè)園項目、蘭州獸研所中牧蘭州藥廠(chǎng)發(fā)展獸用生物制品項目、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)項目、榮曄生物牛血清生產(chǎn)工藝優(yōu)化項目、中國生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園血液制品生產(chǎn)基地項目、奇正藏藥大品種藥二次開(kāi)發(fā)、與天津藥物研究院合作共建研發(fā)平臺、佛慈康養小鎮、蘭州新區生物醫藥園區、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設（三期）、生物研究所新建多糖蛋白結合疫苗生產(chǎn)車(chē)間項目、中國生物西北地區科技健康產(chǎn)業(yè)園項目動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地建設項目、中農威特生物醫藥基地二期、甘肅農墾技術(shù)改造項目、生物制品批簽發(fā)及檢驗檢測平臺項目、蘭州高科現代醫藥物流園、年產(chǎn)15000噸醫藥農藥中間體及新材料項目、蘭州同位素醫藥中心建設醫用同位素藥物生產(chǎn)基地項目、東瑞制藥（蘭州）原料藥基地項目、尚方堂現代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園、廣潤生態(tài)沙棘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及生物科技研發(fā)建設項目、慈濟藥業(yè)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸中藥飲片及浸膏生產(chǎn)項目、健順生物細胞培養基研發(fā)及工業(yè)化生產(chǎn)新址擴建項目。

綠色冶金產(chǎn)業(yè)：榆鋼儲運原料場(chǎng)及燒結料場(chǎng)封閉改造項目、蘭鑫鋼鐵年產(chǎn)100萬(wàn)噸高速棒材軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)、蘭鑫鋼鐵精品特鋼結構調整項目、騰達西鐵電爐爐前澆筑煙氣治理清潔化項目、寶方10萬(wàn)噸超高功率石墨電極項目、方大炭素新上高壓浸漬及二次焙燒隧道窯項目。

第二節做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群

培育航空航天產(chǎn)業(yè)集群。以集成組裝、整機制造、融合轉化為牽引，構建國內高水平的航空航天配套產(chǎn)品、無(wú)人駕駛機、真空裝備等為主體的航空航天產(chǎn)業(yè)集群，打造全省航空航天創(chuàng )新發(fā)展高地。航空航天配套產(chǎn)品：建設航天科技產(chǎn)業(yè)園，打造國內高水平的自動(dòng)飛行控制系統、電作動(dòng)器、機載雷達、宇航裝備等航空航天配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開(kāi)展民用衛星電推進(jìn)系統、民用小型銣原子鐘、民用壓力容器研制生產(chǎn)。無(wú)人駕駛機：加快無(wú)人駕駛直升機、無(wú)人機蜂群自主指揮系統等研制生產(chǎn)。推進(jìn)民用輕型飛機、旋翼式無(wú)人直升機、民用無(wú)人機光電雷達等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索在榆中生態(tài)創(chuàng )新城建立通用航空產(chǎn)業(yè)基地。航空制造：重點(diǎn)聚焦航空新材料、航空系統模塊及關(guān)鍵零部件、航空無(wú)人機的生產(chǎn)和研發(fā)，培育發(fā)展飛機拆解、飛機改裝設計、飛機總裝等產(chǎn)業(yè)。真空裝備：推進(jìn)蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)高端真空裝備產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。

培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。以擴能升級、延伸配套、研發(fā)培育為發(fā)展方向，打造基礎材料、關(guān)鍵材料、前沿材料為主體的新材料產(chǎn)業(yè)集群?；A材料：立足原材料工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展化工新材料、新型建筑材料等基礎較好產(chǎn)業(yè)。金屬新材料：加快發(fā)展高導新材料、鎳鈷新材料、銅箔、高強度鋁合金、鋁箔、鈦新材料及金屬粉末等金屬新材料產(chǎn)業(yè)。炭素新材料：加快發(fā)展石墨電極、碳纖維、石墨烯等炭素新材料產(chǎn)業(yè)。前沿新材料：鼓勵支持研發(fā)納米材料、生物材料、智能材料、超導材料等科技前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快光電新材料、稀土功能材料等潛力較大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。以蘭西城市群“鋰電—新能源汽車(chē)”產(chǎn)業(yè)為突破口，打造動(dòng)力電池、氫能、充電設備等為主體的新能源產(chǎn)業(yè)集群。動(dòng)力電池：推進(jìn)寶武負極材料、海亮銅箔、德福銅箔等項目建設，招引新能源電池企業(yè)，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，新能源材料產(chǎn)能規模達到50萬(wàn)噸。氫能：推進(jìn)蘭石制氫成套設備，加快氫能產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)氫交易市場(chǎng)落戶(hù)，致力打造“蘭州氫城”。

積極發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)集群。依托中科院近物所、蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、中核蘭州鈾濃縮公司，構建核物理基礎科學(xué)、核技術(shù)應用和工業(yè)生產(chǎn)全方位的產(chǎn)學(xué)研體系。加快放射性核素生產(chǎn)和應用，發(fā)揮蘭州重離子加速器和甘肅省同位素實(shí)驗室的優(yōu)勢，進(jìn)行放射性核素生產(chǎn)，加快促進(jìn)靶向放射性同位素藥物開(kāi)發(fā)。發(fā)展核電裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托西北鋁加工廠(chǎng)、方大炭素、蘭石重裝等企業(yè)，擴大離心機機殼、核級碳素制品、熱交換器、核容器等核電元件及特殊材料等研發(fā)和制造。

做優(yōu)新型建材產(chǎn)業(yè)集群。以提高綠色產(chǎn)品比重和安全環(huán)保標準為方向，打造新型建材、特種玻璃、高強水泥為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。高端水泥：加快發(fā)展42.5級及以上高標號水泥、滿(mǎn)足特定工程需要的高強低鈣硅酸鹽水泥、抗硫酸鹽水泥、油井水泥等特種水泥產(chǎn)品。綠色玻璃：大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃及板材、真（中）空玻璃、光伏光熱一體化玻璃及制品。新型建材：發(fā)展納米孔保溫材料、低輻射材料等高性能材料，建設蘭州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。

壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、蘭州新區城市礦產(chǎn)園區建設，打造節能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用為主體的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。節能環(huán)保裝備：重點(diǎn)培育和發(fā)展節能電機、節能監測設備、余熱余壓等工業(yè)節能技術(shù)，加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規?；a(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展污染物、環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)連續監測、快速監測等儀器設備。資源循環(huán)利用：大力推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用及無(wú)害化處置、九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，建設西部地區再生資源綜合利用示范基地和區域性集散交易中心。

培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。以做強品牌、做優(yōu)品質(zhì)、做大規模為方向，打造特色食品、健康食品、乳制品、飲料、牛肉面等為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘蘭州百合、苦水玫瑰等藥食養生價(jià)值，發(fā)展百合玫瑰花茶、食品、保健品、酒飲料、美容產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，打造具有蘭州特色的百合玫瑰產(chǎn)業(yè)。加快乳肉制品、酒類(lèi)飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造集研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、展示、配送、宣傳、銷(xiāo)售于一體的蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)集群。

壯大煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。以提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結構為方向，打造集卷煙研發(fā)、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等為一體的煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“降焦減害增香”工程，加快推進(jìn)精品“蘭州”專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造等項目，推動(dòng)“蘭州”系列品牌卷煙發(fā)展。

專(zhuān)欄6-2八支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目

航空航天產(chǎn)業(yè)：蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)園、蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)園。

新材料產(chǎn)業(yè)：聚丙烯腈基碳纖維材料生產(chǎn)項目、新區鋁業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁箔項目、德福新材料年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔電解銅箔建設項目、西脈新材料產(chǎn)業(yè)園項目、方大炭素Φ750mm超高功率石墨電極研制及其產(chǎn)業(yè)化項目、方大炭素石墨烯新材料研究產(chǎn)線(xiàn)建設及產(chǎn)業(yè)化應用項目、方大炭素高溫氣冷堆炭/石墨堆內構件產(chǎn)能擴充項目、寶方炭材料年產(chǎn)10萬(wàn)噸超高功率石墨電極生產(chǎn)線(xiàn)項目、藍星纖維公司碳纖維一期填平補齊項目、藍星碳纖維二期、碳纖維產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)項目、正威（甘肅）銅業(yè)科技有限公司高導新材料項目、炭復合材料研究及其生產(chǎn)線(xiàn)建設項目、商投5萬(wàn)噸/年鋁箔加工基地項目、鈧鈦伴生礦及硫資源綜合利用新材料、年產(chǎn)2萬(wàn)噸鋰離子電池正極材料、全生物降解材料產(chǎn)學(xué)研項目、海亮集團年產(chǎn)15萬(wàn)噸高性能銅箔材料、寶武碳業(yè)10萬(wàn)噸全流程一體化負極材料蘭州新區生產(chǎn)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)：寶武負極材料項目、海亮銅箔項目、海亮銅交易市場(chǎng)西北平臺、德福銅箔項目、源網(wǎng)荷儲一體化項目、氫能產(chǎn)業(yè)園、恒大三元軟包動(dòng)力電池、蘭州電機股份公司電機智能制造提升、蘭石集團恩力微電網(wǎng)公司光儲充一體化投資、永登縣分散式風(fēng)電建設項目。

核燃料產(chǎn)業(yè)：鈾濃縮四期二模塊工程、“中濃”工程、貧鈾再濃縮加工、核容器廠(chǎng)房擴建項目、高溫氣冷堆炭/石墨堆內構件產(chǎn)能擴充項目、蘭州重離子醫用加速器產(chǎn)業(yè)化及應用示范基地項目、萬(wàn)華集團同位素制藥廠(chǎng)項目。

新型建材產(chǎn)業(yè)：永登祁連山數字化智能化改造項目、甘草水泥4500t/d水泥窯協(xié)同處置項目、紅獅水泥礦粉磨項目、鑄石120萬(wàn)噸超微粉凝膠材料項目、藍天浮法節能安全新材料二期項目、欣榮鑫50萬(wàn)平方米防火玻璃項目、甘肅建投榆中創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)園項目、德安建材新型切割裝配板材廠(chǎng)建設項目、金瑞天辰節能保溫材料生產(chǎn)線(xiàn)項目、普萊斯德絕熱材料6萬(wàn)噸巖棉生產(chǎn)項目、北京三味一品樓宇裝配式標準化構建項目。

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、甘肅工企危服環(huán)保公司工業(yè)廢棄物資源化利用及無(wú)害化處置項目、甘肅永固綠能環(huán)?？萍脊舅喔G協(xié)同處置固體廢物項目、窯街煤炭資源能化共軌碳中和項目、甘肅華源西域環(huán)?？萍脊?0萬(wàn)噸/年電解鋁灰鋁渣資源化利用項目、蘭州興盛源再生資源加工產(chǎn)業(yè)園、綠色創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區城市礦產(chǎn)園區、興盛園產(chǎn)業(yè)園2臺75t/h高溫高壓循環(huán)硫化床鍋爐余熱發(fā)電項目、廈門(mén)東盛源西固區新型產(chǎn)業(yè)園區。

食品加工產(chǎn)業(yè)：蘭州樹(shù)屏眾創(chuàng )城食品園區項目、益海嘉里糧油加工基地建設項目、王老吉大健康蘭州生產(chǎn)基地項目、廣潤盛華生態(tài)沙棘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及生物科技研發(fā)建設項目、金河池生產(chǎn)釀造搬遷升級改造一期項目、伊利乳業(yè)新增兩條利樂(lè )枕生產(chǎn)線(xiàn)項目。

第三節加快現代服務(wù)業(yè)提檔升級

打造總部經(jīng)濟集聚地。加強總部基礎設施建設，推進(jìn)超高層甲級（5A）寫(xiě)字樓集群、五星級酒店、高端商業(yè)等生活配套、專(zhuān)業(yè)服務(wù)配套設施建設。吸引央企在蘭設立分支機構，引進(jìn)一批跨國企業(yè)地區總部、綜合性區域總部、設計咨詢(xún)總部、研發(fā)中心、商貿物流總部，積極引進(jìn)金融類(lèi)總部企業(yè)設立金融機構西北總部、職能總部以及結算中心，打造財富管理中心。

