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近日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，該方案提出，到2025年，實(shí)現農村生活污水無(wú)害化處理全覆蓋，全省農村生活污水治理率達到45%。2022年年底實(shí)現黑臭水體存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。2022年建成生活垃圾焚燒處理設施17座，同步關(guān)停并治理剩余22座生活垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現全省城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋、新增生活垃圾零填埋。全文如下：
為全面貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，著(zhù)力提升全省農村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉村，現結合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，堅持因地制宜、突出分類(lèi)施策，堅持規劃先行、突出統籌推進(jìn)，堅持立足農村、突出鄉土特色，堅持問(wèn)需于民、突出農民主體，堅持持續推進(jìn)、突出健全機制，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，建設現代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
到2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。農村衛生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到全面管控；農村生活垃圾日掃日清，無(wú)害化處理水平明顯提升，焚燒處理實(shí)現全覆蓋，有條件的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；村容村貌顯著(zhù)改觀(guān)，鄉村特色彰顯；農村人居環(huán)境基礎設施配套完善，公共服務(wù)體系更加健全。農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升，長(cháng)效管護機制基本建立。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入抓好農村廁所革命
堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，科學(xué)確定廁所改造技術(shù)模式，嚴把標準規范和工程質(zhì)量，科學(xué)分類(lèi)施策，統籌規劃污水管網(wǎng)設施建設和公廁、戶(hù)廁改造，按照全覆蓋原則健全改廁檔案和信息化體系，高質(zhì)量完成各項改廁任務(wù)。
1.持續開(kāi)展農村問(wèn)題廁所排查整改。要把問(wèn)題廁所整改作為一項重要任務(wù)，對過(guò)去已建公廁、戶(hù)廁定期開(kāi)展問(wèn)題排查，暢通群眾反映渠道，有效發(fā)揮社會(huì )監督作用，確保問(wèn)題廁所及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整改。針對不同廁所問(wèn)題建立臺賬，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責任單位、責任人，立行立改、全面整改，確保到2022年6月底，全省農村問(wèn)題廁所全部整改到位、動(dòng)態(tài)清零，所有廁所正常使用。
2.扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。按照國家《農村戶(hù)廁建設技術(shù)要求》和“應改盡改、愿改盡改”原則，堅持整村推進(jìn)，嚴格對照農村戶(hù)廁建設標準規范，全面推進(jìn)農村戶(hù)廁改造，2022年新改建農村戶(hù)廁70萬(wàn)座；到2024年年底，新改建衛生戶(hù)廁137萬(wàn)座，普及率達到90%以上。因地制宜選擇改廁模式，對具備24小時(shí)供水條件、能夠納入集中污水管網(wǎng)和集中處理設施的村莊，推行完整上下水式水沖式廁所；對不具備完整上下水道條件的村莊，可采用三格、雙甕、單坑等儲水式水沖廁所；對缺水、高寒地區確實(shí)不適宜采用水沖式改廁模式的村莊，可采用雙坑交替式、糞尿分集式、積肥池式等衛生旱廁；對山區、丘陵、壩上等不宜集中收運處理的村莊，可單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)建設沼氣池式廁所。新改戶(hù)廁基本入院，有條件的積極推動(dòng)廁所入室，新建農房要配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。加強農村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監管，嚴格招標采購程序，搞好技術(shù)培訓，強化工程監理和群眾監督，嚴把材料采購、工程施工、監督檢驗、竣工驗收等關(guān)口，實(shí)施改廁全過(guò)程監管，確保改廁質(zhì)量。
