日前，蘇州印發(fā)了蘇州市能源發(fā)展“十四五”規劃，本規劃主要闡明“十四五”期間蘇州市能源發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期蘇州市能源發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)指引。詳情如下：

蘇州市能源發(fā)展“十四五”規劃

按照黨中央國務(wù)院、江蘇省委省政府和蘇州市委市政府關(guān)于能源工作有關(guān)部署，根據《蘇州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》相關(guān)精神，編制本規劃。本規劃主要闡明“十四五”期間蘇州市能源發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期蘇州市能源發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)指引。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展成效。

“十三五”以來(lái)，蘇州市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，認真落實(shí)黨的十九大關(guān)于“構建清潔低碳、安全高效的能源體系”目標任務(wù)，著(zhù)力增強保供能力、優(yōu)化能源結構、提升能源效率、推動(dòng)能源變革，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

1. 能源保障水平持續提升?！笆濉逼陂g，蘇州市努力提高能源供給水平，不斷完善多元化能源安全保障體系。蘇州港太倉港區華能煤炭碼頭全面投產(chǎn)，煤炭?jì)\能力得到加強。建成各類(lèi)成品油站（點(diǎn)）811 座，成品油管網(wǎng)輸送占比達 74%，2020 年成品油消費達 486.1 萬(wàn)噸。2020 年天然氣供氣管道長(cháng)度較 2015 年增加約 42%，城燃高壓管網(wǎng)實(shí)現系統成環(huán)、“鎮鎮通”。2020 年全市發(fā)電裝機并網(wǎng)容量達 2338 萬(wàn)千瓦，較 2015 年增長(cháng)21.5%；區外來(lái)電達到 467 億千瓦時(shí)，較 2015 年增長(cháng) 44.2%。

2. 能源消費結構持續優(yōu)化?！笆濉逼陂g，蘇州市以綠色低碳發(fā)展為主攻方向，積極推動(dòng)能源結構優(yōu)化調整。2020 年，全市煤炭、天然氣、焦炭、成品油、非化石能源消費分別占能源消費總量的 59.2%、13.4%、8.5%、10.4%、8.5%，其中煤炭消費占比較 2015 年下降 9.6 個(gè)百分點(diǎn)。全市燃煤、燃氣、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到 1617 萬(wàn)千瓦、443 萬(wàn)千瓦、154 萬(wàn)千瓦、35.37 萬(wàn)千瓦，其中燃煤發(fā)電裝機占比較 2015 年下降 9 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年，全市煤炭消費 5575 萬(wàn)噸，較 2016 年減少 507.7萬(wàn)噸，降幅達 8.3%。

3. 能源利用效率持續提高?！笆濉逼陂g，蘇州市建立健全能源消費強度和總量“雙控”制度，以年均約 1.8%的能源消費增長(cháng)支撐了年均 6.1%的經(jīng)濟增長(cháng)。工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率穩步提升，2020 年，全市單位 GDP 能耗較 2015 年下降超過(guò) 18%，規上工業(yè)企業(yè)單位增加值綜合能耗較 2015 年下降 20.4%。終端能源消費清潔化水平逐步提高，全社會(huì )用電量達 1523 億千瓦時(shí)，電力在終端能源消費占比達 30.8%，新能源汽車(chē)保有量達 5.76 萬(wàn)輛，核心城區充電圈縮小為 1.2 公里左右。

4. 能源惠民成效持續增強?！笆濉逼陂g，蘇州市以貫徹落實(shí)能源領(lǐng)域各項改革舉措為契機，切實(shí)推動(dòng)能源惠民利民。2020 年，蘇州市城鄉居民生活用電量達 142 億千瓦時(shí)，年均增長(cháng) 8.5%。居民家庭用氣量為全省平均水平的 1.5 倍。2020 年，全市電力市場(chǎng)化交易電量達 848 億千瓦時(shí)，城市供電可靠率99.993%，核心區域供電可靠性 99.9999%。電力營(yíng)商環(huán)境指標在全省保持第一序列，“獲得電力”指標位列 2020 年度全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)第六。

5. 能源合作創(chuàng )新持續推進(jìn)?！笆濉逼陂g，蘇州市積極推進(jìn)能源國際合作和創(chuàng )新示范，不斷增強國際競爭力和影響力。蘇州市成功舉辦三屆國際能源變革論壇、首屆“一帶一路”國際能源部長(cháng)會(huì )議，發(fā)布《蘇州共識》《蘇州宣言》等成果。建成世界首條特高壓 GIL 管廊、國內首套大規模源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統、全國規模最大的蘇州工業(yè)園區主動(dòng)配電網(wǎng)，投運世界電壓等級最高的 UPFC 示范工程。蘇州工業(yè)園區獲批開(kāi)展國家首批分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。

（二）存在問(wèn)題。

“十三五”時(shí)期，蘇州市能源發(fā)展邁上了新臺階。但是，由于自然稟賦、區位條件、產(chǎn)業(yè)結構、空間約束等制約，能源發(fā)展仍存在一些瓶頸和問(wèn)題。

1. 能源結構仍需優(yōu)化。蘇州市化石能源消費總量大，占能源消費總量比重超過(guò) 90%；化石能源消費中煤炭消費占比近65%，清潔能源比重亟待加快提升。同時(shí)，能源消費需求仍在持續增長(cháng)，與資源、環(huán)境、氣候、安全等方面的矛盾呈加劇之勢。

2. 能源保供依然偏緊。蘇州市是“能源小市”和“用能大市”，煤炭、天然氣等能源自給水平極低，對外依賴(lài)性較強，季節性、階段性影響較為突出。電網(wǎng)架構基本滿(mǎn)足自身用電需求，但仍存在局部電網(wǎng)薄弱、“強直弱交”限制區外來(lái)電受入能力等問(wèn)題。