推動(dòng)文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮“黃河母親”城市雕塑文化影響力，籌辦黃河母親節和“母愛(ài)”主題國際雕塑節。修復再現蘭州“老八景”，打造蘭州“新八景”。推進(jìn)四庫全書(shū)等生態(tài)型精致景區開(kāi)發(fā)，沿河打造桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀(guān)。推進(jìn)偉大征程和平基地、蘭州戰役紀念館、八路軍駐蘭辦事處等紅色旅游基地建設。

統籌推進(jìn)“蘭州設計”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)中國市政工程西北設計研究院、中鐵第一勘察設計院等“蘭州設計”集群創(chuàng )新發(fā)展。深化與粵港澳大灣區、德國、意大利等設計產(chǎn)業(yè)合作。圍繞城市設計、建筑設計、工業(yè)設計、創(chuàng )意文化設計等領(lǐng)域，建設蘭州設計產(chǎn)業(yè)園，構建“蘭州設計”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

積極推進(jìn)綠色金融服務(wù)創(chuàng )新。發(fā)揮蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區政策優(yōu)勢，對接央行減排工具，升級綠色低碳項目庫。設立新區綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項基金和法人綠色銀行及綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，探索氣候投融資蘭州模式，推進(jìn)完善碳交易市場(chǎng)。

積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)蘭洽會(huì )服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，打造西部重要會(huì )展城市。大力發(fā)展產(chǎn)品設計、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、科技金融、檢測認證和研發(fā)外包等全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。推進(jìn)信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包，優(yōu)先拓展高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

大力發(fā)展現代物流業(yè)。持續強化蘭州新區綜合保稅區服務(wù)功能，完善蘭州陸港保稅物流中心（B型）申辦條件。充分用好國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，建設紡織品加工、寵物食品加工等進(jìn)出口加工制造基地。推動(dòng)骨干冷鏈物流基地等設施建設，培育“現代物流+制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托蘭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區，建設跨境電商智能物流中心、跨境貿易數字資產(chǎn)運營(yíng)中心。加強與順豐、圓通等國內電商物流企業(yè)合作。推動(dòng)跨境電商交易產(chǎn)品特色化發(fā)展，積極做大做精非遺產(chǎn)品。完善e外貿平臺功能，推動(dòng)外貿企業(yè)利用跨境電商拓展國際市場(chǎng)。

專(zhuān)欄6-3現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程

現代物流：蘭州商貿服務(wù)型國家物流樞紐、西部陸海新通道（甘肅）蘭州冷鏈物流園、京東亞洲一號（蘭州）智能電商產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)項目、跨境電商智能物流中心建設項目、跨境貿易數字資產(chǎn)運營(yíng)中心建設項目、甘肅（蘭州）國際陸港物流信息中心(陸港聯(lián)檢中心)、普洛斯集團蘭州陸港項目、蘭州國際班列集結中心、蘭州中歐回程班列分撥中心打造項目、與連云港共建中轉中心項目、共建尼泊爾海外倉項目、與欽州港開(kāi)放合作項目、寵物食品貿易區項目、甘肅物產(chǎn)集團皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州久和國際農副商貿城二期、蘭西客貨運綜合樞紐中心建設項目、甘肅（蘭州）國際陸港多式聯(lián)運物流園、蘭州公路港物流園零擔物流樞紐供應鏈體系、蘭州優(yōu)冷冷鏈倉配一體化供應鏈體系、豐樹(shù)皋蘭現代物流園、甘肅物產(chǎn)集團皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、康順現代物流園、蘭州市重卡博覽服務(wù)中心、蘭州現代交通物流產(chǎn)業(yè)園、西部有色金屬倉儲物流園項目（二期）、與順豐、圓通等國內電商物流企業(yè)合作項目（京東產(chǎn)業(yè)園項目）、蘭州新區高家莊站冷鏈倉儲物流項目、紅古區綜合物流園項目、伊利西北倉建設項目。

總部經(jīng)濟：蘭州環(huán)球港、蘭州萬(wàn)達茂項目。

文化旅游：黃河母愛(ài)國際雕塑節項目，修復再現蘭州“老八景”、打造蘭州“新八景”項目，四庫全書(shū)等生態(tài)型精致景區開(kāi)發(fā)項目，桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀(guān)沿河打造項目。

綠色金融：綠色產(chǎn)業(yè)基金項目。

蘭州設計：蘭州設計產(chǎn)業(yè)園。

第四節加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

紅古區。建設以炭素、石墨烯、鋁材工業(yè)、新型建材、煤基循環(huán)為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以生物制品、現代中藥、富硒農業(yè)、都市食品加工為主的生物醫藥和健康食品產(chǎn)業(yè)集群。加快資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展，構建“城市礦產(chǎn)”資源回收集散體系，推動(dòng)廢金屬再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢電子產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地品牌。

永登縣。注重生態(tài)保護，加快源網(wǎng)荷儲項目建設，改造提升鋁業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型，支持建設生態(tài)保護先行區、綠色發(fā)展先行區、特色產(chǎn)業(yè)培育示范區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范區，打造輻射河西走廊的重要支點(diǎn)。積極發(fā)展有色冶金、文化旅游、新型建材、電子商務(wù)、現代農業(yè)、商貿物流等產(chǎn)業(yè)。

榆中縣。推動(dòng)榆中縣與榆中生態(tài)創(chuàng )新城、高新區融合發(fā)展，推進(jìn)國家新型城鎮化補短板強弱項示范工程，建設國家新型城鎮化示范縣、西部領(lǐng)先的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚新高地、西北重要的物流與供應鏈樞紐、先進(jìn)的現代生態(tài)農業(yè)示范區、西北富有特色的全域旅游示范區、鄉村振興戰略示范區、數字經(jīng)濟發(fā)展示范區。大力發(fā)展智能制造、信息技術(shù)、生物醫藥、文化旅游、現代農業(yè)、商貿物流等產(chǎn)業(yè)。