3.加快推進(jìn)農村公廁建設。按照國家《農村公共廁所建設與管理規范》（GB/T38353-2019）要求和“全省行政村、自然村應建盡建、全面覆蓋”原則，合理規劃布局，積極推進(jìn)上下水式水沖公廁或儲水式公廁。原則上每個(gè)行政村和自然村至少建設1座公共廁所，并根據人口規模和村莊面積，相應增加公廁數量。已有公廁為旱廁的，根據實(shí)際條件改為水沖式廁所。到2024年年底，全省再新建農村衛生公廁3.3萬(wàn)座，實(shí)現行政村、自然村全覆蓋。
4.有序推進(jìn)旅游廁所建設。對照國家《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2016）標準和布局要求，按照“缺多少、補多少”工作原則，全面開(kāi)展排查，對排查出的景區旅游廁所缺口全部列入建設計劃，重點(diǎn)填補旅游景區、鄉村旅游點(diǎn)、鄉村旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)等新增旅游區域的服務(wù)盲點(diǎn)，對老舊旅游廁所進(jìn)行改造提升，建設一批示范性旅游廁所。持續開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，對已建成的旅游廁所按照常態(tài)化疫情防控要求切實(shí)加強日常管理，建立健全管理制度，實(shí)現“數量充足、干凈無(wú)味、管理有效、實(shí)用免費”的目標，全面提升旅游廁所管理服務(wù)質(zhì)量。到2025年年底，全省新建、改擴建旅游廁所1000座以上。
5.加強廁所改建統籌管理。農村公廁和戶(hù)廁改造以村為單位統籌安排和報審方案，健全村研究方案、鄉鎮審核、縣級政府組織以縣農業(yè)農村部門(mén)為主審批的制度，誰(shuí)審批誰(shuí)負責，并逐村檢查驗收。以縣為單位按照實(shí)際需求，足額配置抽糞車(chē)輛、糞污無(wú)害化集中處理設施，建立健全廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用機制；建立維修服務(wù)隊伍、糞污清運服務(wù)隊伍和糞污處理利用隊伍，公開(kāi)維修電話(huà)、抽糞電話(huà)、舉報電話(huà)，確保廁所損壞有人修、糞污填滿(mǎn)有人掏、維護服務(wù)有人管。
（二）深入抓好農村生活污水無(wú)害化處理
以生活污水減量化、無(wú)害化、資源化、循環(huán)利用和就地就近消納處理為導向，堅持分類(lèi)施策治理，城鎮、農村統籌協(xié)同推進(jìn)，有效解決農村生活污水亂倒亂排問(wèn)題。
1.分區分類(lèi)推進(jìn)治理。堅持“應治就治、就地就近”，針對平原、山地、丘陵以及壩上等不同區域特點(diǎn)和條件，合理選擇符合各地農村實(shí)際的污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，積極推進(jìn)農村生活污水資源化利用。對于城鎮周邊村莊，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向農村延伸覆蓋，實(shí)現城鄉一體化處理；對適宜集中處理的村莊，結合廁所改造，分區建設污水集中處理站點(diǎn)或大三格式化糞池，及時(shí)清掏轉運，實(shí)行污水集中處理；對不具備集中處理條件的村莊，選擇人工濕地、沼氣池或無(wú)害化化糞池等方式開(kāi)展分散式處理。到2025年，水源保護區、城鄉接合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等實(shí)現農村生活污水無(wú)害化處理全覆蓋，全省農村生活污水治理率達到45%。
2.統籌銜接生活污水和廁所糞污治理。積極有序推進(jìn)農戶(hù)廁所污水、廚房用水、洗浴用水等“三位一體”綜合治理和有效利用，廁所黑水通過(guò)化糞池、凈化沼氣池等處理后進(jìn)行綜合利用；灰水通過(guò)有效收集并經(jīng)過(guò)濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理后，尾水回用于庭院綠化、景觀(guān)及農田灌溉，切實(shí)促進(jìn)資源化利用。
（三）深入抓好農村黑臭水體和坑塘水系治理
大力開(kāi)展農村黑臭水體、坑塘水系排查整治，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)水質(zhì)改善。
1.加強農村黑臭水體治理。以縣為單位，全面查清村莊黑臭水體情況，綜合分析成因，對存在問(wèn)題逐一建立清單檔案，科學(xué)制定治理方案。對單一污染源造成的黑臭水體，納入各地黑臭水體治理名單，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施盡快完成治理修復；對成因復雜、污染嚴重的黑臭水體，納入省黑臭水體治理名單，運用綜合性治污措施，實(shí)現系統性修復。2022年年底實(shí)現存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。