3. 能效提升亟待加速。蘇州市產(chǎn)業(yè)結構相對偏重，鋼鐵、發(fā)電、化工、紡織、造紙等高能耗行業(yè)能耗占規上工業(yè)能耗比重 80%左右，節能降耗任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠。蘇州市能源基礎設施運行效率仍有待提升，需系統謀劃實(shí)現整體協(xié)同優(yōu)化。

（三）面臨形勢。

當前，世界能源格局加速重塑，能源綠色轉型、低碳發(fā)展成為世界各國的普遍共識和一致行動(dòng)。我國已深度融入國際能源市場(chǎng)，統籌用好國內外資源，成為蘇州市“十四五”期間進(jìn)一步做好能源工作的新使命。

1. 國家能源發(fā)展大勢。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，深層次、系統性提升能源供應保障能力，是“十四五”期間全國能源工作的重中之重。我國將堅持節能優(yōu)先方針，強化和完善能耗“雙控”制度，加快能源綠色低碳轉型，以資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。我國已成為世界最大的風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電裝機國家，主體能源由油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替進(jìn)程加快，以新能源為主體的新型電力系統建設加速推進(jìn)，

“十四五”末全國非化石能源消費占比將提升至 20%。2. 江蘇能源發(fā)展趨勢?！笆奈濉逼陂g，我省能源發(fā)展低碳化、綠色化成為主攻方向，煤炭轉而承擔托底保障的“壓艙石”作用，石油將逐步進(jìn)入平臺峰值期，天然氣成為我省主體能源之一，電力消費將繼續保持穩中有升、結構優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。依托國家能源總體安全基石，暢通省內能源循環(huán)、實(shí)現時(shí)域區域互濟是我省能源安全的大邏輯?！笆奈濉逼陂g，提升跨江能源輸送能力、補齊蘇北能源設施短板、完善全省能源物流體系成為重點(diǎn)任務(wù)，海上來(lái)電、海外來(lái)氣等“藍色能源”將成為保障能源安全的主要增量?！笆奈濉逼陂g，我省可再生能源將加快邁入全面平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，能源低碳進(jìn)入加速提升期。

3. 蘇州能源發(fā)展形勢?！笆奈濉逼陂g，蘇州市能源需求將保持穩步增長(cháng)態(tài)勢，預計能耗增量達 900 多萬(wàn)噸，能源安全穩定供應的壓力顯著(zhù)加大?！笆奈濉逼陂g，蘇州市能源結構調整步伐將進(jìn)一步加快，能源清潔化提升將主要依賴(lài)外部電力受入，消費結構將由“化石為主”向“清潔低碳”加快轉變。蘇州市將加快推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)清潔能源和低碳能源成為“十四五”增量貢獻主體?！笆奈濉逼陂g，蘇州市節能低碳行業(yè)將面臨發(fā)展新形勢，發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙等高耗能、高排放行業(yè)節能改造動(dòng)力將進(jìn)一步增強，能源利用技術(shù)和模式變革將催生綜合能源服務(wù)市場(chǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保行業(yè)發(fā)展壯大?！笆奈濉睍r(shí)期，蘇州市電力、天然氣消費將保持快速增長(cháng)，加快建設一批具有區域輻射力的能源互聯(lián)互通基礎工程將成為重要任務(wù)。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，立足將蘇州打造成向世界展示社會(huì )主義現代化的“最美窗口”總體要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，堅持能源與城市深度融合，全面推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，緊扣能源革命主線(xiàn)、確保能源安全底線(xiàn)、堅守生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)，持續深化推進(jìn)能源發(fā)展變革典范城市建設，在城市能源革命中當排頭、做表率，努力構建與新發(fā)展理念、新發(fā)展格局相適應的城市現代能源體系，探索能源革命驅動(dòng)城市全面高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新道路。

（二）基本原則。

以安全韌性為基礎底線(xiàn)。始終把保障能源安全作為首要任務(wù)，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，著(zhù)力完善能源生產(chǎn)供應網(wǎng)絡(luò )和儲存設施，發(fā)揮煤炭在能源安全中的兜底保障作用，主動(dòng)融入新型電力系統建設，健全能源儲運和調峰應急體系，加強極端情況下的重點(diǎn)能源資源把控力，構建安全韌性的城市能源系統。以“雙碳”工作為主導方向。圍繞碳達峰碳中和目標，確保清潔能源成為能源增量絕對主體，在持續深化化石能源清潔高效利用的基礎上，加大減煤控煤和清潔替代力度，強化區外電力接納能力建設，堅定不移發(fā)展可再生能源，提高清潔能源和非化石能源消費比重，加快能源綠色低碳轉型。

以節能高效為主要路徑。貫徹落實(shí)能耗“雙控”制度，從嚴控制“兩高”項目。堅持節能優(yōu)先方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構雙優(yōu)化，推進(jìn)能源資源梯級利用、循環(huán)利用、綜合利用，提升能源系統整體效率，深化節能技術(shù)和節能管理應用，在全社會(huì )大力倡導形成節能理念，推動(dòng)形成全社會(huì )節能型生產(chǎn)方式和消費模式。

以智慧協(xié)同為重要支撐。推動(dòng)智慧能源系統建設，加強能源系統統籌協(xié)調和集成優(yōu)化，建設綜合能源服務(wù)示范，提升能源系統運行效率。加強能源智慧管理，推動(dòng)數字賦能治理，探索建設城市能源“智慧大腦”，提升能源管理決策精準度。