皋蘭縣。促進(jìn)皋蘭縣與蘭州新區融合發(fā)展，積極推進(jìn)水阜石洞新城建設，建設國家數字鄉村試點(diǎn)縣。建設商貿物流樞紐區、近郊旅游休閑度假區、產(chǎn)業(yè)轉移承接區、鄉村振興先行區和都市農產(chǎn)品供給區，打造蘭白都市圈重要節點(diǎn)。發(fā)展特色農業(yè)、冶金鑄造、裝備制造、新型建材、生物醫藥、文化旅游、商貿物流、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)欄6-4縣域經(jīng)濟重點(diǎn)工程

紅古區：窯街煤炭資源能化共軌碳中和項目、民海地區智慧城市工程建設項目、川海智慧游客集散服務(wù)中心建設項目、紅古恐龍地質(zhì)公園建設項目、紅古城鄉有機廢棄物資源化綜合處理中心建設項目、蘭西客貨運綜合樞紐中心建設項目、湟水城郊生態(tài)公園建設項目、甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用及無(wú)害化處置項目、紅古區綜合物流園建設項目、京藏高速公路海石灣收費站連接道路改擴建工程項目、G6京藏高速平安鎮出入口新增項目、紅古區山臺地道路工程建設項目、三環(huán)高速公路河橋至海石灣連接線(xiàn)段項目、S233海窯隧道復線(xiàn)建設項目、甘肅豐正環(huán)保15萬(wàn)噸再生鋁建設項目、湟水-大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項目、蘭州現代農業(yè)第六產(chǎn)業(yè)園建設項目、100MW光伏發(fā)電項目。

榆中縣：榆中縣城城鎮化補短板強弱項項目、高鐵小鎮、G30連霍高速清水驛至忠和段擴容改造(蘭州北繞城東段)（含白銀連接線(xiàn)）、新G309線(xiàn)金崖至河口（張家臺）段高速公路。

皋蘭縣：大健康產(chǎn)業(yè)集群建設重點(diǎn)工程、有色冶金產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)工程、黃河蘭州段重要生態(tài)保護和修復工程、突出環(huán)境問(wèn)題治理工程、百里黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區建設工程、智慧城市建設項目、能源資源利用項目、智能電網(wǎng)建設項目、天然氣建設項目、供熱工程建設項目、鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程、城鄉融合發(fā)展及鄉村振興重點(diǎn)公共工程、文化建設重點(diǎn)工程、教育衛生項目。

永登縣：源網(wǎng)荷儲項目、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)園建設項目、蘭州至張掖三四線(xiàn)鐵路建設項目、分散式風(fēng)電建設項目、七山百萬(wàn)千瓦光伏基地、縣城道路升級等改造項目、西城區開(kāi)發(fā)工程、西城區美好路建設項目、西城區高鐵站站前廣場(chǎng)建設項目、生態(tài)修復治理項目、集中供熱改造工程、殘疾人康復中心建設項目、城鄉融合及鄉村振興重點(diǎn)工程、科教文衛項目。

第五節促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

推動(dòng)西固產(chǎn)城融合。推動(dòng)蘭州石化“減油增化”技改工程。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能布局，實(shí)施西固全域棚戶(hù)區和老舊小區改造。圍繞精細化工和專(zhuān)用化學(xué)品領(lǐng)域，強化蘭州新區與西固區石化產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，建設蘭州新區精細化工產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區布局。構建以蘭州新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區為主戰場(chǎng)、榆中生態(tài)創(chuàng )新城和甘肅（蘭州）國際陸港為新興極、“五區三縣”為支撐點(diǎn)的“3+2+8”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。支持高新區持續做大生物醫藥、智能制造、新材料三大主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵經(jīng)開(kāi)區全力推進(jìn)生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區建設，積極引進(jìn)水電裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，形成與高新區、蘭州新區錯位協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。支持蘭州新區爭創(chuàng )產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，高標準承接東中部地區產(chǎn)業(yè)轉移和老城區企業(yè)出城入園，建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。完善權益分享、稅收分成體系，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設一批“園中園”“共管園”等園區。推動(dòng)蘭州新區加強與北京中關(guān)村、上海張江科學(xué)城等國內領(lǐng)先科技園區合作，建立“研發(fā)飛地”“人才飛地”。

推進(jìn)產(chǎn)城人協(xié)調發(fā)展。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度要求，優(yōu)化各類(lèi)用地比例，形成產(chǎn)城融合、職住平衡、功能復合的發(fā)展格局。完善產(chǎn)業(yè)園區內生產(chǎn)、生活、文化、教育、醫療等公共服務(wù)設施，圍繞“人在園區生產(chǎn)”“人在園區生活”，打造“15分鐘工作圈”和“15分鐘生活圈”，推動(dòng)工作圈與生活圈緊密融合，提升園區產(chǎn)業(yè)與人口集聚能力，實(shí)現產(chǎn)城人協(xié)調發(fā)展。

第七章 加強新型城市建設 打造高品質(zhì)生活空間

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“黃河城市、精致蘭州”建設，加快轉變城市發(fā)展方式，推進(jìn)內涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文、韌性的現代化中心城市。

第一節建設舒適便利的宜居城市

推進(jìn)重點(diǎn)片區有機更新。實(shí)施雁灘片區有機更新，加快伏龍坪、華林坪等片區改造提升。攻堅破解住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題。推動(dòng)主城區現代服務(wù)業(yè)提檔升級，發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引央企在蘭設立分支機構。實(shí)施中山路、麥積山路、白塔山景區綜合改造等項目，全新?tīng)I造消費新場(chǎng)景。

優(yōu)化城市生活品質(zhì)。提升傳統商業(yè)街區，優(yōu)化傳統商業(yè)業(yè)態(tài)，植入更多休閑功能。打造包括物流配送、便民超市、家政服務(wù)等在內的15分鐘社區服務(wù)圈。推動(dòng)創(chuàng )建綠色社區，統籌布局各類(lèi)公共服務(wù)和安防設施，通過(guò)拆墻透綠、拆圍建綠等營(yíng)造宜居環(huán)境，健全物業(yè)長(cháng)效管理機制，逐步建設“完整社區”。

強化歷史文化保護。加快建設特色文化街區，以黃河文化、絲路文化、彩陶文化、民族文化、紅色文化、工業(yè)文化為依托，打造一批特色文化街區。建立城市歷史文化保護與傳承體系，加強歷史文化街區和歷史建筑保護，修復再現蘭州“老八景”，打造蘭州“新八景”，積極申報國家歷史文化名城。