2.持續整治坑塘水系。對群眾生活中經(jīng)常使用的有水坑塘，加強綜合治理，防止垃圾和污水排入，通過(guò)栽植水生植物和建設植物隔離帶，對坑塘溝渠等灌排系統及景觀(guān)進(jìn)行生態(tài)化改造，重點(diǎn)實(shí)施岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復等，恢復坑塘溝渠水生態(tài)，建設水美鄉村。對已經(jīng)失去用水功能、成為容納垃圾污水的坑塘進(jìn)行清理和回填，建設小公園、健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)設施。
（四）深入抓好農村生活垃圾無(wú)害化治理
持續鞏固拓展農村生活垃圾治理成果，進(jìn)一步健全完善收、運、處“三位一體”治理體系，積極推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與利用，重點(diǎn)抓好生活垃圾終端處理設施建設，切實(shí)提高生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用水平。
1.健全生活垃圾收運處置體系。全面落實(shí)“村收集、鄉轉運、縣集中處理”工作機制，強化保潔隊伍建設，配齊垃圾收集轉運車(chē)輛，實(shí)行農村垃圾、農村公廁日掃日清。加強宣傳教育，引導村民管理自家及其門(mén)前衛生，實(shí)現日常保潔常態(tài)化。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設施建設，徹底整治垃圾填埋場(chǎng)。2022年建成生活垃圾焚燒處理設施17座，同步關(guān)停并治理剩余22座生活垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現全省城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋、新增生活垃圾零填埋。
2.開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng )建。積極推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量，加快創(chuàng )建農村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣。統籌推進(jìn)農村有機生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，以鄉鎮或行政村為單元建設一批有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農處理和資源化利用模式。擴大供銷(xiāo)合作社等農村可再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，推動(dòng)農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )合作融合，協(xié)同推進(jìn)廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。
（五）深入抓好農村建筑垃圾集中分類(lèi)處理
積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，加強農村建筑垃圾管理，徹底消除隨意傾倒、亂堆亂放現象。
1.全面提高建筑垃圾利用水平。完善建筑垃圾分類(lèi)管理，按工程渣土、混凝土、砌塊磚瓦、路面瀝青、輕物質(zhì)料（木料、塑料、布料等）、金屬材料等進(jìn)行劃分，實(shí)行分類(lèi)存放、運輸、消納和利用，禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾等混入建筑垃圾。推廣雄安新區做法，通過(guò)粉碎轉化、坑塘回填、回收利用及村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)建設使用等方式，提高建筑垃圾就地就近消納和再利用水平。合理設置建筑垃圾堆放點(diǎn)和堆卸地，精心做好植綠、飲水安全和風(fēng)險防控等工作，有條件的地方可因形就勢打造生態(tài)景觀(guān)。
2.強化建筑施工管理。加強施工管理，充分利用天網(wǎng)工程、揚塵在線(xiàn)監測設備等視頻監測系統，加強實(shí)時(shí)監測監督，有效規范各類(lèi)建筑工地施工，依法依規查處揚塵超標、隨意傾倒垃圾等行為。加強建筑垃圾運輸管理，嚴格運輸車(chē)輛管控，強化建筑垃圾無(wú)塵化運輸和全程動(dòng)態(tài)監管，嚴肅查處沿途遺撒、隨意傾倒等違法違規行為。具備條件的地方可按照市場(chǎng)化原則實(shí)行建筑垃圾運輸公司化管理。
（六）深入抓好村容村貌整治提升
結合常態(tài)化疫情防控，全面開(kāi)展大掃除大清理大整治，徹底消除臟亂差現象，推動(dòng)村容村貌和農村環(huán)境整體提升。
1.改善村莊公共環(huán)境。嚴格宅基地管理，清理侵街占道、超范圍搭擴建等影響公共環(huán)境秩序的行為。清理村莊禁養區內畜禽養殖點(diǎn)，規范限養區畜禽養殖。充分利用村莊內部騰退出的閑置土地，統籌規劃、合理布局，建設小菜園、小果園、小游園和公用停車(chē)場(chǎng)等，擴大村莊公共空間，方便群眾生產(chǎn)生活。加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理，推進(jìn)線(xiàn)路違規搭掛治理，加快形成環(huán)境優(yōu)美、規范有序的公共環(huán)境。
