12月7日，安徽發(fā)布《安徽省碳達峰實(shí)施方案》。詳情如下：

        安徽省碳達峰實(shí)施方案

        為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策，認真落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)全省碳達峰行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

        一、總體要求

        （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，按照省第十一次黨代會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強系統觀(guān)念，堅持穩中求進(jìn)、逐步實(shí)現，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持先立后破，以結構調整為關(guān)鍵，全面推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，強化科技創(chuàng )新支撐保障，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區，為現代化美好安徽建設奠定堅實(shí)基礎。

        （二）主要目標。

        “十四五”期間，能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構加快調整，城鄉建設、農業(yè)農村綠色發(fā)展水平不斷提高，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得積極進(jìn)展，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到15.5%以上，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國家下達目標，碳達峰基礎支撐逐步夯實(shí)。

        “十五五”期間，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全，具有重要影響力的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區建設取得顯著(zhù)成效。到2030年，非化石能源消費比重達到22%以上，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。

        二、重點(diǎn)任務(wù)

        將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源清潔低碳轉型、節能降碳能效提升、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、交通運輸綠色低碳、城鄉建設綠色發(fā)展、農業(yè)農村減排固碳、生態(tài)系統碳匯鞏固提升、居民生活綠色低碳、綠色低碳科技創(chuàng )新、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、綠色金融支持降碳、梯次有序碳達峰等“碳達峰十二大行動(dòng)”。

        （一）能源清潔低碳轉型行動(dòng)。

        立足我省能源資源稟賦，統籌處理好控煤減煤和安全保供的關(guān)系，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

        1．推動(dòng)煤炭清潔高效利用和轉型升級。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，大氣污染防治重點(diǎn)區域內新建、改擴建用煤項目嚴格實(shí)施煤炭消費等量或減量替代。合理控制煤電利用小時(shí)數，推動(dòng)煤電由主體電源向支撐性調節性電源轉變。實(shí)施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。持續壓減散煤消費。實(shí)施煤炭深加工戰略，加大原煤入洗率和精煤產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強煤礦智能化建設。

        2．大力發(fā)展非化石能源。推動(dòng)光伏發(fā)電規?；l(fā)展，充分利用荒山荒坡、采煤沉陷區等未利用空間，建設集中式光伏電站。加快工業(yè)園區、公共建筑、居民住宅等屋頂光伏建設，有序推動(dòng)國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)“光伏+”項目。積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源，在皖北平原、皖西南地區建設集中連片風(fēng)電，持續推進(jìn)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電建設。推動(dòng)生物質(zhì)能多元化利用，發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、清潔供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物天然氣。在光伏、風(fēng)電發(fā)展條件較好的地區，開(kāi)展可再生能源制氫示范，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。

        3．推動(dòng)油氣高效利用。提高成品油供應保障能力，打通“北油南下”輸送通道，提升管道輸送比例。推動(dòng)石油消費保持在合理區間，提升燃油油品利用效率。推進(jìn)天然氣入皖戰略氣源通道、省內天然氣干支線(xiàn)管道建設，提高城鎮天然氣管道覆蓋面。依托蕪湖、濱海等LNG接收站，集中建設省級儲備調峰設施。加快推進(jìn)兩淮煤系天然氣勘探開(kāi)發(fā)和煤層氣規?；椴衫?，提高10%以下低濃度瓦斯利用率。推進(jìn)下?lián)P子地區頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)符合城市燃氣管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的非常規天然氣入網(wǎng)。到2025年，天然氣供給和消費量超過(guò)120億立方米，到2030年達到200億立方米。

        4．積極爭取清潔電力入皖。加強與西部地區能源電力合作，推動(dòng)吉泉直流盡快形成滿(mǎn)送能力，力爭陜西—安徽特高壓直流輸電通道2025年建成投運，力爭第3條“外電入皖”特高壓直流輸電通道2030年前建成投運，新建通道可再生能源電量比例不低于50%。優(yōu)化存量準東直流輸電通道送電曲線(xiàn)，穩步提高存量通道新能源電量占比。完善長(cháng)三角特高壓交流環(huán)網(wǎng)和省際聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，提升省間輸電通道利用效率。到2025年，省外綠電受進(jìn)規模達到210億千瓦時(shí)左右。到2030年，省外綠電受進(jìn)規模達到550億千瓦時(shí)左右，全社會(huì )綠電消費比重達到34%。