專(zhuān)欄7-1宜居城市建設重點(diǎn)工程

城市更新工程：雁灘片區城市更新項目、華林坪片區改造提升項目、中山路商圈改造項目、麥積山路綜合改造項目、白塔山景區綜合改造項目、五泉下廣場(chǎng)提升改造項目、南河新村片區城市更新項目。

棚戶(hù)區改造工程：實(shí)施棚戶(hù)區改造項目93個(gè)，其中城關(guān)區45個(gè)項目，七里河區9個(gè)項目，安寧區4個(gè)項目，西固區32個(gè)項目，高新區2個(gè)項目，蘭州新區1個(gè)項目。重點(diǎn)推進(jìn)城關(guān)區南磚瓦窯、雁灘片區，西固區全域以及福源小鎮二期棚戶(hù)區改造項目等剩余棚戶(hù)區的改造工作。

老舊小區改造工程：對2112個(gè)老舊小區實(shí)施改造。2021年計劃改造老舊小區486個(gè)，2022年計劃改造老舊小區561個(gè)，2023年計劃改造老舊小區501個(gè)，2024年計劃改造老舊小區273個(gè)，2025年計劃改造老舊小區291個(gè)。西固片區綜合改造項目（西固全域老舊小區改造項目）。

第二節 建設高效快捷的智慧城市

加快發(fā)展智慧交通。加快城鄉智慧交通項目建設，推進(jìn)中通道車(chē)路協(xié)同工程和G312清水驛至傅家窯“5G+智慧公路”項目。運用數字孿生技術(shù)，提升省內全境交通管控能力。有序推進(jìn)個(gè)性化通勤服務(wù)，有效緩解重點(diǎn)路段、擁堵時(shí)段交通壓力，建設氫能出行公交都市，助推全國文明城市建設。

加快智慧蘭州建設。制定實(shí)施新型智慧城市建設行動(dòng)計劃，探索建立城市信息模型（CIM）平臺和大數據中心。推進(jìn)無(wú)線(xiàn)城市、移動(dòng)支付城市建設，全面提升城市建設水平和運行效率。爭取獲批建設國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，爭取數字政府研發(fā)中心落戶(hù)蘭州。建設基礎電信企業(yè)蘭州新區數字中心。支持蘭州鯤鵬適配和創(chuàng )新中心、長(cháng)城紫晶藍光存儲、“一帶一路”潤澤（蘭州）國際信息港等項目建設。推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)客戶(hù)數據“西數東算”和國內東部地區客戶(hù)數據“東數西算”協(xié)同發(fā)展。

加快新型基礎設施建設。加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，持續加強移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，深入推進(jìn)IPv6規模部署?？s小城鄉間信息基礎設施差距，推動(dòng)城鄉信息設施融合發(fā)展。編制5G基站建設規劃，嚴格落實(shí)基站、智慧塔桿及配套設施建設用地，研究免費開(kāi)放公共建筑和桿塔等資源。以中心城區、重點(diǎn)園區、重要樞紐、交通干線(xiàn)為重點(diǎn)，盡快實(shí)現5G全域覆蓋。

專(zhuān)欄7-2 智慧城市建設重點(diǎn)工程

國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設、基礎電信企業(yè)蘭州新區數字中心建設、城鄉智慧交通建設項目、G312清水驛至傅家窯窯5G+智慧公路”項目。

第三節 建設富有活力的創(chuàng )新城市

持續增強創(chuàng )新策源地科創(chuàng )優(yōu)勢。充分發(fā)揮蘭州在生態(tài)修復、生物醫藥、核能氫能利用等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢，加強碳中和技術(shù)合作。統籌建設綜合性國家科學(xué)中心，加快推進(jìn)建設重離子物理前沿與應用研究、干旱生境作物學(xué)等國家重點(diǎn)實(shí)驗室。力爭進(jìn)入國家創(chuàng )新策源地城市前10位，輻射引領(lǐng)全省創(chuàng )新發(fā)展。

統籌建設蘭州制造創(chuàng )新平臺。深化與粵港澳大灣區、上海張江自創(chuàng )區科技合作，在多肽藥物合成、疫苗等領(lǐng)域布局建設高水平研發(fā)平臺。建設國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。建設基礎電信企業(yè)蘭州新區數字中心。共建新型軍民融合創(chuàng )新平臺。推動(dòng)蘭州石化與蘭州大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心等開(kāi)展合作。

培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)集群。建設蘭州高閥風(fēng)洞閥門(mén)等產(chǎn)業(yè)化項目，提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力。優(yōu)化榮曄生物牛血清等項目生產(chǎn)工藝，促進(jìn)企業(yè)精細化發(fā)展。廣泛開(kāi)展國際中小科技型企業(yè)合作，發(fā)揮蘭州通道樞紐優(yōu)勢，拓展特色產(chǎn)品市場(chǎng)。支持藍星碳纖維等新材料研發(fā)，增強企業(yè)創(chuàng )新能力。

建設人才發(fā)展雁陣格局。以建設綜合性國家科學(xué)中心為牽引，實(shí)施人才一體化管理戰略。依托在蘭高校、科研院所，積極推進(jìn)柔性引才。依托創(chuàng )新策源地城市建設，構建人才發(fā)展雁陣格局。定制個(gè)性化人才服務(wù)措施，鼓勵創(chuàng )造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。持續推進(jìn)“金城萃英”工程，努力為強省會(huì )提供人才支撐。

專(zhuān)欄7-3 重大創(chuàng )新平臺建設工程

綜合性國家科學(xué)中心，同位素國家重點(diǎn)實(shí)驗室工程，干旱生境作物國家重點(diǎn)實(shí)驗室，甘肅省生物制品批簽發(fā)中心（藥物安全評價(jià)中心），新型軍民融合創(chuàng )新平臺共建，蘭州石化與蘭州大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心合作項目，蘭州高閥風(fēng)洞閥門(mén)產(chǎn)業(yè)化建設項目，榮曄生物牛血清生產(chǎn)工藝優(yōu)化項目，碳纖維產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，重離子應用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地工程，西北生態(tài)環(huán)境資源國家技術(shù)創(chuàng )新中心工程，基于強流離子超導直線(xiàn)加速器的超重元素合成和同位素技術(shù)研發(fā)裝置工程，中國科學(xué)院大學(xué)蘭州分院，甘肅先進(jìn)計算中心。