2.全面開(kāi)展清臟治亂。引導農村群眾逐步養成良好衛生習慣，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、持續化，全面清理村前村后、房前屋后、公共場(chǎng)所和河道、鐵路、高速公路兩側的垃圾堆、柴草堆、糞堆等，全面拆除私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁，全面整治閑置宅基地、破舊院落和廢舊廠(chǎng)房，徹底清臟治亂。2022年建設60個(gè)以上省級村莊清潔行動(dòng)示范縣，到2023年實(shí)現全覆蓋。
（七）深入抓好鄉村綠化美化亮化行動(dòng)
大力開(kāi)展村莊綠化，積極創(chuàng )建美麗庭院，配套完善亮化設施，全面提高村莊綠化美化亮化水平。
1.開(kāi)展村莊綠化。突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復。按照生態(tài)林、經(jīng)濟林相結合原則，選擇本土化優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，積極推進(jìn)村莊房前屋后、街道及村邊綠化，到2025年，建成生態(tài)防護型、經(jīng)濟林型、用材林型、花卉苗木型、公園綠地型等省級森林鄉村750個(gè)。優(yōu)化村莊生態(tài)空間布局，引導鼓勵村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化，通過(guò)農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹(shù)推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開(kāi)展村莊小微公園和公共綠地建設。推動(dòng)庭院綠化與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結合，打造花果飄香、生態(tài)宜居的鄉村庭院。
2.創(chuàng )建美麗庭院。組織開(kāi)展美麗庭院、星級文明戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)整理家什雜物，整齊存放生產(chǎn)生活物品，搞好廚房、廁所衛生和污水管控，實(shí)現人美、院美、室美、廚廁美。加強“婦女講習所”建設，評選“十佳百優(yōu)美麗庭院”，打造“美麗河北”的文化符號和名片。以示范創(chuàng )建為引領(lǐng)，圍繞省級鄉村振興示范區、省級美麗鄉村，打造美麗庭院精品線(xiàn)、精品帶、精品區，帶動(dòng)連線(xiàn)成片，實(shí)現美麗庭院由點(diǎn)到線(xiàn)及面延伸推進(jìn)。到2025年年底，新創(chuàng )建美麗庭院300萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )建覆蓋率達到80%。
3.推進(jìn)村莊亮化。按照村莊大小、規劃布局、人口數量等，對照村莊亮化建設標準，合理確定亮化設施安裝數量，在村內主要街道、文化廣場(chǎng)、學(xué)校、村民中心等場(chǎng)所安裝照明設施。大力推廣經(jīng)濟適用、維修便利的節能燈具和新能源照明。建立亮化工程管理制度，落實(shí)日常管護責任。2022年實(shí)現全省村莊公共照明全覆蓋。
（八）深入抓好鄉村風(fēng)貌引導和改造提升
堅持不規劃不建設、無(wú)設計不施工，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，針對平原、山區、壩上、沿海等不同區域的村莊，打造各具特色的鄉村風(fēng)貌，實(shí)現建筑風(fēng)貌與村莊風(fēng)格協(xié)調統一，村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。
1.強化鄉村風(fēng)貌引導。認真落實(shí)《河北省村莊風(fēng)貌改造提升導則》、《河北省農村住房建筑導則》、《河北省村莊房屋改造建筑導則》，加強村莊建設和改造提升管控，以縣為單位制定村莊改造提升規劃方案，因地制宜、分類(lèi)編制，不搞千村一面、大拆大建，杜絕“刷白墻”式形式主義。堅持一村一方案，突出村莊特色和地域特點(diǎn)，組織引導農民參與規劃設計和施工改造，確保項目建設成本適宜、功能實(shí)用，改造效果整體協(xié)調、美觀(guān)大方。要確定重點(diǎn)區域、重點(diǎn)線(xiàn)路進(jìn)行村莊風(fēng)貌總體規劃設計，集中連片打造，實(shí)現風(fēng)貌特色協(xié)調美觀(guān)。對納入美麗鄉村創(chuàng )建的村莊精心設計、重點(diǎn)打造，到2025年全省建成1.3萬(wàn)個(gè)以上美麗鄉村。