（三）發(fā)展目標。

“十四五”期間，蘇州市能源發(fā)展將立足新發(fā)展階段，努力構建新發(fā)展格局，在能源供應、能源結構、能源利用、能源產(chǎn)業(yè)、能源技術(shù)、能源變革六個(gè)方面實(shí)現新的目標。能源供應安全韌性。2025 年，基本建成多元、安全、韌性的能源供應體系，新增各類(lèi)能源資源供給能力 1000 萬(wàn)噸標準煤左右，能源供應能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。各類(lèi)電力總裝機達 2900 萬(wàn)千瓦左右，區外受入電力供應能力提高到 2500萬(wàn)千瓦，保障全市 1930 億千瓦時(shí)用電量需求。能源結構清潔低碳。2025 年，能源結構調整取得明顯進(jìn)展，清潔能源占比明顯提升。煤炭占能源消費總量比重降至 55%，外來(lái)電力占全社會(huì )用電量比重達 45%左右，可再生能源發(fā)電裝機容量達 533 萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電裝機比重達 40.9%。

能源利用綠色高效?！笆奈濉逼陂g，能耗“雙控”制度深入落實(shí)，“兩高”項目得到從嚴控制。2025 年，電能占終端能源消費比例提高到 34%，煤電機組發(fā)電平均煤耗下降至 270 克標煤/千瓦時(shí)以下，光伏發(fā)電、風(fēng)電等清潔能源利用率進(jìn)一步提升。能源產(chǎn)業(yè)智慧創(chuàng )新?！笆奈濉逼陂g，全市能源基礎設施智慧化大幅升級，傳統能源產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現綠色轉型，能源新業(yè)態(tài)與新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2025 年，新型儲能裝機規模達 40 萬(wàn)千瓦，建成產(chǎn)業(yè)園區能源互聯(lián)網(wǎng)工程 15 個(gè)。能源技術(shù)自主可控?！笆奈濉逼陂g，圍繞國家能源核心技術(shù)自主化戰略要求，結合本地產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著(zhù)力突破關(guān)系國家能源安全的“卡脖子”技術(shù)裝備短板，加強現代化工業(yè)節能技術(shù)創(chuàng )新，打造能源高效利用技術(shù)創(chuàng )新高地，為實(shí)現能源核心技術(shù)自立自強貢獻蘇州力量。

能源變革示范引領(lǐng)?！笆奈濉逼陂g，分層次、多角度打造示范窗口，在能源治理、能源服務(wù)、能源合作等領(lǐng)域打造獨具特色的示范樣板。到 2025 年，力爭建成蘇州市級能源大數據平臺，形成能源綜合管理和共享服務(wù)體系，能源變革典范城市的影響力進(jìn)一步增強。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建安全韌性的能源供應體系。

堅持內涵發(fā)展和外延拓展并舉、增量供給與儲備應急并重，加快推進(jìn)能源基礎設施和重點(diǎn)項目建設，引導資源鏈、供給鏈、消費鏈互動(dòng)協(xié)同，實(shí)現煤、油、氣、電能流優(yōu)化，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

1. 夯實(shí)能源供應保障基礎。提高煤炭供應保障能力，建成蘇州港太倉港區華能煤炭碼頭二期工程。抓住中俄東線(xiàn)江蘇段建設、江蘇沿海輸氣管道建設、沿海 LNG 碼頭和長(cháng)三角重大基礎設施互聯(lián)共享發(fā)展機遇，加強江浙互通、蘇滬互通燃氣管道建設，加快實(shí)現天然氣供應網(wǎng)絡(luò )跨省市互聯(lián)互通。積極構建天然氣戰略?xún)?，建成張家港海進(jìn)江 LNG 接收站項目。大幅提升區外清潔電力受進(jìn)能力和電力供應保障能力，加快白鶴灘水電入蘇、東吳變電站擴建等特高壓重點(diǎn)工程建設，積極爭取引入蘇北沿海風(fēng)電。強化特高壓交直流相互支撐能力，加快推進(jìn)南部電網(wǎng)薄弱點(diǎn)補強，研究在蘇州和嘉興交界地區新增交流特高壓落點(diǎn)。構建以特高壓“兩交兩直”為骨干網(wǎng)架、500 千伏電網(wǎng)分區運行、220 千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)運行，各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。到 2025 年，新增受入白鶴灘水電裝機 800萬(wàn)千瓦，區外管道天然氣年供氣能力超過(guò) 100 億立方米。

專(zhuān)欄 1：重點(diǎn)能源基地建設項目

張家港海進(jìn)江 LNG 接收站（蘇州 LNG 儲備中心）：位于蘇州市張家港市，東沙港址建設 2 個(gè) 4 萬(wàn)立方 LNG 泊位（結構兼顧 8 萬(wàn)立方LNG 船靠泊）、2 個(gè) 16 萬(wàn)立方 LNG 儲罐、1 個(gè) 20 萬(wàn)立方儲罐及配套工程。未來(lái)，周邊布局 LNG 產(chǎn)業(yè)園，建設配備 2 臺 9F 發(fā)電機組的燃氣發(fā)電廠(chǎng)，年滿(mǎn)負荷發(fā)電量可達 37.5 億千瓦時(shí)。預留孚寶港址，建設 3萬(wàn)噸級（水工結構 5 萬(wàn)噸級）和 1 萬(wàn)噸級（水工結構 2 萬(wàn)噸級）泊位各一個(gè)，滿(mǎn)足 4 萬(wàn)立方~6.5 萬(wàn)立方 LNG 運輸船靠泊接卸和配套工作船?？?，2 座 8 萬(wàn)立方全容式儲罐，對 LNG 進(jìn)行儲運及氣化外輸。蘇州港太倉港區華能煤炭碼頭二期工程：位于長(cháng)江口南支河段上段白茆沙水道南岸，蕩茜口閘以下，上、下游分別與太倉港區武港碼頭和華能太倉煤炭碼頭一期相鄰。港區水路距上海吳淞口約 25 海里，陸路距上海市中心約 50 公里，距蘇州市區約 75 公里。工程建成后，蘇州港太倉港區將增加 10 萬(wàn)噸煤炭散貨中轉碼頭一座，場(chǎng)地堆存能力 100 萬(wàn)噸，年吞吐量增加 2500 萬(wàn)噸，其中煤炭卸船量增加 1250 萬(wàn)噸，裝船量增加 1250 萬(wàn)噸，預計 2024 年竣工。