        5．加快建設新型電力系統。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實(shí)現與大電網(wǎng)兼容互補，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲配置方案，通過(guò)虛擬電廠(chǎng)等一體化聚合模式，調動(dòng)負荷側調節能力，提升電力設施利用效率。推進(jìn)堅強智能電網(wǎng)建設，推動(dòng)合肥等重點(diǎn)城市建成堅強局部電網(wǎng)。合理配置儲能，積極推進(jìn)風(fēng)光儲、風(fēng)光火（儲）一體化等多能互補項目建設。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設，打造長(cháng)三角千萬(wàn)千瓦級綠色儲能基地。積極推進(jìn)電力需求響應，到2025年形成最大用電負荷5%的需求響應能力。

        （二）節能降碳能效提升行動(dòng)。

        落實(shí)節約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，提升能源利用效率，建設能源節約型社會(huì )。

        1．全面提升節能管理能力。強化能耗強度降低約束性指標管理，增加能源消費總量管理彈性，符合條件的重大項目爭取國家能耗指標單列。完善能源管理體系，推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目?jì)A斜。強化能耗強度及二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格落實(shí)責任，優(yōu)化評價(jià)考核辦法。加強節能監察執法能力建設，健全節能監察體系，增強節能監察約束力。

        2．推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。以工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、變壓器、水泵、風(fēng)機、壓縮機、換熱器等設備為重點(diǎn)，持續推進(jìn)能效提升。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備。開(kāi)展用能設備能效提升專(zhuān)項監察，加快淘汰落后用能設備。強化重點(diǎn)用能設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理。

        3．加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化空間布局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點(diǎn)數據中心集群范圍內，推動(dòng)蕪湖數據中心集群高能效、低碳化發(fā)展。優(yōu)化用能結構，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不高于1.3，其中蕪湖數據中心集群不高于1.25，逐年提高數據中心可再生能源利用比例。加快節能5G基站推廣應用。

        （三）經(jīng)濟結構優(yōu)化升級行動(dòng)。

        以實(shí)施制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”行動(dòng)計劃和服務(wù)業(yè)“鍛長(cháng)補短”行動(dòng)計劃為引領(lǐng)，積極做大新興產(chǎn)業(yè)增量，優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)存量，推動(dòng)高耗能行業(yè)盡早達峰。

        1．加快工業(yè)綠色低碳轉型。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節能環(huán)保、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數字創(chuàng )意十大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，積極爭創(chuàng )國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施綠色制造工程，加快構建綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”的綠色制造體系，到2030年累計創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng)200家以上，綠色供應鏈管理企業(yè)50家以上，綠色工業(yè)園區30家左右，打造省級綠色工廠(chǎng)800家以上。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)企業(yè)數字化、綠色化轉型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。

        2．大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，積極培育平臺經(jīng)濟、節能環(huán)保服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設，認定一批省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，到2025年新增省級服務(wù)業(yè)集聚區200家左右、集聚示范區50家左右。

        3．推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。嚴格執行水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換要求，實(shí)施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，有序退出低效產(chǎn)能。優(yōu)化水泥原料構成，逐步提高含鈣固廢資源替代石灰石比重。促進(jìn)水泥減量化使用，推廣新型凝膠材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品。推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)綜合能效提升改造，加快富氧燃燒等新技術(shù)推廣應用。加快推進(jìn)非化石燃料替代，鼓勵使用生物質(zhì)燃料、天然氣等清潔能源替代燃煤?！耙黄笠徊摺蓖苿?dòng)海螺集團等重點(diǎn)企業(yè)節能降碳。