2.改造提升農村住房。立足村莊現有基礎，加強農房整治修繕，實(shí)施防震抗震加固設防，鼓勵引導屋頂改造，美化墻體立面，確保農房結構安全、節能環(huán)保，風(fēng)格統一協(xié)調。弘揚優(yōu)秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護利用，科學(xué)保護古宅、古樹(shù)、古井、古橋，積極推進(jìn)傳統村落掛牌保護，建立動(dòng)態(tài)管理機制。加強對農村危房和用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房安全隱患的排查整治，實(shí)現農村危房和問(wèn)題隱患動(dòng)態(tài)清零。
（九）深入抓好農村基礎設施建設和管護
按照“缺什么補什么、什么弱強什么”原則，全面對標建設標準和群眾需求，加大水電路訊等基礎設施建設力度，查漏補缺、提檔升級，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。
1.加強農村供水保障。鞏固村村通自來(lái)水成果，推進(jìn)引江水、引黃水等地表水源置換，擴大規?；┧秶?。因地制宜采取新建、擴建、改造等方式，建立完善從源頭到水龍頭的農村供水工程體系和管理體系，配套完善凈化消毒設施設備。有條件的地方推行24小時(shí)供水，切實(shí)提高農村供水保障水平。完善水價(jià)機制，依法依規推進(jìn)水費收繳，培養村民節水意識。到2025年，在農村居民飲用水達標人口覆蓋率保持100%基礎上，農村自來(lái)水普及率達到95%以上。
2.推進(jìn)電網(wǎng)升級改造。實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續抓好農村電網(wǎng)改造，解決個(gè)別地方夏季用電高峰電網(wǎng)負荷過(guò)重問(wèn)題，提高穩定用電保障水平。優(yōu)化農村電網(wǎng)結構，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等綠電能源，重點(diǎn)抓好整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設，統籌解決好太陽(yáng)能發(fā)電、照明、冬季取暖等。鞏固提升農村電代煤工程，加強督導和管護，保障電源運行安全。到2025年，農村用電綜合電壓合格率達到99%。
3.抓好村莊道路硬化。加強農村“四好”公路建設，有序推進(jìn)鄉鎮通三級以上公路和較大人口自然村（組）通硬化路。實(shí)施農村公路安全生命防護工程和危橋改造，扎實(shí)做好農村公路養護體制改革試點(diǎn)工作，穩步推進(jìn)公路路況自動(dòng)化檢測。到2025年，建設改造農村公路3萬(wàn)公里，基本實(shí)現鄉鎮通三級及以上公路、20戶(hù)以上自然村通硬化路。農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，推進(jìn)村內干路、支路和巷路硬化，加強與農村生產(chǎn)生活道路銜接，合理選擇道路硬化方式和路基路面材料。到2024年，基本實(shí)現村內道路硬化村莊全覆蓋。
4.擴大信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋。持續鞏固行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )建設成效，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò )建設。鼓勵引導電信運營(yíng)企業(yè)和廣電運營(yíng)企業(yè)就農村網(wǎng)絡(luò )和城鎮駐地網(wǎng)進(jìn)行合作，避免傳輸網(wǎng)絡(luò )重復建設，降低接入網(wǎng)絡(luò )成本。大力發(fā)展廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合型業(yè)務(wù)研發(fā)和應用推廣，培育壯大三網(wǎng)融合信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸。推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)加工和農村基礎設施數字化、智能化升級，加快農村信息服務(wù)站點(diǎn)建設，加強適農信息服務(wù)開(kāi)發(fā)與推廣。2022年實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )、廣播電視全省農村全覆蓋。
（十）深入抓好農村公共服務(wù)設施建設
堅持基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)圍繞文教醫養服，加快補齊短板、提升弱項，不斷提高群眾生活便利化水平。
1.持續提升基層醫療服務(wù)能力。加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設，深化村衛生室和鄉鎮衛生院一體化管理，配齊配強鄉鎮衛生院診療設備，構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施醫保按總額付費，加強監督考核，實(shí)現結余留用、合理超支分擔。加強村級衛生室標準化建設，改善農民就醫條件。加強鄉村醫療衛生隊伍建設，提升鄉村醫生綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。到2025年，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設基本實(shí)現全覆蓋。