第四節 建設清潔低碳的綠色城市

持續建設“黃河福道”。全域規劃建設黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區，實(shí)施黃河北部片區生態(tài)環(huán)境治理、雁灘片區生態(tài)水系修復等項目。持續強化南北兩山綠化管護，打造“黃河福道”。建立蘭白全方位立體交通連接，打通沿黃公路，共建生態(tài)走廊。開(kāi)辟什川到青城航線(xiàn)，推進(jìn)向下游延伸。

統籌實(shí)施生態(tài)治理。實(shí)施燃氣鍋爐低氮改造等工程，PM2.5年均濃度“十四五”末控制在30微克/立方米以?xún)?。開(kāi)展入河排污口專(zhuān)項整治。全面消除城市黑臭水體。實(shí)施九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，系統創(chuàng )建國家無(wú)廢城市。集中推進(jìn)實(shí)施蘭州新區至主城區綠化工程措施，有效改善強省會(huì )的生態(tài)印象。

構建蘭西生態(tài)廊道。協(xié)同推進(jìn)西寧—海東—蘭州水土流失綜合治理。實(shí)施湟水—大通河交匯水系生態(tài)修復工程，推動(dòng)三江口、河口、主城區生態(tài)綜合治理。實(shí)施黃河干流防洪治理二期工程，開(kāi)展莊浪河、宛川河等一級支流綜合治理，實(shí)施呢嘛沙溝、雷壇河等53條河洪道綜合治理。

專(zhuān)欄7-4 突出環(huán)境問(wèn)題治理和生態(tài)修復重大工程

黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區全域規劃建設項目,黃河北部片區生態(tài)環(huán)境治理項目,雁灘片區生態(tài)水系修復項目,什川到青城水上航線(xiàn)項目,燃氣鍋爐低氮改造工程項目,入河排污口專(zhuān)項整治項目,九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目,蘭州新區至主城區綠化工程項目,西寧—海東—蘭州水土流失綜合治理項目,湟水—大通河交匯水系生態(tài)修復工程項目，三江口、河口、主城區生態(tài)綜合治理項目，黃河干流防洪治理二期工程項目，莊浪河、宛川河等一級支流綜合治理項目，呢嘛沙溝、雷壇河等53條河洪道綜合治理項目，黃河蘭州城區段航運建設工程，黃河城市段公交化通航能力建設項目。

第五節建設特色鮮明的人文城市

保護傳承弘揚黃河文化?；I辦黃河母親節和“母愛(ài)”主題國際雕塑節，謀劃建設黃河母親“會(huì )客廳”。創(chuàng )建國家黃河文化保護創(chuàng )新（蘭州）中心，謀劃建設黃河文化蘭州博物館，加快實(shí)施黃河國家文化公園、蘭州文化藝術(shù)中心等重大項目，打造獨具蘭州特色的黃河文化保護傳承示范區。開(kāi)展黃河文化資源全面調查和認定，編制中華優(yōu)秀傳統文化傳承項目分類(lèi)目錄。

全面提升社會(huì )文明程度。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，不斷提升市民文明素養，提升文明城市內涵品質(zhì)。推進(jìn)市民道德建設、志愿服務(wù)建設、誠信社會(huì )建設、網(wǎng)絡(luò )文明建設和家庭家教家風(fēng)建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心建設。持續推動(dòng)社會(huì )信用體系建設。推進(jìn)城市民族工作，構建互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，共建網(wǎng)上精神家園。

完善文化體育設施建設。建成運營(yíng)蘭州奧體中心，打造現代化體育文化服務(wù)綜合體。加快建設蘭州文化藝術(shù)中心。加強全民健身設施科學(xué)規劃與布局，全面落實(shí)新建居民區和社區體育設施建設標準。合理利用城市公園、公共綠地及空置場(chǎng)所建設體育設施，完善公共體育設施免費或低收費開(kāi)放政策，有序促進(jìn)學(xué)校等各類(lèi)體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放，打造“15分鐘健身圈”。

專(zhuān)欄7-5 人文城市建設重點(diǎn)工程

項目建設引領(lǐng)發(fā)展突破工程：黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區全域規劃建設項目、黃河母愛(ài)國際雕塑節、蘭州非遺產(chǎn)業(yè)園、黃河流域蘭州白塔山區域綜合提升改造項目（二期）、讀者印象精品文化街區、華僑城文化旅游綜合項目、恒大文化旅游康養城項目、青城鎮文化綜合保護開(kāi)發(fā)項目、華夏文化展示中心、蘭州老街、老家?浪街旅游小鎮項目、大青山游樂(lè )運動(dòng)公園項目、皋蘭生態(tài)修復及休閑農業(yè)項目、大蘭山總體規劃項目、蘭州市黃河河道健身步道建設工程、蘭州體育館、七里河體育場(chǎng)改造提升、奧體中心建成運營(yíng)、蘭州高新區圖書(shū)、藝術(shù)和文化中心建設、楊靜仁故居修繕工程項目、沙井驛驛站沙井堡歷史再現項目、蘭州市烈士陵園紀念設施提質(zhì)改造項目、蘭州戰役紀念館紀念設施項目、紅古古城驛站項目、紅古區博物館搬遷改造提升工程、紅城大佛寺文化旅游綜合開(kāi)發(fā)項目、連城魯土司衙門(mén)歷史文化景區綜合開(kāi)發(fā)項目、蘭州黃河文化藝術(shù)中心、國家黃河文化公園蘭州段項目、蘭州石佛溝生態(tài)旅游示范區項目。