        4．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，依法依規淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品和鋼鐵新材料，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值。推進(jìn)燃煤窯爐清潔能源替代，逐步淘汰鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)生爐。有序發(fā)展電爐短流程煉鋼，鼓勵高爐—轉爐長(cháng)流程轉型短流程工藝。探索天然氣直接煉鐵、高爐富氧冶煉、氫冶煉、冶金渣余熱回收及綜合利用等前沿技術(shù)應用。有序推進(jìn)鋼化聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。

        5．推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，引導化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區轉移，提高集聚發(fā)展水平。優(yōu)化原料結構，推動(dòng)原料輕質(zhì)化。引導石化企業(yè)“減油增化”，合理平衡油品、烯烴、芳烴關(guān)系，加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等石油煉化副產(chǎn)物高效利用。鼓勵天然氣代替煤炭作為燃料，提高清潔能源使用比例。促進(jìn)淮南、淮北等煤化工基地高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

        6．推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰?？刂沏~、鉛、鋅等冶煉產(chǎn)能。推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強銅、鋁、鉛等再生資源回收利用。加快永久不銹鋼陰極電解、先進(jìn)雙閃銅冶煉、高端碳陽(yáng)極制備等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續下降。加快淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、銅陵銅基新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強阜陽(yáng)再生鉛產(chǎn)業(yè)。

        7．堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，明確高耗能高排放項目界定標準，建立長(cháng)效管控機制。全面排查在建、擬建和存量高耗能高排放項目，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。堅決拿下不符合要求的在建項目，深入挖掘存量項目節能減排潛力，嚴肅查處違規審批和建設的存量項目，科學(xué)穩妥推進(jìn)符合要求的擬建項目。落實(shí)好高耗能高排放項目差別化信貸、價(jià)格等政策。

        （四）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。

        大力優(yōu)化交通運輸結構，推廣節能低碳交通工具，提高運輸組織效率，加快形成綠色低碳運輸方式。

        1．推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛、政府公務(wù)用車(chē)新能源或清潔能源替代，到2025年，新增及更新城市公交車(chē)中，合肥、蕪湖市區新能源公交車(chē)占比100%（特殊情況經(jīng)主管部門(mén)批準除外），其他區域不低于80%；新增及更新公務(wù)用車(chē)時(shí)，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素經(jīng)主管部門(mén)批準外，應全部購置新能源汽車(chē)。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運車(chē)輛，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶。加快港口岸電設施和船舶受電設施改造，提高船舶靠港岸電使用率，到2025年船舶靠港使用岸電量年均增長(cháng)10%以上。提升機場(chǎng)運行電動(dòng)化、智能化水平，到2025年民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內電動(dòng)車(chē)輛設備占比達到25%以上，到2030年機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。

        2．提高交通運輸效率。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。優(yōu)化交通運輸結構，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運，加快大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設，并做好與城市軌道交通的銜接協(xié)調。加快城鄉物流配送體系建設，優(yōu)化城鄉物流配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展集約化配送。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化分散物流資源供需對接，提升物流規?；M織水平。

        3．加快綠色交通基礎設施建設。開(kāi)展交通基礎設施綠色化提升改造，提高土地、岸線(xiàn)、廊道、空域利用效率。建設綠色公路，新開(kāi)工高速公路全部按照綠色公路要求建設，引導普通國省干線(xiàn)公路、有條件的農村公路按照綠色公路要求建設。創(chuàng )建綠色港口，積極推動(dòng)沿江、沿淮內河港口綠色轉型。完善新能源汽車(chē)配套設施，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎設施建設，建設一批低碳、零碳樞紐場(chǎng)站。到2025年，充電樁總量達到30萬(wàn)個(gè)以上、充電站達到4800座，換電站達到200座，高速公路服務(wù)區充電設施實(shí)現全覆蓋。

        4．引導綠色低碳出行。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道等大容量公共交通基礎設施和自行車(chē)專(zhuān)用道、行人步道等慢行系統建設，構建“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展的公共交通服務(wù)體系。推廣城際道路客運公交化運行模式，推動(dòng)城市公交線(xiàn)路向周邊重點(diǎn)鄉鎮延伸，提升站點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)水平。探索共享交通新模式。加強城市交通擁堵綜合治理。