2.全面提高農村學(xué)前教育普及水平。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計劃，多渠道擴充農村普惠性學(xué)前教育資源，持續增加普惠性學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育普及水平，有效保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育。以行政村為單位，按照1.5公里服務(wù)半徑標準，推進(jìn)農村幼兒園全覆蓋，適齡兒童學(xué)前教育實(shí)現就地就近、應入盡入。嚴格落實(shí)幼兒園安全主體責任和安全監管責任，建立安全風(fēng)險防控體系，切實(shí)保障校車(chē)安全、用餐安全、校園安全。
3.大力發(fā)展農村養老服務(wù)。健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，縣級成立養老服務(wù)指導中心，鄉鎮建設具備綜合功能的區域養老服務(wù)中心，依托農村幸福院、鄰里互助點(diǎn)等發(fā)展農村互助性養老，滿(mǎn)足農村老年人的不同養老需求。加強對留守老年人關(guān)心關(guān)愛(ài)，在有條件的村開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務(wù)。到2025年，每個(gè)縣（市、區）至少建成1所以專(zhuān)業(yè)照護為主的供養服務(wù)機構（敬老院）。
4.建好用好村級綜合服務(wù)站。按照“硬件設施完備、服務(wù)事項規范、制度管理健全、隊伍建設到位、服務(wù)對象滿(mǎn)意”要求，切實(shí)加強村級綜合服務(wù)站建設。整合各類(lèi)服務(wù)資源，合理配置設施設備和服務(wù)人員，明確事項清單，編制辦事指南，簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)施一站式幫辦代辦服務(wù)，全面打造辦理民事、解決民憂(yōu)、了解民情、凝聚民心的村級綜合服務(wù)平臺，打通村級服務(wù)的“最后一公里”。2022年實(shí)現村級綜合服務(wù)站行政村全覆蓋。
5.加快文化體育設施建設。全面加強農村綜合文化服務(wù)中心建設，普及“五個(gè)一”要求（一個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)多功能文化活動(dòng)室、一個(gè)圖書(shū)閱覽室、一套音響設備等文藝器材、一套群眾體育活動(dòng)器材），切實(shí)滿(mǎn)足農村群眾日益廣泛的文化生活和體育健身需求。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，積極開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。到2025年，全省農村綜合文化服務(wù)中心“五個(gè)一”標準達標率達到100%，縣級以上文明村、文明鄉鎮占比分別達到65%、80%。
6.完善消費服務(wù)設施。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵發(fā)展多站合一的鄉鎮客貨郵綜合服務(wù)站，加快建設“一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)。加強農村超市、門(mén)店建設和監督管理，優(yōu)化整合村級電商服務(wù)站，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下結合的工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村渠道。加強農村食品、藥品、農資、農機等質(zhì)量監管，嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護群眾合法權益。到2025年，農村電商村級服務(wù)站全面優(yōu)化。
三、建立健全長(cháng)效管護機制
（一）明確管護主體。明確地方政府、職責部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的村莊人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或以工代賑、工資補助等方式組建管護隊伍，負責村莊環(huán)境日常維護，鼓勵有條件的地方推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護。利用好公益性崗位，優(yōu)先從符合條件的低收入人群中聘請管護員負責村莊基礎設施日常巡查、養護等。
（二）健全管護機制。健全農村人居環(huán)境基礎設施建設管護標準規范等制度，明確設施產(chǎn)權歸屬和運行管護責任。推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、共建共享、互聯(lián)互通、統一管護。將農村公廁日常管護納入農村生活垃圾一體化處置體系，作為村級衛生保潔員崗位職責，建立日常清潔管護制度。完善村級河長(cháng)湖長(cháng)組織體系，加強基層河湖管護隊伍建設，加快構建促進(jìn)水質(zhì)改善的長(cháng)效機制。加強村莊綠化管護，按照實(shí)際需求配備綠化管理員。