2. 提升能源系統運行韌性。鞏固與能源央企、能源輸出地區的務(wù)實(shí)合作，保障煤電油氣等能源資源穩定供給。積極融入新型電力系統建設，深化電網(wǎng)大規模源網(wǎng)荷儲一體化建設，探索虛擬電廠(chǎng)、虛擬同步機、高效靈活內燃機等創(chuàng )新技術(shù)應用。大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，科學(xué)推進(jìn)符合條件的煤電機組延壽改造，進(jìn)一步強化燃煤自備電廠(chǎng)管理。支持儲能技術(shù)示范應用，探索將儲能、充電樁等多元負荷納入電網(wǎng)調節范圍。加強市域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設，統籌開(kāi)展全市應急儲備設施和儲氣調峰體系建設。深入開(kāi)展油氣輸送管道安全保護專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格規范 LNG 存儲和運輸安全管控。到 2025 年，全市電力裝機總規模達 2900 萬(wàn)千瓦，建成大規模受端韌性電網(wǎng)樣板?！笆奈濉逼陂g，確保全市日均 3 天用氣量應急儲備能力和城鎮燃氣企業(yè)年用氣量 5%的儲氣能力。

3. 增強能源應急響應能力。研究整合政府部門(mén)和企業(yè)信息資源，探索自動(dòng)感知、全時(shí)監控的能源設施智慧運行平臺建設，切實(shí)提升城市能源安全監測預警水平。加強綜合能源移動(dòng)應急保障裝備建設，提高能源重大突發(fā)事件應急響應能力。更加科學(xué)精準實(shí)施電力需求側管理，系統開(kāi)展能源用戶(hù)精細化分級，切實(shí)保障事關(guān)國計民生的重大項目建設、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、穩外貿穩外資、生產(chǎn)安全等用電需求。加快建設堅強局部電網(wǎng)，精準選取變電站、線(xiàn)路和本地保障電源進(jìn)行差異化建設維護，保障重要用戶(hù)保安負荷不停電、非保安負荷快速復電的最小規模網(wǎng)架，并具備孤島運行能力。到 2025 年，初步建成堅強局部電網(wǎng)。

二）優(yōu)化清潔低碳的能源消費結構。

加快發(fā)展可再生能源，不斷提高清潔能源和非化石能源比重，著(zhù)力減少化石能源消費，積極推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰。

1. 促進(jìn)可再生能源快速發(fā)展。加強太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展蘇州市可再生能源資源調查和評價(jià)，探索信息化管理可再生能源資源。擴大光伏發(fā)電規模，推進(jìn)全國整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)示范，推進(jìn)“光伏+”綜合利用。推廣光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。屋頂面積 1 萬(wàn)平方米以上的新建工商業(yè)和公共建筑，原則上應按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設計和建設。統籌推進(jìn)城市生活垃圾、農林生物質(zhì)等發(fā)電項目建設，合理利用發(fā)展生物質(zhì)能，有序發(fā)展環(huán)境友好型分散式風(fēng)電。穩步推進(jìn)多能互補及非電利用項目，發(fā)展分布式能源微電網(wǎng)、地源熱泵等，提升分散可再生能源利用效率。積極引導企業(yè)消費綠色電力，加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，對消費綠色電力比例較高的用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。持續增加新能源消納能力，確保新能源安全可靠替代。到 2025 年，全市可再生能源裝機達533 萬(wàn)千瓦，其中光伏發(fā)電 460 萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電 69 萬(wàn)千瓦，陸上風(fēng)電 4 萬(wàn)千瓦，全市清潔電量占比達 50%。

專(zhuān)欄 2：整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)2021 年 9 月 8 日，國家能源局發(fā)文明確，將全國 676 個(gè)縣（市、區）列為整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，蘇州市常熟市、吳江區、吳中區、相城區四個(gè)地區入選。試點(diǎn)工作將嚴格落實(shí)“自愿不強制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫?！钡墓ぷ饕?，因地制宜探索分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)模式。目標到 2023 年末，試點(diǎn)縣（市、區）黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 50%，學(xué)校、醫院、村委會(huì )等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 40%，工商業(yè)廠(chǎng)房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 30%，農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 20%。