景區品質(zhì)提升發(fā)展突破工程：白塔山景區綜合改造，修復再現蘭州“老八景”、打造蘭州“新八景”項目，四庫全書(shū)等生態(tài)型精致景區開(kāi)發(fā)，桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀(guān)沿河打造項目，十里桃鄉生態(tài)環(huán)境和基礎設施提升改造建設項目，仁壽山景區提升改造項目，桃花谷生態(tài)修復國際露營(yíng)地旅游建設項目，什川古梨園景區改造提升項目，再造一個(gè)關(guān)山森林項目，蘭州戰役（營(yíng)盤(pán)嶺）遺址公園項目，天斧砂宮地質(zhì)公園保護及綜合利用開(kāi)發(fā)項目，金城公園二期，蘭州黃河·塬上小鎮項目，蘭州水墨丹霞旅游景區二期項目。

夜間旅游綜合發(fā)展突破工程：蘭州首個(gè)24小時(shí)生活藝術(shù)街區（中天建廣場(chǎng)）、黃河音樂(lè )噴泉改造提升項目等。

數字旅游創(chuàng )新發(fā)展突破工程：嵐沐文體旅創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、西北印刷文化數字產(chǎn)業(yè)園項目等。

第六節 建設安全靈敏的韌性城市

加強地質(zhì)災害綜合防治。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區域“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控試點(diǎn)，建設專(zhuān)群結合監測預警點(diǎn)，實(shí)現普適性監測設備全覆蓋。持續推進(jìn)主城區地災綜合治理三年行動(dòng)，在紅山根等地災高易發(fā)區實(shí)施避險搬遷和工程治理項目，從根本上提升主城區地災防治能力。

提升城市應急防災能力。依托“社工委”平臺，強化基層平戰結合應急機制和助老扶幼能力建設。加快建設公共衛生應急救治中心等項目。聯(lián)合國防大學(xué)，與蘭州大學(xué)共建城市安全研究院，促進(jìn)城市安全服務(wù)在蘭州系統集成。建設蘭州災害預警監測系統，推動(dòng)國家西北區域應急救援中心建設。

系統防范化解債務(wù)風(fēng)險。有序申請地方政府債券資金，保障重大項目建設。合理安排年度預算資金及再融資債券比例，確保法定債務(wù)率降到合理水平。完善防范隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，杜絕新增隱性債務(wù)。整合全市融資平臺，盤(pán)活有效資產(chǎn)，增強“造血”功能，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

專(zhuān)欄7-6 韌性城市重大工程

地質(zhì)災害綜合治理工程：黃河南岸紅四村段地質(zhì)災害綜合治理項目、黃河南岸伏龍坪自強溝地質(zhì)災害綜合治理工程、黃河北岸大砂溝入城段地質(zhì)災害綜合治理項目、海石灣城區地質(zhì)災害綜合治理項目、伏龍坪生態(tài)地質(zhì)災害綜合治理項目、紅山根地災高易發(fā)區實(shí)施避險搬遷和工程治理項目、蘭州災害預警監測系統項目。

防洪工程：蘭州市防洪綜合治理項目、蘭州市黃河干流防洪綜合治理提標改造工程、莊浪河西固段防洪治理工程、湟水蘭州市西固段防洪治理工程、大通河永登段和紅古段防洪治理工程。

公共衛生應急工程：重離子醫院項目、蘭州市公共衛生應急救治中心、國家傳染病區域醫療中心（蘭大一院高新院區）、聯(lián)合國防大學(xué)與蘭州大學(xué)共建城市安全研究院項目、西北應急裝備基地項目（國家西北區域應急救援中心建設項目）。

第八章 推動(dòng)全域城鄉融合 實(shí)現城鄉共同繁榮

以建設國家全域城鄉融合示范區為目標，全方位推進(jìn)全域城鄉融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快構建更加有序的區域協(xié)調發(fā)展“共同富?！毙聶C制。

第一節促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共建共享。合理規劃布局農村學(xué)校，在交通便利、公共服務(wù)成型的農村合理布局義務(wù)教育學(xué)校，全面提升農村學(xué)校辦學(xué)條件。統籌城鄉師資配置，全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，持續加大義務(wù)教育師資隊伍交流輪崗力度，明確規定每年城市教師下鄉支教比例，優(yōu)先補充緊缺學(xué)科教師，嚴格落實(shí)鄉村教師待遇補助。補齊鄉村教育短板，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。

推動(dòng)城鄉醫療服務(wù)融合發(fā)展。健全鄉村醫療衛生服務(wù)體系。鼓勵建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。發(fā)展面向農村及邊遠地區的遠程診療系統，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源下沉鄉村基層。增加基層醫務(wù)人員崗位吸引力，逐步建立符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)、有利于人才下沉和醫共體發(fā)展的薪酬制度。逐步推進(jìn)鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉變，推進(jìn)在崗鄉村醫生進(jìn)修培訓。

完善城鄉公共文化服務(wù)。推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，建立城鄉居民評價(jià)與反饋機制，引導居民參與公共文化服務(wù)項目規劃、建設、管理和監督，推動(dòng)服務(wù)項目與居民需求有效對接。支持鄉村民間文化團體開(kāi)展符合鄉村特點(diǎn)的文化活動(dòng)。建立文化結對幫扶機制，推動(dòng)文化工作者和志愿者等投身鄉村文化建設。

深入推進(jìn)城鄉社會(huì )保障一體化。加快實(shí)現基本醫療保險跨省異地就醫醫療費用直接結算。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。推進(jìn)社會(huì )保險擴面提質(zhì)，做好社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作。健全新型城鄉社會(huì )救助體系，完善醫療救助和臨時(shí)救助制度。加強關(guān)愛(ài)農村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人，切實(shí)保障婦女兒童各項權益。完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。做好困難農民重特大疾病救助工作。

推動(dòng)城鄉基礎設施一體化發(fā)展。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋全部鄉鎮和行政村，促進(jìn)城鄉通訊設施均衡化發(fā)展。著(zhù)力實(shí)施一批“四好農村路”建設示范工程，加強鄉村旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設，全面推行農村公路“路長(cháng)制”。大力推進(jìn)城鄉污水垃圾收集處理、市政供水供氣供熱向城郊村延伸，提高城郊村居民自來(lái)水供給質(zhì)量，實(shí)現污水處理設施鄉鎮全覆蓋。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面實(shí)施美麗鄉村示范行動(dòng)、農村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。