（三）保障管護經(jīng)費。探索建立農村人居環(huán)境基礎設施管理運維付費市場(chǎng)化機制，逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度。
四、充分發(fā)揮農民主體作用
（一）發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，組織和動(dòng)員群眾自覺(jué)改善農村人居環(huán)境。堅持黨建引領(lǐng),健全基層黨支部、村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、綜合服務(wù)站、專(zhuān)業(yè)合作社、保潔隊伍等“六位一體”組織，規范管理運行。
（二）推動(dòng)思想觀(guān)念轉變。倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，普及衛生健康和疾病防控知識。把轉變農民思想觀(guān)念，推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。將改善農村人居環(huán)境納入學(xué)校、家庭、社會(huì )教育和各級農民教育培訓內容，廣泛開(kāi)展形式多樣、內容豐富的志愿服務(wù)。持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治和健康村鎮建設。
（三）擴大群眾參與渠道。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環(huán)境相關(guān)規劃、建設、運營(yíng)和管理，實(shí)行農村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度。建立健全村規民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。鼓勵村民投工投勞，通過(guò)先建后補、以獎代補等方式，引導村民參與小型工程項目建設和后續管護工作。廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)創(chuàng )建、環(huán)境衛生紅黑榜、道德積分兌換、美麗庭院評選等活動(dòng)。用好鄉情紐帶，動(dòng)員企業(yè)家、社會(huì )組織、新鄉賢等社會(huì )力量支持家鄉建設。
五、支持政策
（一）強化多元投入。積極爭取中央農村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補、農村人居環(huán)境整治中央預算內投資等中央財政資金和支持鄉村振興的各類(lèi)政府債券等。省市縣三級財政要把農村人居環(huán)境整治提升作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據“十四五”規劃各項任務(wù)目標和實(shí)際工作量，逐項測算資金需求，合理安排各年度本級財政支持的具體額度，各級配套資金要同步到位，并對資金使用進(jìn)行專(zhuān)項審計，切實(shí)保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金。鄉村振興專(zhuān)項資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金重點(diǎn)向農村人居環(huán)境整治提升傾斜。統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境，鼓勵通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目?？h級可按規定統籌整合改善農村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設。通過(guò)以獎代補、先建后補、貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵和引導社會(huì )資本、金融資本投入整治提升行動(dòng)。嚴格落實(shí)法律法規和政策規定，堅決防止向企業(yè)、農民和村集體亂收費、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。
（二）強化政策創(chuàng )新。用好土地政策，補充耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標調劑使用所得收益，向農村人居環(huán)境整治提升傾斜。完善復墾管理，加快農村廢棄宅基地復墾利用。農村人居環(huán)境相關(guān)設施用水用電比照農業(yè)用水用電執行。簡(jiǎn)化農村人居環(huán)境整治項目審批手續，降低村級組織和鄉村建設工匠承接農村人居環(huán)境整治小型工程項目準入門(mén)檻。