2. 加強化石能源清潔高效利用。在確保能源安全的前提下，有序銜接好化石能源消費占比下降和可再生能源消費比例提高。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用，合理控制燃煤消費總量。嚴格落實(shí)國家、省關(guān)于煤電行業(yè)有序發(fā)展的政策部署，強化對煤電企業(yè)能耗和排放監控。鼓勵有條件的煤電企業(yè)轉型升級，耦合發(fā)展供熱、供冷、可再生能源、儲能等“發(fā)電+”業(yè)務(wù)，探索煤電機組大規模、低成本碳捕集技術(shù)路徑。堅持“科學(xué)有序、適度從緊”的原則發(fā)展天然氣發(fā)電項目，在抓緊推進(jìn)蘇州市列入國家第一批燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目的基礎上，根據地區負荷發(fā)展需要，積極爭取“補單”項目。堅持天然氣集中式和分布式開(kāi)發(fā)利用協(xié)同并舉，積極推進(jìn)天然氣分布式能源和“煤改氣”項目建設。合理控制成品油消費，加快油品利用場(chǎng)景向電能轉變。強化風(fēng)險管控，確保能源供應安全和平穩過(guò)渡。到 2025 年，全市火電機組發(fā)電煤耗下降至 270 克標煤/千瓦時(shí)以下，天然氣裝機規模達650萬(wàn)千瓦左右，本地清潔能源發(fā)電裝機比重達40.9%，煤炭占能源消費總量比重降至 55%，非化石能源占能源消費總量比重達 13%。

專(zhuān)欄 2：天然氣分布式能源《能源生產(chǎn)和消費革命戰略（2016—2030）》提出：“推動(dòng)分布式成為重要的能源利用方式。在具備條件的建筑、產(chǎn)業(yè)園區和區域，充分利用分布式天然氣、分布式可再生能源，示范建設相對獨立、自我平衡的個(gè)體能源系統”。天然氣分布式能源是天然氣高效利用的重要方式，在負荷中心就近通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式，實(shí)現能源的梯級利用。與傳統集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、削峰填谷等優(yōu)點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，蘇州市將重點(diǎn)推動(dòng)天然氣供應條件好的產(chǎn)業(yè)園區、樓宇，建設天然氣分布式示范項目。

3. 倡導綠色能源消費新風(fēng)尚。加強資源環(huán)境基本國情教育，建立公眾參與綠色低碳的激勵機制，推廣碳普惠制，提高全民綠色低碳意識。實(shí)施綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，促進(jìn)綠色消費，倡導綠色低碳生活方式，引導形成支持發(fā)展可再生能源、優(yōu)先使用可再生能源的社會(huì )風(fēng)尚。支持綜合能源服務(wù)市場(chǎng)平臺建設，打造主體多元、領(lǐng)域多樣、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)，建設以用戶(hù)為中心的一站式能源解決方案服務(wù)平臺。聚焦能源終端利用集成化、清潔化、高效化、智能化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞公共設施、醫療機構、數據中心、商業(yè)設施、重點(diǎn)企業(yè)等，開(kāi)展能源審計、節能改造、合同能源管理、負荷聚合、多能供應、智慧管理等能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)示范應用。建設一批“零碳”鎮（街道）、村（社區）、產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)示范標桿，倡導綠色零排放的商業(yè)、旅游、城市生活新方式。引導企業(yè)積極參與全國碳市場(chǎng)交易、電力市場(chǎng)和綠證交易，為提升可再生能源消納提供保障。

（三）形成綠色高效的能源利用方式。

以能源設施智慧化改造為抓手，嚴格控制能源消費強度，合理控制能源消費總量，多措并舉優(yōu)化能源利用方式、提升能源利用效率，逐步形成綠色高效的能源利用新格局。

1.加快能源設施智慧改造。結合智慧城市和能源系統信息化建設，依托江蘇省能源大數據平臺，研究建立市級能源大數據平臺，打通電、熱、氣、冷等不同能源品類(lèi)“產(chǎn)供儲銷(xiāo)用”全鏈條信息，實(shí)現對能源網(wǎng)絡(luò )的全景感知和智能控制。建設“源網(wǎng)荷儲”設備智能、供需互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現各區域、不同能源品類(lèi)和能源供應設備之間互聯(lián)互濟、共享共通。運用大數據、人工智能、先進(jìn)通信和控制技術(shù)，推動(dòng)能源基礎設施數字化升級、智慧化運行，積極建設能源—數字融合基礎設施。支持智慧電廠(chǎng)建設與改造，加強風(fēng)、光、儲等分布式能源及樓宇、產(chǎn)業(yè)園區等負荷智慧聚合調控，挖掘能源基礎設施利用潛力。

2.完善能源消費雙控制度。堅持將能耗強度降低作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃的約束性指標，強化能耗強度剛性約束，合理控制能源消費總量并適當增加管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。優(yōu)化能源要素配置，優(yōu)先保障居民生活、現代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造。積極參與國家碳排放權交易建設市場(chǎng)，研究開(kāi)展市域用能權市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，推動(dòng)能源資源要素向優(yōu)勢區域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目?jì)A斜。提高“兩高”項目能耗準入標準，嚴把碳排放關(guān)，充分評估論證項目對能耗雙控、減煤、環(huán)境質(zhì)量、碳達峰目標和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，嚴格控制新上“兩高”項目。嚴禁產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，新建、擴建“兩高”項目必須嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。對“兩高”項目實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)監控和用能預警。

3.全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。加強工業(yè)領(lǐng)域節能，注重運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，加大落后產(chǎn)能、低端低效產(chǎn)能淘汰力度，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在煤電、鋼鐵等行業(yè)探索開(kāi)展碳捕集、利用與封存技術(shù)應用和試點(diǎn)，在金屬冶煉、玻璃制造等有加熱需求的行業(yè)推廣應用高效電窯爐技術(shù)，提高工業(yè)電氣化水平。支持鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)深度挖掘余熱余壓資源，推動(dòng)低品位余熱資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用。強化建筑節能，加強既有建筑節能改造，推廣新型墻體材料等綠色建材和建筑節能技術(shù)，開(kāi)展超低能耗、近零排放建筑試點(diǎn)。推廣智能樓宇、智能家居、智能家電，進(jìn)一步提升城鄉用戶(hù)終端用能電氣化水平。促進(jìn)交通節能，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，編制新一輪電動(dòng)汽車(chē)充換電設施建設規劃，探索開(kāi)展私人乘用車(chē)、公共交通、特種車(chē)輛等領(lǐng)域充換電試點(diǎn)示范，持續發(fā)展港口岸電，提高交通清潔化水平。到 2025 年，力爭規上工業(yè)單位總產(chǎn)值綜合能耗降至 0.141 噸標煤/萬(wàn)元，電能占全市終端能源消費比例達 34%，綠色交通出行比例達 70%。