        （五）城鄉建設綠色發(fā)展行動(dòng)。

        大力發(fā)展綠色建筑，提升建筑能效水平，深化可再生能源建筑應用，推動(dòng)建筑領(lǐng)域全過(guò)程綠色低碳轉型。

        1．提升新建建筑綠色化水平。提高新建建筑節能標準，實(shí)施綠色建筑統一標識制度。將民用建筑建設執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序，新建城鎮民用建筑全部執行節能標準設計和施工。嚴格管控高能耗公共建筑建設，新建大型公共建筑和政府投資公益性建筑達到一星級及以上。到2025年，星級綠色建筑占比達到30%以上。推動(dòng)新建農房執行節能設計標準，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)省級裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)園區建設，打造長(cháng)三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快綠色建材評價(jià)認證和推廣應用，推動(dòng)建材循環(huán)利用。

        2．推動(dòng)既有建筑節能改造。制定既有建筑專(zhuān)項改造計劃，開(kāi)展基本信息調查，完善節能改造標準，分類(lèi)制定居住、公共建筑用能限額指標。加強節能改造鑒定評估，推動(dòng)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應改盡改。開(kāi)展公共建筑節能改造，推廣合同能源管理運營(yíng)模式。加快農房節能改造，擴大可再生能源應用。推動(dòng)老舊供熱、供水管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造，提高基礎設施運行效率。建立建筑用能數據共享機制，完善省市公共建筑能耗監測平臺，探索實(shí)施基于限額指標的建筑用能管理制度。加強建筑拆除管理，杜絕“大拆大建”。

        3．優(yōu)化建筑用能結構。充分利用建筑本體及周邊空間，大力推進(jìn)光伏建筑一體化應用。因地制宜開(kāi)發(fā)利用熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。加快合肥國家級公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設。提高建筑終端電氣化水平，建設一批集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”示范建筑。到2025年，城鎮可再生能源建筑應用面積累計達到6億平方米，新建工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑太陽(yáng)能光伏應用比例達到50%。

        （六）農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)。

        以實(shí)施一產(chǎn)“兩強一增”行動(dòng)計劃為引領(lǐng)，深化農業(yè)綠色轉型，優(yōu)化農村用能結構，提升農業(yè)農村減排固碳能力。

        1．發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)。培育發(fā)展農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)。加強種質(zhì)資源保護利用，培育優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽水產(chǎn)和特色產(chǎn)品良種。以增匯型農業(yè)技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，構建農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加快農機更新?lián)Q代，調整優(yōu)化農機購置和報廢更新補貼等支持政策，逐步淘汰老舊機械。到2025年，大型復式智能高效機械占比達到30%。加快構建現代水產(chǎn)養殖體系，發(fā)展稻漁綜合種養、大水面生態(tài)漁業(yè)等漁業(yè)生態(tài)健康養殖。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。

        2．提升農田固碳能力。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標準農田建設，加強退化耕地治理。實(shí)施保護性耕作，因地制宜推廣秸稈還田和少（免）耕等保護性耕作措施。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，提升土壤有機質(zhì)含量。選育推廣低排放水稻品種，優(yōu)化稻田水分管理，降低稻田甲烷排放。實(shí)施農作物秸稈綜合利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升行動(dòng)。

        3．推動(dòng)農村可再生能源替代。結合實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農村建設清潔低碳轉型。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推進(jìn)農村地區清潔取暖，推廣節能環(huán)保灶具，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。實(shí)施“氣化鄉村”工程，擴大農村天然氣利用，推動(dòng)城市天然氣管網(wǎng)向周邊鄉鎮和農村延伸。統籌保障農村電力供應和匯集消納新能源電力，建設新型農村電網(wǎng)。