（三）強化科技與人才支撐。充分發(fā)揮科研院所、高等學(xué)校、專(zhuān)家團隊力量，聚焦農村人居環(huán)境整治提升短板弱項，組織開(kāi)展農村民生項目科技攻關(guān)。舉辦農村人居環(huán)境治理技術(shù)產(chǎn)品展、新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動(dòng)、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )新大賽、技術(shù)論壇等，組織專(zhuān)家通過(guò)線(xiàn)下指導、線(xiàn)上解答等方式，幫助基層解決技術(shù)難題。加強農村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，將改善農村人居環(huán)境納入農民教育培訓內容，強化相關(guān)人才隊伍建設與技能培訓。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。把改善農村人居環(huán)境作為各級黨委、政府的重要職責，堅持省市縣鄉村五級書(shū)記一起抓，“一把手”認真履行第一責任人責任，分管負責同志直接抓、帶頭抓。完善省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。省農村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導小組統籌全省農村人居環(huán)境整治提升工作，省委農辦、省農業(yè)農村廳發(fā)揮牽頭抓總作用，負責協(xié)調調度、指導推動(dòng)和督促檢查等，省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工成立工作專(zhuān)班，制定專(zhuān)項方案，出臺支持政策，抓好本行業(yè)本系統任務(wù)落實(shí)。市級黨委、政府要做好上下銜接、協(xié)調調度、督促指導等工作?？h級黨委、政府主要負責同志發(fā)揮一線(xiàn)總指揮作用，親自謀劃、親自推動(dòng)，確保按照時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成各項任務(wù)。
（二）健全推進(jìn)機制。各地各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清底數、建立臺賬、出臺標準、制定方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人。各縣（市、區）要對照重點(diǎn)任務(wù)，逐村進(jìn)行排查，摸清各項底數，制定任務(wù)清單、進(jìn)度清單、資金籌集清單、責任清單，建立臺賬，實(shí)行信息化管理，確保任務(wù)落實(shí)?？茖W(xué)精準組織實(shí)施，實(shí)行月報告、季調度、半年評估、重點(diǎn)督查、年終考核，扎實(shí)有力推進(jìn)各項工作。組織開(kāi)展縣委書(shū)記擂臺賽、觀(guān)摩拉練等活動(dòng)，抓兩頭、帶中間，努力形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng )一流的良好局面。
（三）嚴格質(zhì)量監管。完善農村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設施設備、建設質(zhì)量、工程驗收、運行管護、監測評估、管理服務(wù)等相關(guān)標準，認真遵照實(shí)施，確保質(zhì)量合格。大力宣傳農村人居環(huán)境相關(guān)標準，提高全社會(huì )標準化意識，發(fā)揮農民群眾和社會(huì )各界的監督作用，增強政府部門(mén)、企業(yè)等依據標準開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升的規范性、自覺(jué)性，依法開(kāi)展農村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，創(chuàng )新監管機制，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。
（四）強化考核獎懲。將改善農村人居環(huán)境納入各級黨委、政府督查檢查計劃和重點(diǎn)工作大督查重要內容，檢查結果及時(shí)向同級黨委、政府報告。紀檢監察機關(guān)要加強政治監督，切實(shí)防范形式主義、官僚主義，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。將農村人居環(huán)境整治提升作為實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核重要內容，強化考核結果運用，對成效顯著(zhù)的給予通報表?yè)P，對推諉扯皮、工作不力、失職瀆職或造成嚴重影響的依規依紀依法追責問(wèn)責。將農業(yè)農村污染治理存在的突出問(wèn)題列入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要依據。研究制定農村人居環(huán)境整治提升驗收標準和辦法，分年度進(jìn)行驗收，2025年年底以縣為單位進(jìn)行總體檢查驗收。
（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。總結宣傳農村人居環(huán)境整治提升的經(jīng)驗做法和典型范例，利用傳統媒體和新媒體加強宣傳引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