第二節加強城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

整鎮推進(jìn)實(shí)現鄉村振興。全域規劃建設城鄉融合示范鎮，重點(diǎn)打造甘味樹(shù)屏、紅色和平、梨韻什川、生態(tài)伏龍坪、共同體西園、桃鄉安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉融合新典范。

推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)深度融合。系統構建農村電商平臺和物流體系。鼓勵“城市服務(wù)+鄉村生產(chǎn)”等方式，構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和貿工農技結合型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導農業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體建立農產(chǎn)品連鎖店等新型農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品建設工程，依托興隆山、關(guān)山、石佛溝、青城古鎮、什川古梨園、吐魯溝等自然文化景觀(guān)，打造榆中李家莊田園綜合體等為代表的一批鄉村旅游園區。積極推進(jìn)數字農業(yè)建設，發(fā)展智慧農業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色農產(chǎn)品”品牌企業(yè)。

發(fā)展精致農業(yè)。持續推進(jìn)西部寒旱農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農牧復合”行動(dòng)計劃，推進(jìn)垂直農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系落戶(hù)蘭州，因地制宜推動(dòng)“甘味”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持紅古區、永登縣、皋蘭縣、榆中縣創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造榆中生態(tài)創(chuàng )新城種業(yè)小鎮，建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。

第三節縮小城鄉居民收入差距

持續鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制，持續推進(jìn)西部寒旱農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農牧復合”行動(dòng)計劃。有序引導“黨支部+合作社”集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，有序完善農村基礎設施。創(chuàng )新東西部對口扶貧機制和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”幫扶模式，著(zhù)力扶志扶智協(xié)同，徹底打通共同富裕向上通道。

拓寬農民增收渠道。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì )資本合作，共建農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、農業(yè)科技園和鄉村旅游示范區。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買(mǎi)賣(mài)等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤(pán)活鄉村閑置公益設施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經(jīng)營(yíng)或與其他市場(chǎng)主體合作經(jīng)營(yíng)。

強化鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。建設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園（孵化基地）等平臺，支持外出務(wù)工人員等返鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )建農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和孵化實(shí)訓基地，加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓。推行“創(chuàng )業(yè)+技能”“創(chuàng )業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓模式。引導網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)投資鄉村健全完善農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持政策，建設一批農民創(chuàng )業(yè)園區、見(jiàn)習基地。

專(zhuān)欄8-1 城鄉融合重點(diǎn)工程

甘味樹(shù)屏城鄉融合項目、梨韻什川城鄉融合項目、低碳窯街城鄉融合項目、紅色和平城鄉融合項目、生態(tài)伏龍坪城鄉融合項目、共同體西園城鄉融合項目、桃鄉安寧堡城鄉融合項目、古渡河口城鄉融合項目、中草藥“種質(zhì)資源庫”建設項目、國家數字鄉村試點(diǎn)縣建設項目、水土流失生態(tài)治理試驗區建設項目。

第九章 規劃實(shí)施

堅持黨的全面領(lǐng)導，健全規劃實(shí)施保障機制，更好履行政府職責，最大程度激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng )造力，形成全面推進(jìn)新型城鎮化建設和鄉村振興、建設現代化中心城市的強大合力。

第一節加強組織協(xié)調

合理確定市政府與（縣）區政府分工，建立健全新型城鎮化推進(jìn)工作協(xié)調機制。市政府統籌研究和制定相關(guān)政策，牽頭推進(jìn)政策落實(shí)和規劃實(shí)施，協(xié)調解決城鎮化發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保工作部署到位、規劃落實(shí)到位、實(shí)際措施到位。市直有關(guān)部門(mén)根據職能分工，根據本規劃提出的各項任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，細化工作措施，明確時(shí)序進(jìn)度。各縣區根據本規劃落實(shí)主體責任，建立相應領(lǐng)導協(xié)調機構，建立健全工作機制，結合實(shí)際編制本地區具體工作方案，切實(shí)抓好試點(diǎn)各項工作。

第二節強化規劃管控

加強本規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等各類(lèi)規劃的銜接，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，在城鎮化建設管控邊界上保持一致。加強本規劃在新型城鎮化工作推進(jìn)中的指導作用，確保依規劃開(kāi)發(fā)建設。圍繞規劃目標和重點(diǎn)任務(wù)，搶抓中央、省政策機遇，謀劃實(shí)施一批支撐新型城鎮化建設的重大項目。建立新型城鎮化建設項目庫，對項目進(jìn)行清單式管理，爭取更多項目納入國家省上重點(diǎn)項目庫。

第三節創(chuàng )新資金保障

探索多元化投融資模式，引導社會(huì )資本參與，加快形成投資來(lái)源主體多元、投資方式多樣的多元化投資機制。創(chuàng )新政府投融資方式，提高政府投資質(zhì)量，提高財政性資金使用效率。鼓勵地方政府發(fā)行綠色債券、轉型債券、項目收益債券等專(zhuān)項債券，廣泛引入社會(huì )資本參與投資運營(yíng)。鼓勵和吸引境外資本和社會(huì )資本參與城市建設運營(yíng)。積極爭取省級投融資平臺支持，發(fā)揮市本級投融資平臺力量。促進(jìn)活躍投融資市場(chǎng)，支持蘭州龍頭企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市和發(fā)債融資。

第四節健全監測評估

制定推進(jìn)新型城鎮化工作進(jìn)程時(shí)間表，建立城鎮化工作統計指標監督體系，規范統計口徑、統計標準和統計方法。加強規劃實(shí)施監測評估和與跟蹤分析，開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估、專(zhuān)項評估和總結評估，及時(shí)掌握城鎮化過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，針對人口變動(dòng)趨向、失業(yè)率、環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題，提出相應對策建議和具體實(shí)施方案。建立健全激勵考核機制，定期對新型城鎮化工作進(jìn)展情況開(kāi)展督查，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮督查考核的導向作用。

第五節凝聚工作合力

激發(fā)全社會(huì )參與規劃實(shí)施的積極性。注重工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議，最大限度凝聚全社會(huì )共識和力量。建立健全適應高質(zhì)量發(fā)展要求的城鎮化工作激勵機制和盡職免責機制，調動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。加強城鎮化業(yè)務(wù)培訓，培養具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，著(zhù)力提升服務(wù)水平。