        （七）生態(tài)系統碳匯鞏固提升行動(dòng)。

        堅守生態(tài)安全底線(xiàn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。

        1．鞏固生態(tài)系統固碳作用。強化國土空間規劃和用途管控，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間。將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)落實(shí)到區域空間，建成完善的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護，防止林草資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，穩定現有森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)系統固碳作用。優(yōu)化土地要素資源配置，盤(pán)活利用城鄉存量建設用地，嚴格執行土地使用標準，健全節約集約用地評價(jià)考核體系，形成高效集聚的城鎮空間格局。

        2．提升生態(tài)系統碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)系統修復工程?？茖W(xué)開(kāi)展國土綠化，加強林木良種培育選育，推廣高固碳樹(shù)種。充分發(fā)揮國有林場(chǎng)帶動(dòng)作用，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設，加快打造合肥駱崗中央公園，把馬鞍山打造成長(cháng)三角“白菜心”，把巢湖打造成合肥“最好名片”。深化新一輪林長(cháng)制改革，實(shí)施“五大森林”行動(dòng)。強化重點(diǎn)濕地保護與修復，加強退化土地修復治理和水土流失綜合治理，構建以大別山區、皖南山區、江淮丘陵區為重點(diǎn)的水土保持綜合防護體系。持續開(kāi)展環(huán)巢湖周邊等重點(diǎn)區域廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理。

        3．加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。建立全省自然資源統一調查監測評價(jià)制度。開(kāi)展林草濕數據與國土調查數據融合工作，構建無(wú)縫銜接的林草濕數據、林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò )感知系統。開(kāi)展森林、草地、濕地等生態(tài)系統碳匯計量監測，推進(jìn)林業(yè)碳匯方法學(xué)研究和鄉土優(yōu)勢樹(shù)種固碳能力研究。實(shí)施碳匯本底調查、儲量評估、潛力評價(jià)，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。建立林業(yè)碳匯項目?jì)鋷?，引導資源稟賦較好的區域開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項目。加快黃山市省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設，支持黃山市等有條件的地區爭創(chuàng )國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。

        （八）居民生活綠色低碳行動(dòng)。

        增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，將綠色低碳理念轉化為全體人民的行動(dòng)自覺(jué)。

        1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。強化碳達峰碳中和相關(guān)新聞宣傳和輿論引導，持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，適時(shí)曝光負面典型。引導重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)制定企業(yè)碳達峰實(shí)施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促會(huì )員企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，強化環(huán)境責任意識。

        2．推廣綠色低碳生活方式。統籌推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建，推出一批綠色低碳典型。鼓勵電商平臺設立綠色低碳產(chǎn)品專(zhuān)區，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，國有企業(yè)帶頭執行企業(yè)綠色采購指南。反對奢侈浪費和不合理消費，減少一次性用品消費。加強全鏈條糧食節約，堅決遏制餐飲消費環(huán)節浪費。推進(jìn)節水型城市建設，加強城市供水管網(wǎng)漏損控制。探索推廣碳普惠產(chǎn)品。

        3．強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）把碳達峰碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分類(lèi)分級對黨政領(lǐng)導干部、職能部門(mén)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導人員開(kāi)展培訓，深化對碳達峰碳中和工作的認識，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

        （九）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

        持續下好創(chuàng )新先手棋，加快構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)綠色低碳科技革命。

        1．加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“碳達峰碳中和”等科技創(chuàng )新專(zhuān)項，采取揭榜掛帥、競爭賽馬等方式，開(kāi)展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦煤炭清潔高效利用、火電機組摻氨燃燒、可再生能源大規模利用、新型電力系統、氫能安全利用、新型儲能、低碳與零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化應用基礎研究，降低應用成本。

        2．強化創(chuàng )新平臺和人才隊伍建設。大力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院建設，爭取納入國家能源實(shí)驗室基地體系。加快組建環(huán)境研究院。高標準建設中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院。在碳達峰碳中和領(lǐng)域培育建設一批省實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心、省工程研究中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺。引導龍頭企業(yè)、科研院所牽頭組建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。培育引進(jìn)一批引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的高層次人才和團隊。推進(jìn)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院和示范性能源學(xué)院建設，加快碳達峰碳中和領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設，鼓勵高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合培養碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。