（四）厚植智慧創(chuàng )新的能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

強化前沿產(chǎn)業(yè)布局，以氫能、新型儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、能源數字經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域為重點(diǎn)，打造一批“鏈主企業(yè)”“隱形冠軍”，激活以能源數據為基礎的經(jīng)濟增長(cháng)新引擎，逐步形成智慧創(chuàng )新的能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

1.大力發(fā)展氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮蘇州市裝備制造業(yè)發(fā)達和應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢，推動(dòng)氫能、新型儲能等技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住燃料電池汽車(chē)示范應用上海城市群建設契機，積極推動(dòng)氫能及燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)氫氣儲運的關(guān)鍵材料及技術(shù)設備，加快氫能應用基礎設施建設，加速氫燃料電池在汽車(chē)、船舶、分布式能源等領(lǐng)域示范應用，打造領(lǐng)先國內、接軌國際的氫能示范應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育一批具有國際影響力的氫能裝備制造、燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統集成及整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能技術(shù)應用，發(fā)展電網(wǎng)側、用戶(hù)側、電源側儲能項目，推動(dòng)儲能系統耦合風(fēng)電、光伏、火電發(fā)展，支持儲能電站參與深度調峰、旋轉備用、緊急短時(shí)調峰等電力輔助服務(wù)。在數據中心實(shí)施電化學(xué)儲能電池替代傳統 UPS 電源，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池循環(huán)利用。到 2025 年，全市新型儲能裝機規模達 40 萬(wàn)千瓦。專(zhuān)欄 4：氫能氫能是一種綠色高效的二次能源，具有來(lái)源廣、燃燒熱值高、清潔無(wú)污染、可儲存、與多種能源便捷轉換等優(yōu)點(diǎn)。國際氫能源委員會(huì )預測2050 年氫能占終端能源消費量的比例超過(guò) 15%，對全球碳減排的貢獻度達到 20%。我國氫能發(fā)展處于示范應用初期，未來(lái)將在新能源消納、交通運輸、分布式發(fā)電等方面發(fā)揮重要作用。蘇州市具有較好的氫能生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)支撐基礎，現有氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超過(guò) 80 家，國富氫能、重塑科技、考克利爾競立等一批產(chǎn)業(yè)化項目相繼落戶(hù)?！笆奈濉逼陂g，蘇州市將重點(diǎn)加強以示范應用帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)氫能在物流交通、儲能等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。

2.加快發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加強“以電為中心”的綜合能源網(wǎng)絡(luò )建設，打造智慧能源高效利用的城市能源互聯(lián)網(wǎng)，提升用能管理智慧化水平和分散能源資源利用效率。加強冷、熱、電綜合能源規劃，在城鎮新開(kāi)發(fā)區域、新產(chǎn)業(yè)園區和商務(wù)區等新增用能區域，開(kāi)展能源系統一體化建設，通過(guò)分布式能源、能源微網(wǎng)等方式實(shí)現多能互補和協(xié)同供應。在既有重點(diǎn)用能區域實(shí)施供能系統能源綜合梯級利用改造。推廣蘇州工業(yè)園區月亮灣、蘇州高鐵新城等綜合能源站模式，鼓勵在商業(yè)服務(wù)、交通樞紐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設區域綜合能源站，加強光、電、氣、冷、熱等能源生產(chǎn)耦合集成和互補利用。推動(dòng)能源技術(shù)與現代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，發(fā)展智慧充電、智慧樓宇節能、智慧能量管控、智慧需求響應等新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)吳江同里區域能源互聯(lián)網(wǎng)示范區建設，支持相城區創(chuàng )建國家級能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區。到 2025 年，全市力爭建成產(chǎn)業(yè)園區能源互聯(lián)網(wǎng)工程 15 個(gè)。

專(zhuān)欄 5：能源互聯(lián)網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)指以含電、氣、冷、熱等多種能量需求的產(chǎn)業(yè)園區為對象，基于清潔能源中樞（如天然氣冷熱電三聯(lián)供、光伏、風(fēng)電等），實(shí)現多能流協(xié)同能量管理，提高清潔能源利用率和終端能效?！笆奈濉逼陂g，蘇州供電公司初選了一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，包括：城市能源大數據中心、文昌智慧能源站、友好互動(dòng)型電網(wǎng)側儲能電站集群、南部電網(wǎng)區域多元優(yōu)化協(xié)調控制系統、張家港灣“生態(tài)節能江灣”能源互聯(lián)網(wǎng)示范區、適應大規模分布式光伏接入的吳江有源配電網(wǎng)示范工程、太湖生態(tài)島綠色低碳示范工程、高鐵新城數字人民幣結算電費應用試點(diǎn)、區域碳普惠智能服務(wù)平臺深化建設、柔性有序用電智能管控試點(diǎn)示范。

3.積極布局能源數字經(jīng)濟。促進(jìn)能源數據開(kāi)放共享，推動(dòng)能源流、信息流與業(yè)務(wù)流的深度融合，建設能源數字生態(tài)。支持各類(lèi)能源企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)等綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息手段和先進(jìn)通信技術(shù)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費精準預測、泛在感知、智能診斷、自發(fā)平衡。深度挖掘“能源+經(jīng)濟”“能源+生態(tài)”“能源+民生”“能源+社會(huì )治理”等領(lǐng)域的跨界應用場(chǎng)景，打造主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的智慧能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（五）推動(dòng)自主可控的能源技術(shù)創(chuàng )新。

充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在構建現代能源體系中的核心作用，聚焦能源安全技術(shù)、能源高效技術(shù)、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)，積極構建自主可控的能源技術(shù)創(chuàng )新體系。

1.注重能源安全技術(shù)創(chuàng )新。結合蘇州市產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，支持重點(diǎn)企業(yè)著(zhù)力突破大功率電力電子、智能控制、關(guān)鍵元器件、能源信息安全等“卡脖子”技術(shù)裝備短板。結合蘇州市大規模受端電網(wǎng)實(shí)際需求，研究微電網(wǎng)、局域網(wǎng)與大電網(wǎng)相互協(xié)調技術(shù)、源網(wǎng)荷協(xié)調智能調控技術(shù)、低成本靈活性資源技術(shù)、綜合能源網(wǎng)絡(luò )協(xié)同技術(shù)，著(zhù)力提升電網(wǎng)安全保供能力。結合日益迫切的能源電力系統靈活性提升需求，探索研究面向可再生能源并網(wǎng)、分布式及微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)應用的新型儲能技術(shù)。

2.注重能源高效技術(shù)創(chuàng )新。加強工業(yè)節能技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)研究高效工業(yè)鍋（窯）爐、新型節能電機、工業(yè)余能深度回收利用以及基于先進(jìn)信息控制技術(shù)的工業(yè)系統節能等技術(shù)。圍繞黑色金屬冶煉、電力熱力生產(chǎn)、計算機和電子設備制造業(yè)等能源密集型產(chǎn)業(yè)，加大低碳技術(shù)先行先試力度，著(zhù)力降低單位工業(yè)增加值能耗。開(kāi)展制冷、照明、辦公終端用能等新型建筑節能技術(shù)創(chuàng )新。推動(dòng)高效節能運輸工具、數字化岸電系統、智慧路燈系統等交通領(lǐng)域先進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新。加強能源梯級利用等全局優(yōu)化系統節能技術(shù)創(chuàng )新，研究智能化分布式光伏及微電網(wǎng)應用。

3.注重能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。圍繞光伏規?；_(kāi)發(fā)利用需求，支持本土光伏企業(yè)攻關(guān)更高效、更低成本晶體硅電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)薄膜電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、工藝及設備，探索開(kāi)發(fā)新型高效太陽(yáng)能電池，開(kāi)展電池組件生產(chǎn)及應用示范。支持氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞“制儲輸用”全鏈條加大研發(fā)力度，重點(diǎn)在綠氫制造、儲氫罐、電堆關(guān)鍵部件、加氫站系統、燃料電池汽車(chē)整車(chē)等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)技術(shù)。加快能源科技成果轉移轉化，支持企業(yè)與高校院所合作共建成果產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現校企需求對接、研發(fā)融合、市場(chǎng)共拓。

（五）塑造先行引領(lǐng)的能源變革典范。

積極探索以數據、算法為核心的能源科學(xué)治理方式，著(zhù)力優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)與消費結構，打造國際能源合作平臺，優(yōu)化能源服務(wù)方式，建設能源民生工程，塑造立足蘇州特色、行業(yè)領(lǐng)先、開(kāi)放合作的能源變革新典范。

1.打造能源治理智慧典范。綜合運用大數據、人工智能等現代信息手段和新一代通信技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)安全預警、用能監測、節能評價(jià)、智慧能源管理、能源安全監督、能源應急指揮等基于能源數字的新應用，升級能源治理的方式和手段，建設城市能源綜合管理體系。推動(dòng)能源大數據與政務(wù)、環(huán)境、地理信息、工商等數據結合，探索基于城市能源數據分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)發(fā)展景氣度、住房空置率等經(jīng)濟運行與民生發(fā)展情況，為經(jīng)濟調節、社會(huì )治理提供助力。

2.打造能源服務(wù)共享典范。創(chuàng )建一流電力營(yíng)商環(huán)境，持續壓降接電時(shí)間，降低用戶(hù)接電成本，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+辦電”，推動(dòng)電子證照庫辦電全業(yè)務(wù)共享，實(shí)現全電力業(yè)務(wù)線(xiàn)上化便捷辦理。持續提升供能質(zhì)量，將計劃停電時(shí)間占全部停電時(shí)間的比重由 80%降低至 50%以?xún)?，故障停電時(shí)間由 0.8 時(shí)/戶(hù)縮短到0.4 時(shí)/戶(hù)。推進(jìn)城鄉供能建設和服務(wù)一體化，縮小城鄉、區域之間供能服務(wù)差距。加強充電網(wǎng)與車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市融合發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)手段提升新能源車(chē)輛使用體驗。

3. 打造能源合作開(kāi)放典范。建設國際知名的能源創(chuàng )新交流推介平臺，高質(zhì)量承辦好兩年一屆的國際能源變革論壇，推動(dòng)蘇州成為長(cháng)期舉辦地，提升蘇州能源變革典范城市的國際影響力。深入推進(jìn)同里新能源小鎮建設，打造面向未來(lái)、國際知名的城市能源變革示范窗口。更高質(zhì)量推進(jìn)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)共同保護、環(huán)境協(xié)同治理，全面促進(jìn)示范區綠色低碳轉型和發(fā)展變革。積極參與長(cháng)三角能源一體化數字平臺建設，促進(jìn)能源互濟互供。加強與國家電網(wǎng)、國家能源集團、國家電投等能源央企，以及國內外能源領(lǐng)域頭部企業(yè)合作交流，拓寬合作領(lǐng)域，導入各類(lèi)能源項目、平臺、資源，打造優(yōu)勢互補、開(kāi)放共贏(yíng)的能源合作體系。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