        3．加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。充分發(fā)揮安徽創(chuàng )新館作用，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的綠色技術(shù)大市場(chǎng)。建設重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果庫，引導各類(lèi)市場(chǎng)化基金支持創(chuàng )新成果轉化應用。支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)孵化器和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。適時(shí)發(fā)布首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等“三首”產(chǎn)品需求清單，調整“三首”產(chǎn)品推廣應用指導目錄。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開(kāi)展低成本、低能耗二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范，加快氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的規?；瘧?。

        （十）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

        大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節約集約利用，加快構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系。

        1．推動(dòng)園區循環(huán)化改造。以提高能源資源利用效率為目標，“一園一策”推進(jìn)園區循環(huán)化改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，推動(dòng)能源梯級利用。構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。建設園區污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和資源化利用。到2025年，具備條件的省級及以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高20%左右。

        2．加強產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。深入推進(jìn)淮南、淮北、馬鞍山、阜陽(yáng)、亳州、宣城大宗固體廢棄物綜合利用基地和合肥、銅陵工業(yè)資源綜合利用基地建設，推動(dòng)合肥及沿江、沿淮城市創(chuàng )建“無(wú)廢城市”。支持粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、井下填充、生態(tài)修復等領(lǐng)域的規?；瘧?。

        3．構建廢舊物資循環(huán)利用體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，引導回收企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。支持符合條件的城市開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設。實(shí)施廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用行業(yè)規范管理。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。

        4．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推行生活垃圾分類(lèi)，構建政府、企業(yè)、公眾共同參與的垃圾分類(lèi)回收體系。加強塑料污染全鏈條治理，大幅減少商品零售、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料制品不合理使用。加快推進(jìn)以清潔焚燒為主要方式的生活垃圾處理設施建設，鼓勵因地制宜選用廚余垃圾處理工藝。到2025年，全省設區市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

        （十一）綠色金融支持降碳行動(dòng)。

        充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，引導資金要素向碳達峰碳中和領(lǐng)域聚集，提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。

        1．用好碳減排支持工具。聚焦清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域，建立綠色低碳項目庫，加強項目謀劃儲備和對接，引導金融機構為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域具有顯著(zhù)減排效應的項目提供優(yōu)惠利率融資。鼓勵開(kāi)發(fā)性政策性金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達峰行動(dòng)提供長(cháng)期穩定融資支持。建設碳達峰碳中和領(lǐng)域服務(wù)機構名錄庫，培育第三方環(huán)境服務(wù)機構。

        2．強化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新。加大綠色信貸投放力度，穩步提高綠色貸款占比。大力發(fā)展綠色債券、綠色票據、碳中和債等金融工具，鼓勵銀行機構創(chuàng )新推出與企業(yè)排污權、碳交易權相掛鉤的綠色信貸產(chǎn)品。在全省上市后備資源庫中標識綠色企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。鼓勵保險機構創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品，拓展綠色項目的保險服務(wù)路徑。健全政策性融資擔保體系，支持符合條件的綠色企業(yè)擴大融資擔保需求。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

        3．完善綠色金融體制機制。完善綠色金融評價(jià)機制，建立健全綠色金融標準體系。健全企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、修復和信息披露機制，探索建立企業(yè)“碳賬戶(hù)”，引導銀行機構實(shí)行差別化綠色信貸管理。加強對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監管協(xié)調，有效防范綠色金融領(lǐng)域風(fēng)險。開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新。

        （十二）梯次有序碳達峰行動(dòng)。

        堅持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，引導各地區結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，梯次有序推進(jìn)碳達峰。

        1．科學(xué)合理確定碳達峰目標。各設區市要結合區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略和主體功能區戰略，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠高耗能高排放低水平項目拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的老路，力爭率先實(shí)現碳達峰。產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的地區和資源型地區要把節能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，力爭與全省同步實(shí)現碳達峰。生態(tài)資源豐富地區要嚴格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰略導向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。