1. 建立協(xié)調機制。建立健全能源規劃統籌協(xié)調機制，統籌研究重要事項、制定重大政策，協(xié)調能源利用與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系。能源主管部門(mén)負責規劃實(shí)施、項目推進(jìn)和督導檢查，加強統籌管理，密切橫向協(xié)作，強化蘇州市與縣級市（區）、部門(mén)與企業(yè)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

2. 嚴格目標管理。按照國家、省有關(guān)機制，建立能源消費總量和強度控制任務(wù)分解機制、控制機制、考核機制，落實(shí)蘇州市、縣級市（區）、重點(diǎn)用能單位三級目標責任制。對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，加強監督考核結果應用。

3. 實(shí)施動(dòng)態(tài)評估。開(kāi)展規劃動(dòng)態(tài)評估，創(chuàng )新評估方式，實(shí)行自我評估和第三方評估相結合，定期調度工作進(jìn)展，及時(shí)提出改進(jìn)建議，督促將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。對規劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)預警、協(xié)調解決，確保規劃目標如期完成。

（二）完善規劃政策。

1. 強化規劃引領(lǐng)。推進(jìn)能源規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、城市總體規劃等各級各類(lèi)規劃有效銜接，實(shí)現多規融合。推動(dòng)能源基礎設施與 5G、地下管網(wǎng)等城市公共設施協(xié)調融合發(fā)展，優(yōu)化利用城市空間。依托能源大數據平臺，實(shí)現規劃指標體系和項目信息互通共享，增強土地、資金、數據保障，提高規劃管理水平和效率。

2. 完善政策體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，重點(diǎn)在光伏、氫能、新型儲能、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“六大領(lǐng)域”出臺一批政策措施，構建“一產(chǎn)業(yè)、一規劃、一政策、一平臺、一基金、若干重點(diǎn)園區”的發(fā)展模式，統籌支持技術(shù)研發(fā)、能源開(kāi)發(fā)、模式創(chuàng )新、示范應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善綠色投資政策，引導社會(huì )資本投資能源行業(yè)積極性，暢通能源行業(yè)融資渠道。積極落實(shí)能源體制改革相關(guān)舉措，營(yíng)造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類(lèi)市場(chǎng)投資主體合法權利。

（三）加強項目管理。

1. 加強項目?jì)?。?zhù)眼中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，深化開(kāi)展電、氣、冷、熱等多種能源供給預測，加強能源項目前期研究。聚焦能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和突出問(wèn)題，滾動(dòng)梳理能源發(fā)展重大項目清單。合理增加儲能、綜合能源站、能源互聯(lián)網(wǎng)等儲備項目，適時(shí)調整儲備項目建設計劃，切實(shí)提高應急儲備能力。

2. 優(yōu)化項目服務(wù)。建立“要素資源跟著(zhù)項目走”的保障機制，對于蘇州市級以上重點(diǎn)能源項目，在土地、資金、人才、配套設施等方面給予重點(diǎn)支持，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題，切實(shí)保障重點(diǎn)項目順利實(shí)施、按期投運。

3. 推動(dòng)項目建設。以可再生能源和清潔能源項目為重點(diǎn)，持續推進(jìn)實(shí)施一批重大項目、重點(diǎn)工程，推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快能源變革轉型。健全能源項目管理協(xié)調溝通機制，積極爭取多方支持，縮短項目審批周期，開(kāi)辟重點(diǎn)項目綠色通道，加快項目建設進(jìn)度。

（四）加大資金支持。

1. 落實(shí)財稅政策。堅持綠色導向，充分發(fā)揮各級財政資金的引導和放大作用，積極落實(shí)國家綠色發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。鼓勵符合條件的項目申請國家、省級專(zhuān)項資金，統籌市級財政資金，支持可再生能源發(fā)展和清潔能源有效利用，推動(dòng)能源裝備科技創(chuàng )新和傳統能源改造，促進(jìn)新能源汽車(chē)充電（加氫）基礎設施建設。

2. 完善金融政策。加強綠色金融政策引導，鼓勵金融機構加大對可再生能源和清潔能源項目的支持。創(chuàng )新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持銀行機構開(kāi)辟綠色信貸專(zhuān)項通道。創(chuàng )新融資方式，在可再生能源和清潔能源領(lǐng)域推廣 REITs、PPP 等模式。鼓勵金融機構為能源科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，提供直接融資支持。

3. 用好價(jià)格政策。認真貫徹執行國家、省能源價(jià)格改革相關(guān)政策舉措，加快形成以綠色為導向、以市場(chǎng)為基礎的能源資源價(jià)格體系。積極落實(shí)差別化電價(jià)、綠色環(huán)保電價(jià)、新能源電價(jià)、價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制等政策，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與綠證交易、可再生能源電力市場(chǎng)化交易、碳排放交易等市場(chǎng)機制。

（五）深化風(fēng)險管控。

1. 保障安全供應。始終把保障能源安全作為首要任務(wù)，加強國際國內能源供需形勢研判，結合蘇州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，強化對煤炭、天然氣、成品油、區外來(lái)電等能源資源供求分析和監測預警，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并協(xié)調解決。在有序擴大可再生能源裝機規模的同時(shí)，注重應急調峰能力建設。

2. 加強安全生產(chǎn)。建立健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)規章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，

嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理措施，保障能源安全穩定供應。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)、企業(yè)和基層群防群治組織等各方力量作用，切實(shí)加強重要能源設施安全保護。