        2．上下聯(lián)動(dòng)制定地方碳達峰方案。各設區市要按照全省總體部署，結合本市資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、節能潛力、環(huán)境容量等，不搶跑，科學(xué)制定本市碳達峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動(dòng)式“減碳”。各市碳達峰實(shí)施方案經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后，由各市自行印發(fā)實(shí)施。

        3．適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)建設。按照國家部署，圍繞能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村、居民生活和科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)選擇一批具有代表性的市縣和園區，開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)，總結一批可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

        三、政策保障

        （一）健全法規標準和統計核算體系。構建有利于綠色低碳發(fā)展的地方性法規體系，及時(shí)清理現行地方性法規、規章、規范性文件等與碳達峰碳中和工作不相適應的內容，適時(shí)制定和修改我省相關(guān)法規。建立健全碳達峰碳中和標準計量體系。按照國家部署，完善我省碳排放統計核算體系。發(fā)揮中國氣象局溫室氣體及碳中和監測評估中心安徽分中心作用，加強溫室氣體和碳源匯綜合監測評估。

        （二）落實(shí)財稅價(jià)格政策。統籌各領(lǐng)域資金，加大對碳達峰碳中和工作支持力度。充分發(fā)揮政府投資引導作用，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。嚴格落實(shí)碳減排相關(guān)稅收政策。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步拉大峰谷價(jià)差，實(shí)施季節性尖峰電價(jià)和需求響應補償電價(jià)，鼓勵用戶(hù)削峰填谷。落實(shí)差別電價(jià)政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

        （三）推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，按照國家部署，逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。推動(dòng)我省碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易，探索建立能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。完善用能權有償使用和交易制度，做好與能耗雙控制度的銜接。統籌推進(jìn)碳排放權、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設相關(guān)工作，加強市場(chǎng)機制間的銜接協(xié)調。

        （四）推進(jìn)能源綜合改革。堅持系統謀劃、全面推進(jìn)，統籌加快能源低碳轉型、增強能源供應穩定性和安全性、倒逼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型等方面，積極推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng )新，爭創(chuàng )國家能源綜合改革創(chuàng )新試點(diǎn)省。聚焦能源低碳轉型發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)一批重點(diǎn)改革事項落地，加快長(cháng)豐能源綜合改革創(chuàng )新試點(diǎn)縣建設。支持各地結合自身特點(diǎn)開(kāi)展能源綜合改革，鼓勵在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，實(shí)施一批試點(diǎn)示范項目。

        （五）深化開(kāi)放合作。深入落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，加強綠色低碳科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治等領(lǐng)域的區域合作。把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，抓實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，積極打造美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶。依托安徽自貿試驗區等開(kāi)放平臺，探索開(kāi)展有利于綠色貿易發(fā)展的體制機制創(chuàng )新，擴大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口規模。積極參與綠色“一帶一路”建設，加強與共建“一帶一路”國家在光伏、新能源汽車(chē)、綠色技術(shù)、綠色裝備等領(lǐng)域合作，推動(dòng)我省新能源技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。

        四、組織實(shí)施

        （一）加強統籌協(xié)調。按照中央統一部署，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組負責指導和統籌做好全省碳達峰碳中和工作。在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，設立能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村5個(gè)領(lǐng)域碳達峰工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)本領(lǐng)域碳達峰工作。工作專(zhuān)班分別由相關(guān)領(lǐng)域省政府分管負責同志擔任組長(cháng)，成員由省有關(guān)單位負責同志組成。工作專(zhuān)班辦公室分別設在省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳，負責本領(lǐng)域工作專(zhuān)班日常工作。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各領(lǐng)域碳達峰工作專(zhuān)班辦公室建立清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機制，制定年度目標任務(wù)清單，明確責任分工，定期調度各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)碳達峰目標任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，督促各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。

        （二）強化責任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要積極發(fā)揮自身作用，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

        （三）嚴格監督考核。落實(shí)以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合考核評估體系。加強考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予褒揚激勵，對未完成目標任務(wù)的地區、部門(mén)依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責，有關(guān)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各設區市要建立工作機制，充實(shí)人員力量，組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。